Diapositiva 1

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Programa de Mejoramiento Progresivo de Calidad de
la Gestión Municipal
Formación Comités de Mejoras y Contrapartes
Municipales MODULO N1 PROGRAMA Y AUTOEVALUACIÓN
www.subdere.gov.cl
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Bienvenida y Presentaciones

• Bienvenida
• Presentación de relatores
• Presentación de participantes
• Material del curso

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Normas que Facilitan el Aprendizaje
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Objetivos del Curso
General Conocer los antecedentes conceptuales,
metodológicos y operativos que subyacen a los
instrumentos y herramientas de mejoramiento de la
calidad de la gestión municipal, con el propósito
de apoyar internamente la incorporación de los
municipios en este tipo de procesos.
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Objetivos del Curso

• Específicos
• Conocer el funcionamiento del Programa de
  Mejoramiento Progresivo de la Calidad de la
  Gestión Municipal.
• Comprender la lógica del mejoramiento continuo
  como fundamento metodológico en los temas de
  calidad y excelencia.
• Conocer los atributos de enfoque, despliegue y
  análisis de resultados presentes en los
  instrumentos de mejoramiento de la calidad de la
  gestión municipal.
• Adquirir destrezas y habilidades necesarias para
  iniciar el proceso de mejoramiento continuo en
  sus respectivos municipios, es decir, comenzar la
  Autoevaluación institucional.

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Programa del Curso
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Programa del Curso
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Antecedentes
Estrategia para el Desarrollo Municipal Ejes de
la descentralización

• Transferencia de Competencias
• Descentralización Fiscal
• Fortalecimiento de Capacidades Municipales
• Transparencia y Control Ciudadano
• Calidad en la Gestión de los Servicios

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Antecedentes
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Antecedentes

• SUBDERE y ChileCalidad trabajan juntos desde el
  año 2006 en el desarrollo de instrumentos que
  permitan mejora la calidad de los servicios
  municipales.
• El principal producto de este trabajo a la fecha
  ha sido el Sistema de Acreditación de la Calidad
  de los Servicios Municipales.
• Hoy en día se está llevando a cabo la
  implementación del Programa de Mejoramiento
  Progresivo de la Calidad de la Gestión Municipal,
  cuyo diseño y pilotaje fue realizado durante el
  2009 y 2010.

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Ruta del Mejoramiento Continuo
Programa Calidad de la Gestión Municipal
Avanzado
Línea Acreditación 32 municipios
Autoevaluación FOCO Servicios
Municipales
Intermedio
inicial
Línea Mejoramiento Progresivo de Calidad 71
municipios
DIAGNOSTICO Calidad de la Gestión
Autoevaluación FOCO Gestión
Transversal
Nivelación
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Programa de Mejoramiento Progresivo de la
Calidad de la Gestión Municipal

• Objetivo
• El Programa de Mejoramiento Progresivo de la
  Gestión Municipal tiene por objetivo fortalecer
  la gestión a través de instrumentos que permitan
  a los municipios del país identificar el estado
  de la calidad de su gestión, y apoyar técnica y
  financieramente a aquellos que muestres niveles
  de gestión incipientes para que inicien y
  mantengan un proceso de mejoramiento continuo.

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Componentes del Programa

• Los Componentes del Programa son
• Instrumento de Diagnóstico
• Modelo de Calidad de la Gestión Municipal
• Instrumento de Autoevaluación
• Metodología para el Diseño de Planes de Mejora
• Sistema de Apoyo (SUBDERE)

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Instrumento de Diagnóstico

• Es una herramienta que permite conocer de manera
  simple y rápida el nivel de calidad de la gestión
  de un municipio.
• Consta de 78 preguntas, cada una con sus
  correspondientes alternativas, las que no
  responden necesariamente a la realidad de cada
  municipio. Por ello, su selección debe estar
  orientada por los atributos o descripciones de
  las practica de gestión que más se acerquen a su
  situación actual
• Cada alternativa es inclusiva respecto a las
  precedentes, es decir, para seleccionar una se
  debe cumplir necesariamente con las anteriores,
  excepto cuando indican no se hace, está
  obsoleto o no se tiene.

