Conceptos normativos

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Conceptos normativos

• Constitución de la Ciudad de Buenos Aires
• Ley 70 Sistemas de Gestión, Administración
• Financiera y Control del Sector Público de la
  Ciudad

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Constitución de la Ciudad de Buenos Aires

• Artículo 17
• Gobernar a partir de las necesidad
• Garantizar el acceso a todos los carenciados a
  los Servicios Públicos. (Asistir a las personas
  con necesidades básicas insatisfechas)
• Concepto de servicio público o concepto de
  prestación a cargo del Estado

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• Artículo 18
• Compensar las desigualdades regionales
• Artículo 48
• Definición de política de redistribución
• Se encuentra implícito la importancia de conocer
  la necesidad total y el territorio
• Artículo 52
• Establece el carácter participativo del
  presupuesto

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• Artículo 54
• Los sistemas de administración financiera y
  GESTION deben asegurar Descentralización,
  transparencia y eficacia.
• Artículo 138
• Destaca el principio de Servicio Público.

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Ley 70 . Decreto 1000/99

• Artículo 7º de la Ley y 3º del Decreto
• Muestra el Ciclo de la Gestión 1)Programación o
  Formulación
• 2)Seguimiento Trimestral de Gestión
• 3)Evaluación final y control

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• Artículo 8º de la Ley y 4º del Decreto
• Se explicita al territorio como una unidad de
  gestión

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• Artículo 9º de la Ley y 5º del Decreto
• Identifica los instrumentos fundamentales
  Programa General de Gobierno, Plan de Inversiones
  Públicas y del Presupuesto
• Define los conceptos básicos del proceso de
  formulación
• Identificación de las necesidades
• Determinación de prioridades
• Fijación de metas a cumplir segùn la necesidad

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• En la estructura presupuestaria se deben hacer
  explícitas
• La necesidad pública
• El servicio público
• La identificación por CGP y/o Comuna de la
  necesidad y del servicio
• La unidad responsable directa del servicio

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• Artículo 29 de la Ley
• Establece el carácter participativo del
  presupuesto
• Establece las instancias de participación en la
  elaboración y en el seguimiento

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• Artículo 61 de la Ley y 32 del Decreto
• Temporalidad de la ejecución física y fin.
• Sincronización de los recursos esperados con la
  ejecución presupuestaria según normas
  reglamentarias y disposiciones complementarias de
  los órganos rectores de Presupuesto y Tesorería.
  Cuota de programación. La OGEPU determina plazos
  y metodología.

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• Artículo 71 de la Ley y 36 del Decreto
• Seguimiento de la Ejecución del PGAG
• Se explicita la metodología básica de evaluación
  identificación de desvíos, análisis de sus
  causas, medidas correctivas

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• Artículo 72 de la Ley y 37 del Decreto
• OGEPU debe realizar un análisis crítico de los
  resultados físicos y financieros, debe analizar
  las variaciones de acuerdo a lo programado,
  determinar sus causas, preparar informes y
  recomendaciones (aplicación de los principios de
  eficacia y eficiencia).
• Cada OGESE, en su Jurisdicción, debe informar a
  los responsables de los SP sobre el estado de
  ejecución de su área. El Prestador del Servicio
  debe auditar lo que se imputa.

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• Artículo 118 de la Ley
• Explicita los contenidos mínimos de la CI como
  base para la evaluación integral de la gestión
• Informe sobre el cumplimiento de los objetivos y
  metas previstos
• Comportamiento de los costos e indicadores de
  eficiencia de la producción pública.

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Encadenamiento del seguimiento
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Se debe realizar un registro de variables reales
que genere rutinas similares como la usada en los
registros financieros

• Todos los sistemas de registración están
  diseñados para la contabilización de lo que el
  Gobierno compra (el gasto)
• Al no existir rutinas para registrar las
  variables reales (producto y necesidades) no
  existen los procesos de evaluación y control
  adecuados
• Se debe registrar lo que el Gobierno HACE y no
  solo en que gasta.

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EAIF Serie 1995-2002
Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes Esquema Ahorro - Inversión Financiamiento. En Millones de Corrientes
  1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1) Ingresos Corrientes 2.667 2.719 2.883 3.204 3.195 3.219 2.929 2.879
Ingresos Tributarios 2.462 2.490 2.635 2.952 2.928 2.898 2.652 2.624
2) Gastos Corrientes 2.518 2.691 2.727 2.637 2.800 2.912 2.933 2.877
Gastos de Consumo 2.203 2.317 2.365 2.295 2.405 2.512 2.551 2.494
Gastos de Personal         1.734 1.803 1.826 1.776
Bienes de Consumo         99 104 95 120
Servicios No Personales         573 605 630 598
Intereses de la Deuda 78 140 126 101 114 89 69 59
Transferencias Corrientes 237 235 235 240 280 311 313 324
3) RES. ECONOMICO (1-2) 149 28 156 567 395 307 -4 2
4) Recursos de Capital 2 4 1 0 0 0 0 55
5) Gastos de Capital 227 270 247 219 314 237 245 145
6) Ingresos Totales (14) 2.669 2.724 2.883 3.204 3.195 3.219 2.929 2.934
7) Gastos Totales (25) 2.745 2.961 2.974 2.856 3.114 3.149 3.178 3.022
8) RES. FINANCIERO (6-7) -76 -237 -91 348 82 71 -249 -88
9) FUENTES FINANCIERAS 359 513 593 35 102 105 40 295
10) APLICACIONES FINANC 173 320 483 206 188 111 66 59
Necesidad de finan adicional             -275 147
negativo significa que se requiere màs financ negativo significa que se requiere màs financ negativo significa que se requiere màs financ            
positivo que no se requiere màs financ positivo que no se requiere màs financ