INFORME SOBRE LA EDUCACI

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INFORME SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
IBEROAMÉRICA REPÚBLICA ARGENTINA  

• Autores
• JORGE FLORES
• ALEJANDRA P. NICOLOSI
•  
• Colaboración
• MARÍA CLAUDIA DURIGO

Campinas, 2009
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Sistema de Educación Superior

• Ley Nº 26.206 de Educación Nacional (2006)
• Principalismo del Estado
• Consejo Federal de Educación
• 4 niveles Inicial, Primaria, Secundaria y
  Superior
• Obligatoriedad 5 a 17 años.
• Modalidades Técnico Profesional, Artística,
  Especial, de Adultos, Rural, Intercultural
  Bilingüe, en Contextos de privación de libertad,
  y la educación Domiciliaria y Hospitalaria.
• Universidades e Institutos universitarios, e
  Institutos de Educ. Sup. No Universitaria.
  Nacionales y Privados.
• Gratuidad y Equidad
• Ley Nº 24.521 de Educación Superior (1995)
• Autonomía y Autarquía
• Arancel en posgrados y grado a distancia
• Ingreso irrestricto, ingreso mediante prueba de
  examen sin cupo, e ingreso mediante prueba y
  cupo.
• CONEAU
• Ley 26.058 de Educación Técnico Profesional
  (2005)
• Ley 26.075 Financiamiento educativo (2006)

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CAPÍTULO I Infraestructura institucional de la
Educación Superior

• Universidad Nacional de Córdoba y Buenos Aires
• 1918 Reforma Universitaria autonomía
• 1946 -1955 Incremento de la matrícula del 187.
  Control Estatal.
• A partir de 1955 Universidades privadas de
  carácter confesional y laico con cosmovisión de
  tipo empresarial.
• Restablecimiento de la autonomía universitaria
• Década del 60 17 universidades nacionales.
• Década del 70 fuerte estado de control político
  ideológico.
• Década del 80 Consejo Interuniversitario
  Nacional (1985). Democracia.
• Década del 90 Ley 24.521 Agenda de
  modernización universitaria
• Nuevas Universidades del Conurbano Bonaerense
• Universidades privadas e institutos
  universitarios.
• Década del 2000
• Iniciativa estatal universidades nacionales en
  La Rioja, en el noroeste de Buenos Aires y en
  Chaco
• Universidad extranjera Università di Bologna
• Universidad Internacional FLACSO

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Número de instituciones del sistema universitario
Fuente Sitio web oficial de la SPU, 2009.

• Período 2003-2007
• 6 de crecimiento en el Nº de Universidades. 5
  para c/ sector
• 2.008 instituciones de ES no Universitaria. 5,5
  de crecimiento (101 inst.)
• Oferta académica
• Bimodalidad para carreras de grado y posgrado
• Existen 6.547 títulos de grado y 2.252 de
  posgrado.
• Predominio gestión pública presencial
• Excepción posgrado a distancia en gestión
  privada (65,4)

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Gobierno y gestión de las universidades

• Universidades nacionales
• Creadas por el Congreso de la Nación
  PEN (a través del ME) designa un Rector
  proyecto institucional CONEAU
• 
  estatuto ME
• Boletín
  oficial de la Nación
• ME ordena la
  normalización (plazo 4 años)
• Universidades privadas
• Personas jurídicas sin fines de lucro
  Proyecto observado por la CONEAU
  Autorizadas por decreto del PEN
  provisoria - 6 años
• Modelo napoleónico profesiones liberales, sobre
  la base del modelo de Facultades. Excepción UN
  de La Plata, orientación científica / modelo
  humboldtiano.
• A fines de los años 40 Universidad Obrera
  Nacional, matriz de la Univ. Tecnológica
  Nacional.
• Década del 60 Departamentalización

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• Órganos de gobierno
• Colegiado funciones normativas y de definición
  de políticas
• claustros o estamentos (docentes,
  estudiantes, personal administrativo, graduados,
  comunidad local).
• mayor representación relativa en el claustro
  docente (50)
• Unipersonales funciones ejecutivas (Rector,
  Vicerrector, Decanos, Dir. de Deptos)
• Mecanismo del voto obligatorio de los miembros de
  los respectivos claustros.
• Órganos ejecutivos voto directo o indirecto
• Ciudadanía universitaria alumno regular y
  profesores con concurso público
• Formulación de políticas ME Consejo de
  Universidades
• Coordinación académica, cooperación y consulta.
  Integrado por
• Ministro de Educación (Prof. Alberto Estanislao
  Sileoni)
• Comité ejecutivo del CIN
• Comisión directiva del Consejo de Rectores de
  Universidades Privadas (CRUP)
• 1 Rep. Consejo Regional de Planificación de
  Educación Superior (CPRES)
• 1 Rep. Consejo Federal de Educación

