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Etude Méditerranée 2030 séminaire de
prospective sur lemploi Gammarth, Tunisie 20-21
novembre 2009 LE DÉFI DE LEMPLOI DANS LES
PAYS MÉDITERRANÉENS Dr. Frederic Blanc,
Délégué Général, FEMISE
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Sommaire
Dynamiques méditerranéennes de lemploi  une
situation tendue du fait de 3 facteurs jeunes,
inactivité/informalité, chômage Estimation du
nombre demploi à créer dici à 2020 compte tenu
des facteurs déterminants Le besoin daccélérer
le rythme de création demplois. Les conditions
de départ au début des 2000s qui ne sont pas
favorables à un rythme de création plus élevé
Les facteurs qui modifieront la dynamique de
lemploi Les migrations, bien que pouvant
bénéficier aux deux rives, ne peuvent être un
facteur dajustement sans concertation Une
stratégie douverture créant un impératif de
compétitivité quil faut articuler aux besoins
demplois et de convergence des niveaux de
vie Les enjeux majeurs dans le système
éducatif Un mode de croissance Knowledge
economy Mode dintégrations régionales et
dynamiques demplois
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Dynamiques méditerranéennes de lemploi  une
situation tendue du fait de 3 facteurs
Un double objectif pour le développement
création demploi et convergence de revenu avec
un impératif de contrôle absolu de la pauvreté. 3
facteurs de tensions sur lemploi  un taux
dactivité faible une moitié de la population en
âge de travailler non présente sur le marché du
travail un taux de chômage régional élevé
parmi les actifs, surtout chez les jeunes
diplômés une forte population de jeunes arrivant
sur le marché du travail dans les 15 prochaines
années.
Les moins de 15 ans sont aujourdhui plus
nombreux que le nombre demplois (82 millions
contre 70 millions) ce sont eux qui entreront
sur le marché du travail dici 2020/2030
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Un nombre de jeunes de moins de 15 ans dépassant
déjà le nombre demplois existant
Ces 3 facteurs se retrouvent de façon généralisée
dans lensemble des pays de Méditerranée. Avec
plus de 30 de la population qui a moins de 15
ans, la dynamique de lemploi est déterminante
dans les conditions de vie et lévolution des
conditions sociales dans les années à venir.
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Un nombre dactifs présents sur le marché formel
faible et un important taux de chômage
Ces 3 facteurs se retrouvent de façon généralisée
dans lensemble des pays de Méditerranée. A
linverse, le taux dactivité est inférieur à
50. Autrement dit, la majorité de la population
en âge de travailler nest pas présente sur le
marché formel de lemploi. Cela rend difficile
les réformes légales dans la mesure où elle ne
concerne pas la majorité.
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Lexercice prospectif combien demplois seront
nécessaires dici 15 anscompte tenu de la
structure démographique actuelle et des
caractéristiquesdu marché du travail
Hypothèse de base on ne peut laisser la
situation se dégrader cela implique de créer
suffisamment demplois pour que le taux
dactivité reste à son niveau actuel, ainsi que
le taux de chômage. Méthode utilisation de la
structure par âge de la population en 2020 et
application des ratios projetés de taux
dactivité et chômage. Ci-dessous, ces taux sont
maintenus à leur niveau 2005
22,5 millions demplois nouveaux à créer. Mais
en 2020 131 millions dinactifs et 12,3 millions
de chômeurs.
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Lexercice prospectif combien demplois seront
nécessaires dici 15 anscompte tenu de la
structure démographique actuelle et des
caractéristiquesdu marché du travail
Hypothèse de base ne pas augmenter le nombre de
personnes inactives ou sans emplois (108 millions
env.). Méthode utilisation de la structure par
âge de la population en 2020 et calcul des taux
dactivité et chômage nécessaires pour que le
nombre de personnes inactive ou sans emplois
reste à leur niveau 2005 58 millions demplois
nouveaux à créer. En 2020 99 millions
dinactifs et 9 millions de chômeurs.
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Le nombre demploi à créer dici à 2020 pour
allégersimultanément ces trois facteurs va
nécessiter daccroître le rythme de création
demplois 
Avant la crise, le rythme est compatible avec le
premier objectif, Mais il doit plus que doubler
pour le second.
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Les conditions de départ au début des 2000s ne
sont pas favorables à un rythme de création plus
élevé.
La relation Emploi-Croissance dans les PM 
élasticités apparemment élevées, mais influencées
par le poids de lemploi public (notamment chez
les diplômés). Un déficit quantitatif dans
linvestissement domestique et étranger, doublé
dune orientation qualitative inefficace. Un
capital humain dont les progrès en matière
déducation ne correspondent pas aux évolutions
des besoins de léconomie (distorsion de statut
en défaveur de lemploi formel privé, faibles
possibilités dadaptabilité et daccumulation de
lexpérience ). Un secteur informel très
important qui, sil assure de facto une grande
flexibilité, tend à accentuer les tendances
constatées, à fragiliser la situation des
employés et à amoindrir limpact des réformes
économiques.
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Les facteurs qui modifieront la dynamique de
lemploi
Courants migratoires. Type de croissance à
lœuvre dans les pays (productivité globale,
emplois privés créés, secteurs) Ladéquation de
la formation aux besoins du marché du travail
(formation initiale, formation professionnelle,
formation continue). Evolution de lintégration
euromed (quel type dintégration régionale)
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Les migrations, bien que pouvant bénéficier aux
deux rives, ne peuvent être un facteur
dajustement sans concertation
Des tendances démographiques nord et sud
complémentaires. Une source de revenus qui
équilibre les balances des paiements, mais
dusage peu productif. Une demande émanant des
pays développés pour satisfaire leurs besoins
pouvant accroître le brain-drain. Une asymétrie
dinformation qui entraîne une faible adéquation
entre les besoins et les flux. Un contexte
politique extrêmement sensible qui implique des
avancées à pas comptés et de façon concertée.
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Une stratégie douverture créant un impératif de
compétitivité quil faut articuler aux besoins
demplois et de convergence des niveaux de vie 
La stratégie douverture des économies ajoute un
impératif de compétitivité qui réclame une grande
flexibilité/mobilité de léconomie. Une
spécialisation de départ peu favorable au jeu de
la productivité (secteurs, taille des firmes, ),
et une faible mobilité des facteurs rendent
difficile le soutien de la concurrence
internationale. La stratégie douverture des PM
confère aux gains de productivité un rôle
essentiel pour combiner la compétitivité et le
développement social. Sur le plan des
régulations du travail, la situation est
complexe. La flexibilisation visant à améliorer
la mobilité générale doit être menée de front
avec une amélioration du cadre général du secteur
privé (rémunération, protection).
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Les enjeux majeurs dans le système éducatif
Chercher comment mettre en place une stratégie
fondée sur une forte capacité dajustement, mais
dans un contexte social particulier. Résoudre 2
énigmes/paradoxes (i) pourquoi on a seulement
10 des élèves dans les formations
professionnelles alors quelles insèrent à 80 ?
(ii) Pourquoi les pays les plus dynamiques en
termes de productivité globale comme la Tunisie
ont 30 de chômage des diplômés Attirer plus
détudiants dans les filières scientifiques. Atti
rer plus détudiants dans les filières
scientifiques et rendre plus attractifs les
emplois dans le secteur privé. Développer
léducation technique et la formation
professionnelle, ainsi que la formation continue
dans le cadre dun nouveau régime de
croissance. Mettre en place un système éducatif
et de formation qui produise à la fois de la
polyvalence et de la compétence pointue.
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Un mode de croissance Knowledge economy

