Jefe de Gabinete de Ministros

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Jefe de Gabinete de Ministros

• Presupuesto Nacional

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Características

• PEN organo unipersonal, presidente
• JGM organo extrapoder incorporado en la reforma
  1994, con competencias especiales.
• Art. 100, inc. 7 hacer recaudar las rentas del
  estado y ejecutar la ley de presupuesto.
• Realidad los organos encargados de la aplicación
  de la legislación financiera no se encuentran
  bajo su dependencia administrativa.
• 100 inc 10 supervisado por el Presidente
  relación jerárquica (puede delegarle funciones y
  avocarse). Supervisión por la SIGEN.
• 100 inc 6 remisión

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Ejecución de la LP

• Autoridad tributaria DNU 618/97 (funciones de la
  AFIP) en el ámbito del MECON. Dec 90 del
  25/1/2001 JGM (invoca el art 100 CN) Dec 617
  del 11/5/2001 de nuevo al MECON por razones
  operativas.
• Crédito público MECON
• Presupuesto competencia compartida c/MECON

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Ejecución en materia de G

• Distribución administrativa de los créditos al
  máximo nivel de desagregación previsto en los
  clasificadores Decisión Administrativa JGM.
• S/art. 30 LAF PEN.
• Es una reglamentación de la LP (facultad de
  reglamentar s/100 inc. 2)
• Autoriza a cada funcionario a disponer de los G.

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Modificación de LP durante su ejecución

• En principio sólo el PL.
• LAF art. 37 (s/ley 26.124).
• Declara inaplicable para el JGM la 25917 art.
  15 no podrán aprobar modificaciones
  presupuestarias que impliquen incrementos en los
  gastos corrientes en detrimento de los gastos de
  capital o de las aplicaciones financieras (por
  otra parte, suspendida por 26530 (2009) y
  prorrogada, LP 2013)

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• CSJN Zofracor S.A. c/ Estado Nacional s/ amparo
  (20/9/2002,), entendió que Las autolimitaciones
  que el Congreso ha emitido pueden ser modificadas
  o dejadas sin efecto, incluso en forma implícita
  la ley de presupuesto es un acto de gran
  trascendencia política y la voluntad del Poder
  Legislativo no está limitada por actos
  preexistentes de igual jerarquía normativa ()
  Pese al loable propósito que persigue el art. 20
  de la ley 24.156, esa norma no prevalece por su
  jerarquía normativa frente a otras leyes que
  dicta el Congreso de la Nación y, por tanto,
  cuanto allí se dispone puede ser derogado por
  otra ley posterior, en forma expresa o tácita ya
  que el Poder Legislativo no se halla vinculado
  indefectiblemente hacia el futuro por sus propias
  autorrestricciones.

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• Delegación art. 37 incompatible con 76 CN.
  Delegación legislativa sin bases ni plazo ni
  declaración de emergencia.
• Hoy Congreso sólo monto total y endeudamiento.
• La propia LAF original art. 39 autorizaciones
  para gastar no incluidas, por epidemias,
  inundaciones, comunicadas al Congreso.

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Presupuesto 2013

• ARTÍCULO 5º.- El Jefe de Gabinete de Ministros, a
  través de decisión administrativa,
• distribuirá los créditos de la presente ley como
  mínimo a nivel de las partidas limitativas que se
  establezcan en la citada decisión y en las
  aperturas programáticas o categorías equivalentes
  que estime pertinentes.
• Asimismo, en dicho acto, el Jefe de Gabinete de
  Ministros podrá determinar las
• facultades para disponer reestructuraciones
  presupuestarias en el marco de las
• competencias asignadas por la Ley de Ministerios
  (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus
  modificaciones.

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• ARTÍCULO 8º.- Autorízase al Jefe de Gabinete de
  Ministros, previa intervención del MECON, a
  introducir ampliaciones en los créditos
  presupuestarios aprobados por la presente ley y a
  establecer su distribución en la medida en que
  las mismas sean financiadas con incremento de
  fuentes de financiamiento originadas en préstamos
  de organismos financieros internacionales de los
  que la Nación forme parte y los originados en
  acuerdos bilaterales país-país y los provenientes
  de la autorización conferida por el Artículo 32
  de la presente ley, con la condición de que su
  monto se compense con la disminución de otros
  créditos presupuestarios financiados con Fuentes
  de Financiamiento 15 Crédito Interno y 22
  Crédito Externo.

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• ARTÍCULO 9.- El Jefe de Gabinete de Ministros,
  previa intervención del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
  FINANZAS PÚBLICAS, podrá disponer ampliaciones en
  los créditos presupuestarios de la Administración
  Central, de los Organismos Descentralizados e
  Instituciones de la Seguridad Social, y s
  correspondiente distribución, financiados con
  incremento de los recursos con afectación
  específica, recursos propios, transferencias de
  Entes del Sector Público Nacional, donaciones y
  los remanentes de ejercicios anteriores que por
  ley tengan destino específico.