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CAPÍTULO II Acceso a la educación superior

• Universidades nacionales 1. Ingreso irrestricto,
  2. Ingreso mediante prueba de examen sin cupo, 3.
  Ingreso mediante prueba y cupo.
• Universidades privadas estudios del ciclo medio
• Institutos de ES No Universitarios irrestricto
• 1985 -1990 crecimiento del 30 de la matrícula /
  27 universidades
• 19/100 titulados
• larga duración efectiva de las carreras ( 60 de
  DT)
• concentración de la matrícula en un conjunto de
  áreas disciplinares determinadas
• Reforma 1990 Diversificación y reorientación de
  la matrícula
• Nuevas universidades nacionales (conurbano)
• Oferta de posgrado
• Impulso al sector privado 22 Univ. / 17 de la
  matrícula (1995)

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Datos básicos sobre matrícula de grado y pregrado
(2007)
Distribución de la matrícula por tipo de Sistema
Distribución de la matrícula por tipo de Gestión

• Población estudiantil 2.108.290 alumnos
• Tasa bruta de ES 46 (36 en 2001)
• 2003-2007 Crecimiento 4,2

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• Sistema de ES Universitario

• Desaceleración de crecimiento 2003 -2007 5
  / 1 variación anual
• 1990 30
• 1996 22
• 2000-2002 9

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Distribución de la matrícula por tipo de Gestión
Sistema de ES Universitario
Sistema de ES No Universitario

• 2003-2007
• Gestión pública Caída del 5
• Gestión privada Aumento del 38
• Nuevos inscriptos 41 G. Privada y 11
  G. Pública
• Franja etárea 20 a 24 años 28,8 (G. Pública),
  37,9 (G. Privada)
• Ciencias Sociales 44 de la matrícula total.
  Ciencias Aplicadas 5.

• 2003-2007
• Gestión pública Caída del 4
• Gestión privada Aumento del 10
• Crecimiento 5.

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Datos básicos sobre matrícula posgrado

• Matrícula 20.180 (1994), 40.136 (2002) y 68. 273
  (2007)
• 2003 2007 Crecimiento del 43
• 1995-2003 Fondo para el Mejoramiento de la
  Educación Superior (FOMEC).
• CONEAU
• Dinámica del mercado laboral
• Fuente de ingreso de las Universidades
• Mayor concentración Especialización (43) y en
  la Gestión pública (73)
• Sistema de Becas y préstamos estudiantiles
• Universidades Privadas reducción de aranceles
• Universidades Nacionales
• Por resolución de los Consejos Superiores
• Programa Nacional de Becas Universitarias (1996)
  alumnos de bajos recursos, con capacidades
  especiales y comunidades indígenas.
• 2000-2008 390 en el otorgamiento.
• Programa Nacional de Becas TICs
• Programa de Becas Bicentenario para Carreras
  Científicas y Técnicas.

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CAPÍTULO III Resultados de la educación superior

• Titulación en G. Privada 50 DT
• Menor DT de carreras (90 tendencia
  internacional)
• Menor DM carreras escolarizadas, cursadas
  anuales.
• Evitar inversión adicional
• Pública 75 DT
• Tesis final
• Incorporación al mercado laboral antes de la
  titulación
• Ingreso irrestricto sobresaturación de la
  demanda que no se sostiene en la realización de
  los estudios

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• Índices de titulación de Grado y Pregrado /
  2003-2007
• Sistema Universitario 3 en el porcentaje de
  egresados en el sector Privado y - 4 en el
  Público. Crecimiento de un 12 general.
• Sistema No Universitario 64 (2006)
• 2005 Marco de planificación estratégica
• Obligatoriedad escolar de 5 a 17 años necesidad
  de RRHH
• Recomposición salarial docente, rápida inserción
  laboral, etc.
• Índices de titulación de Posgrado
• 2007 G. Pública (54)
• Tendencia al aumento de titulados en la G.
  Privada (36 en el 2001, al 44 en el 2007)
• Tipo de Carrera Especialización (50)

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CAPÍTULO IV Financiamiento del sistema de
educación superior