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Modelo de Gestión de Calidad Servicios
Municipales
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Modelo de Calidad de la Gestión Municipal
Es una aplicación más general del Modelo de
Gestión de Calidad de los Servicios Municipales.
Constituye una referencia para que las
municipalidades alcancen los niveles de calidad
que instalen las competencias organizacionales
que les permitan iniciar el camino hacia la
excelencia
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Instrumento de Autoevaluación
Es una herramienta de evaluación que permite
conocer el estado actual de la gestión de una
municipalidad respecto a las prácticas
establecidas en el Modelo de Calidad de la
Gestión Municipal. Consiste en un conjunto de
preguntas que se agrupan de acuerdo a la
estructura del Modelo.
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Metodología para el Diseño de Planes de Mejora
Tiene como propósito guiar al municipio en la
planificación y seguimiento de acciones e
iniciativas que le permitan mejorar el nivel de
gestión actual, es decir, orienta sobre cómo
disminuir las brechas existentes en comparación
a las prácticas definidas en el Modelo.
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Sistema de Apoyo (SUBDERE)

• La Subsecretaría de Desarrollo Regional y
  Administrativo cuenta con un conjunto de
  dispositivos que buscan guiar e incentivar a las
  municipalidades que participan en el Programa,
  para que inicien y mantengan un proceso de
  mejoramiento continuo de su gestión y resultados,
  elevando así la calidad de los servicios que
  reciben los usuarios y usuarios.
• Este Sistema se expresa fundamentalmente en
  acciones de apoyo técnico, transferencia de
  capacidades (capacitación) y apoyo financiero
  para llevar a cabo las distintas fases del
  proceso.

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Un café?
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Flujo del Programa de Mejoramiento Progresivo de
Calidad de la Gestión Municipal
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Etapas del Programa 0. Aplicación del
Instrumento Diagnóstico

• La aplicación del Instrumento Diagnóstico permite
  determinar el nivel general de calidad de la
  gestión de un municipio.
• Tiene una duración estimada de 4 horas de trabajo
  y para ello es fundamental, convocar a un
  conjunto de personas que conozca las prácticas de
  gestión desarrolladas en el municipio, liderado
  por el alcalde o alcaldesa
• Las respuestas seleccionadas deben ser fruto del
  consenso del grupo, por lo tanto, no hay que
  realizar votaciones por las opciones, ni obtener
  promedios.

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1. Ingreso al Programa

La SUBDERE invitará a un grupo de municipios a
incorporarse al Programa. Los que acepten,
deberán firmarán un Convenio de Colaboración con
la SUBDERE que especificará los deberes y
derechos de ambas instituciones en el marco del
Programa. A través de este hito el municipio
asume el compromiso formal de iniciar y mantener
un proceso de mejoramiento continuo de su
gestión, para asegurar y garantizar la entrega de
servicios de calidad a sus usuarios y usuarias.
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2. Conformación del Comité de Mejora

• El Alcalde o Alcaldesa deberá previamente
  designar a dos contrapartes técnicas, -que además
  formarán parte del futuro Comité de Mejoras-
  quienes serán los responsables de la coordinación
  y comunicación con la SUBDERE.
• Posteriormente, nombrará por Decreto Alcaldicio,
  a la totalidad de los miembros del Comité de
  Mejoras, equipo que conducirá el proceso de
  mejoramiento que inicia la municipalidad. Lo
  conformarán aquellas personas que conozcan las
  prácticas de gestión que desarrolla el municipio
  y será liderado por el Alcalde o Alcaldesa.