• Léducation / formation est au cœur du processus
  de mise en place dune Knowledge Economy dont le
  régime de croissance est fondé sur linnovation,
  lapprentissage endogène ou dorigine externe,
  les économies déchelle etc. La mise en place
  progressive de ce mode est de nature à modifier
  la dynamique de lemploi et sarticule autour de
• La diffusion de la culture scientifique et
  technique à tous les niveaux
• Les choix disciplinaires des étudiants et le
  fonctionnement de lorientation
• La diffusion de la formation professionnelle et
  de la formation tout au long de la vie
• La reconnaissance sociale des métiers de
  chercheurs et de techniciens

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Mode dintégrations régionales et dynamiques
demplois

• Le mode dintégration régionale de lEuromed sera
  aussi déterminant quant au futur des marchés de
  lemploi en Méditerranée. Concernant les
  relations entre lEurope et le Sud (les Balkans
  étant dans un autre mode de relation), on peut
  schématiser sur 3 positions
• On reste  voisins  et centré sur une zone de
  libre-échange réduite aux biens et services. Cas
  actuel, ce qui donne lestimation basse présentée
  précédemment. Le nombre absolu dinactifs croît
  sensiblement comme la pression des flux
  migratoires.
• Un système mixte faits de  statuts avancés  est
  mis en place. Produits agricoles, services aux
  personnes sont inclus. Un système de gestion de
  la circulation des hommes se mets en place. La
  dynamique de lemploi dans les pays du sud
  saméliore franchement (estimation 2).
• Une intégration plus profonde se met en place
  rapidement, y compris au sein des pays du Sud.
  Une pénétration progressive de léconomie de la
  connaissance rapproche les deux rives autour de
  modes de croissance voire de développement
  nettement similaire. La dynamique économique
  connaît une amélioration franche qui rejaillit
  sur lemploi, dont le marché se gère à léchelle
  euromed. (A chiffrer)