• Tesoro Público Nacional indicadores de
  eficiencia y equidad
• No financia al sector privado, a excepción de
  actividades de investigación en red con
  Universidades Nacionales.
• Derecho de autarquía económico-financiera
• 2001 2007 incremento sustancial en la
  variación presupuestaria 227.
• 2010 6 del PBI (Ley. 26.075)
• Recursos adicionales
• Venta de bienes y productos
• Constituir fundaciones, sociedades, u otras
  formas de asociación civil
• Arancelamiento de los estudios de posgrado
• Arancelamiento de oferta de grado y posgrado a
  distancia
• Programas de innovación parques tecnológicos e
  incubadoras de empresas

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• Modelo de asignación basado en indicadores
  objetivos (1992)Datos Básicos
• - Alumnos por carrera (nuevos inscriptos y
  reinscriptos clasificados por cantidad de
  materias aprobadas al año anterior).- Tasa de
  reinscripción en el primer año.- Localización y
  duración de las carreras.- Distribución de la
  planta docente por dedicación.- Docentes
  Incentivados clasificados por área del
  conocimiento.- Metros cuadrados edificados y de
  espacio verde.- Dependencias clasificadas según
  nivel de gestión.- Gasto Niveles
  Preuniversitarios.- Presupuesto Función Salud y
  Ciencia y Técnica.- Cursos de Ingreso
• Fondos con destinos específicos para desarrollo
  institucional (FOMEC, SIU, PROIN, etc)
• - Contrato Programa (2005) que asigna fondos
  especiales para el desarrollo de diversas
  actividades de mejoramiento de las funciones
  sustantivas (gestión, investigación y docencia)

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CAPÍTULO V Sistema de aseguramiento de la
calidad

• Antecedentes históricos
• 1983 y 1989 Proyecto asociado al financiamiento
  del Banco Mundial
• 1989-1993 Estado Evaluador. Regulación y control
  estratégico sobre las universidades estatales
  a través de dos dimensiones evaluación y
  financiamiento.
• 1991-1993 Subproyecto 06 - Programa de
  Fortalecimiento a la Gestión y Coordinación
  Universitaria
• 1993 Secretaría de Políticas Universitarias.
  Activación de Programa de Reforma de Educación
  Superior (PRES) financiado por el BM.
• 16 universidades inician procesos de evaluación
  (1995 del Sur, la de la Patagonia Austral y de
  Cuyo)
• 1994 Comisión de Acreditación de Posgrados (CAP)
  
• 1995 CONEAU (Comisión Nacional de Evaluación y
  Acreditación Universitaria) creada por la LES Nº
  24.521.

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CONEAU Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria

• Único organismo público de evaluación
• Descentralizado y autárquico. Funciona en
  jurisdicción del ME
• Áreas Evaluación externa, Proyectos
  institucionales, Acreditación de grado y
  Acreditación de posgrado.
• Resultados 6 años acreditación total 3 años con
  observaciones y no acreditación
• Miembros 12 designados por el P.E.N y a
  propuesta de
• 3 por el Consejo Interuniversitario Nacional
• 1 por el Consejo de Rectores de Universidades
  Privadas
• 1 por la Academia Nacional de Educación
• 3 por el Senado de la Nación
• 3 por la Cámara de Diputados de la Nación
• 1 por el Ministerio de Educación , Ciencia y
  Tecnología de la Nación
• Permanencia 4 años con renovación parcial.

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• Entidades Privadas de Evaluación y Acreditación
  (EPEAUs)
• Evaluación externa y de acreditación de grado y
  posgrado.
•  Dos experiencias
• 1999 Asociación Civil para la Acreditación y
  Evaluación de Programas (ACAPA) rechazada.
• 2002 Fundación Argentina para la Evaluación y
  Acreditación Universitaria (FAPEYAU).
• 20 universidades privadas
• Reconocida y autorizada para actividades en el
  área de evaluación externa.
• Universidad del Salvador (abril 2006) y
  Universidad Argentina John F. Kennedy (diciembre
  2006).

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• Objetivos y funciones de la CONEAU
• Coordinar y llevar a cabo las evaluaciones
  externas de las instituciones universitarias, con
  la participación de pares académicos de
  reconocida competencia
• Acreditar las carreras de grado (interés
  público)
• Acreditar las carreras de posgrado
  (especialización, maestría y doctorado)
• Pronunciarse sobre la consistencia y viabilidad
  de un proyecto institucional (creación de nueva
  universidad nacional)
• Preparar informes otorgar o no la autorización
  provisoria de las universidades privadas el
  reconocimiento definitivo evaluar su
  funcionamiento provisorio (anualmente).
• Pronunciarse sobre las propuestas para la
  constitución de EPEAUs .