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2. Conformación del Comité de Mejora

• Las principales funciones del Comité de Mejora
  son
• Planificar y conducir las distintas etapas del
  Programa, cumplir con los compromisos adquiridos
  y alcanzar los objetivos propuestos.
• Desarrollar un Plan de Trabajo que considere al
  menos las actividades específicas de cada etapa
  del Programa (desde la Autoevaluación hasta la
  Validación del Plan de Mejora).
• Diseñar y ejecutar una Estrategia Comunicacional
  Interna que considere, entre otros, los
  siguientes aspectos lanzamiento del Programa,
  difusión, estrategias de motivación a lo largo
  del proceso, canales de información para llegar a
  la totalidad de la organización e instancias de
  retroalimentación.

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2. Conformación del Comité de Mejora

• Diseñar y aplicar una Metodología de Intervención
  que permita llevar a cabo con éxito cada una de
  las etapas del Programa para alcanzar los
  objetivos propuestos.
• Establecer y asegurar la comunicación y
  coordinación interior de la municipalidad.
• Definir métodos de seguimiento de los avances de
  los procesos y sus resultados.
• Contribuir a la instalación en el municipio de
  una cultura de mejoramiento continuo.
• Levantar información de buenas prácticas de la
  municipalidad y darlas a conocer en la
  organización.

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3. Aplicación de la Autoevaluación

• Es un proceso mediante el cual la municipalidad
  evalúa la calidad de su gestión. Permite
  identificar las fortalezas y brechas que
  presenta respecto de las prácticas definidas en
  el Modelo.
• La Autoevaluación es liderada por el Comité de
  Mejora quien debe involucrar e informar, a todos
  los actores que desempeñan un rol clave al
  interior del municipio, para obtener un
  resultado que refleje lo más cercano posible al
  actual nivel de gestión que posee la
  municipalidad.
• Se debe responder la serie de preguntas del
  Instrumento de Autoevaluación, para luego puntuar
  sus prácticas y resultados. Es así como puede
  determinar el porcentaje de logro del Municipio
  en relación al Modelo.

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Servicios Municipales
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3. Aplicación de la Autoevaluación

• Esta etapa concluye con la redacción y revisión
  final del Informe de Autoevaluación para ser
  enviado a ChileCalidad. Este informe deberá
  contener
• Oficio del Alcalde(sa) que formaliza la
  documentación.
• Acta del Comité de Mejora que respalde el proceso
  de Autoevaluación.
• Antecedentes de la comuna y el municipio.
• Redacción de las evidencias para cada uno de los
  elementos de gestión.
• Asignación de puntajes.
•  

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4. Validación Autoevaluación

• Revisión externa del Informe presentado por la
  municipalidad, con el objetivo de contrastar
  los antecedentes. Este proceso es realizado por
  ChileCalidad, a través de un Registro de
  Validadores formados especialmente para esta
  función.
• Consta de dos etapas la primera, de revisión de
  la documentación presentada por la municipalidad
  y, la segunda, una entrevista telefónica que
  recopilará mayores antecedentes para asegurar la
  confiabilidad de la información.
• Al finalizar el proceso de Validación de la
  Autoevaluación, ChileCalidad remitirá al
  municipio un Informe de Retroalimentación,
  identificando las principales fortalezas y
  oportunidades de mejora, para de facilitar a la
  municipalidad el posterior diseño de su Plan de
  Mejora.

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5. Diseño del Plan de Mejoras

• Se inicia con una actividad de difusión donde se
  presenten los resultados del Informe de
  Retroalimentación, detallando por cada uno de los
  Subcriterios, las fortalezas y oportunidades de
  mejoramiento.
• Para cada subcriterio, SUBDERE pondrá a
  disposición un conjunto de metodologías
  vinculadas a las brechas y oportunidades de
  mejora detectadas, para facilitar al municipio la
  visualización del camino que permita avanzar
  hacia niveles superiores de gestión.
• En esta primera etapa, el municipio deberá
  priorizar aquellas metodologías más relevantes y
  que sean factibles de implementar en los próximos
  12 meses.