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• Evaluación institucional
• 1997 - Documento Lineamientos para la Evaluación
  Institucional (aportes del CIN y el CRUP)
• Dos fases la autoevaluación y la evaluación
  externa (cada 6 años)
• Objetivos conocer, comprender y explicar como
  funcionan las universidades para su mejoramiento,
  contribuir al perfeccionamiento de las prácticas
  en las universidades y mejorar la comprensión que
  los actores tienen de su institución.
• Autoevaluación es responsabilidad de cada
  institución (autonomía)
• Evaluación Externa comités de pares integrados
  por académicos y especialistas argentinos y
  extranjeros.
• Dimensiones de análisis Docencia Investigación,
  desarrollo y creación Extensión, producción de
  tecnología y transferencia Gestión y gobierno
  (sólo para Universidades Nacionales) Recursos
  Humanos Infraestructura y recursos materiales
  Servicios de biblioteca, de información e
  informáticos.

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Las etapas de la Evaluación institucional
2) PRESENTACION DE LA CONEAU (documento de
autoevaluación de la institución)
1) ACUERDO COMPROMISO (entre la inst. univ y la
CONEAU diálogo técnico)
3) ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE PARES (cronograma
de visitas talleres preparatorios para definir
actividades)
4) PREPARACION DE LA EV. EXTERNA (definición de
pérfiles C de Pares y aprobación de la
institución)
5) APROBACION INFORME DE PARES (versión
preliminar CONEAU, presentación a la institución)
6) COMENTARIOS DEL RECTOR
7) PUBLICACION Y DIFUSION DEL INFORME FINAL
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• Vinculación con mecanismos internacionales
• de aseguramiento de la Calidad
• 2002 Mecanismo Experimental de Acreditación
  (MEXA)
• Premisa Integración regional
• Acreditaciones conjuntas de carreras de grado en
  los países del MERCOSUR (Argentina, Brasil,
  Paraguay Uruguay), Bolivia y Chile.
• Carreras Agronomía, Ingeniería y Medicina.
• Agencias nacionales son las conductoras del
  proceso en cada país
• Comités de pares evaluadores al menos 3
  integrantes e incluir al menos 2 representantes
  de los estados parte o asociados al MERCOSUR,
  distintos del país al que pertenece la carrera.
• Resultados acreditada, no acreditada,
  postergación por 1 año.
• Agosto/2006 Taller Nacional de Evaluación de la
  Experiencia del MEXA en Argentina.
• 2008 Sistema Regional de Acreditación de
  Carreras Universitarias (Sistema ARCU-SUR)

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Carreras acreditadas por MEXA. Período 2004 - 2006
Fuente web oficial CONEAU, 2009

• Red Iberoamericana para la Acreditación de la
  Calidad de la Educación Superior (RIACES)
• Red Internacional para el Aseguramiento de la
  Calidad en Educación Superior (INQAAHE).

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• Consideraciones finales
• Consenso favorable hacia la evaluación
  institucional y a su adopción como parte de la
  cultura universitaria.
• Conciencia sobre la necesidad de asumir a la
  evaluación como un proceso permanente, y de
  informatizar y ordenar la información de sus
  instituciones.
• Se han ido construyendo modelos flexibles, con
  estilo propio de evaluación institucional en
  relación con las características político
  organizativas del sistema universitario
  argentino.
• Se destaca la importancia de las autoevaluaciones
  externas para el mejoramiento institucional y la
  legitimidad de la CONEAU a través de su imagen de
  competencia y objetividad
• 2007 Informe de Evaluación Externa IESALC.
  Legitimidad de la CONEAU.

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• Debate actual por una Nueva Ley Nacional de
  Educación Superior principalismo del Estado,
  autonomía y autarquía, gratuidad y equidad.
• CONEAU evaluador único y exclusivo. Aumento del
  número de representantes del campo académico
  propuestos por el CIN.
• Universidad pública debe contribuir a un
  desarrollo económico sustentable con justicia
  social.
• 2007 Declaración de Horco Molle función de la
  Universidad Argentina es
• aportar a la construcción de ciudadanía
  democrática, ratificando la necesidad de ampliar
  las fronteras del conocimiento en el equilibrio
  de la investigación básica y aplicada, para
  interactuar con el estado y el sector productivo,
  en la promoción y distribución democrática de
  bienes.

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• Muchas gracias
• por su atención