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6. Validación del Plan de Mejora

• Así como el resultado de la Autoevaluación
  requiere una mirada externa que la valide, el
  Plan de Mejoras será revisado por evaluadores de
  ChileCalidad cuya misión será orientar al
  municipio para canalizar de la manera más
  eficiente los esfuerzos de mejoramiento.
• Se espera que el municipio someta a juicio
  externo el diseño de su ruta hacia el
  mejoramiento, para que ésta se enriquezca.
• Para que exista coherencia entre los resultados
  de la Autoevaluación y el Diseño del Plan de
  Mejoras, serán los mismos evaluadores que revisen
  ambos procesos.

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7. Implementación del Plan de Mejoras

• Corresponde a la ejecución del Plan de Mejora
  Validado, con el fin de instalar o mejorar sus
  prácticas y cubrir las brechas existentes en
  relación al Modelo, lo que se traduce en un
  mejoramiento en los niveles de gestión.
• Es fundamental que el Comité de Mejoras realice
  difusión de los resultados de la Validación del
  Plan y utilice un mecanismo de seguimiento para
  la implementación , con la finalidad de medir
  los avances y tomar medidas correctivas cuando
  sea necesario.
• Finalizada la implementación el Plan, la
  municipalidad estará en condiciones de inicia un
  nuevo ciclo. Se deberá trabajar para instalar una
  práctica de evaluación y mejora continua como
  mecanismo para estar en permanente reflexión
  sobre cómo se hacen las cosas, cómo mejorarlas y
  cómo hacerlas cada vez mejor.

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Cronograma 2011

• ChileCalidad valida el Plan y entrega a la
  Municipalidad informe de Validación del Plan con
  recomendaciones para su implementación

• Municipalidad inicia el desarrollo de la
  Autoevaluación

• SUBDERE licita Consultoría Acompañamiento para
  municipios
• Adjudicación Consultoría y Firma de contrato
• Nombrar por Decreto Alcaldicio

• SUBDERE y ChileCalidad capacitan a Comités de
  Mejora y entrega de material e instrucciones para
  el Diseño del Plan de Mejoras

• SUBDERE capacita a contrapartes municipales en
  control y seguimiento de proyectos

• Municipalidad termina Autoevaluación y
• luego de la revisión final del Consultor,
• envía el Informe de Autoevaluación a
  .
  ChileCalidad

• Firma de Convenio con SUBDERE
• Nombramiento de 2 Contrapartes Municipales

• SUBDERE y ChileCalidad capacitan a Comités de
  Mejor y entrega de material e instrucciones para
  la Autoevaluación

ChileCalidad valida Autoevaluación y entrega a
la Municipalidad Informe de Retroalimentación

• Municipalidad inicia Diseño del Plan de Mejora
  con programa general y anual (2012)

• Municipalidad termina el Plan de Mejora y luego
  de la revisión final del Consultor, envía
  ChileCalidad

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Equipo SUBDERE

• Cesar González Orellana (cesar.gonzalez_at_subdere.go
  v.cl) Arica Parinacota, Atacama, Tarapacá,
  Antofagasta y Coquimbo
• (15 municipios) Tel [phone]
• Elier Fuentes Ibaceta (elier.fuentes_at_subdere.gov.c
  l) Valparaíso, OHiggins y Araucanía (19
  municipios). Tel [phone]
• Franklin Troncoso Muñoz (franklin.troncoso_at_subdere
  .gov.cl) Metropolitana (19 municipios). Tel
  6363958
• Ariel Durán Fredes (ariel.duran_at_subdere.gov.cl)
• Biobío (5 municipios). Tel [phone]
• María José Rozas Zurita (mariajose.rozas_at_subdere.g
  ov.cl)
• Los Lagos, Aysén, Magallanes y Maule (13
  municipios).
• Tel [phone]
• Mesa de Ayuda María José Rozas Zurita
• (mariajose.rozas_at_subdere.gov.cl) Tel [phone]

www.subdere.gov.cl
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A almorzar !!!