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Sistema de Planeamiento
Carmelo PADRÓN DÍAZ
Catedrático de Universidad
2
Estructura de la LOTC99
Disposiciones Generales (1-8)
Título Prel
Gobierno del Territorio(9-48)
Título I
Título II
Clasificación y régimen del suelo(49-87)
Título III
Ejecución del planeamiento (88-158)
Título IV
La expropiación forzosa (159-163)
Título V
Intervención administrativa (164-186)
Título VI
Infracciones y sanciones (187-224)
Disposiciones organizativas y de régimen jurídico
(225-235)
Título VII
8 Disp. adicionales
10 Disp. transitorias
Disp. derogatoria única
4 Disp. finales
3
Estructura del TR-LOTENc00
Disposiciones Generales (1-8)
Título Prel
Gobierno del Territorio(9-47)
Título I
Título II
Categorización, clasificación y régimen del
suelo(48-87)
Título III
Ejecución del planeamiento (88-158)
Título IV
La expropiación forzosa (159-163)
Título V
Intervención administrativa (164-186)
Infracciones y sanciones (187-224)
Título VI
Disposiciones organizativas y de régimen jurídico
(225-249)
Título VII
12 Disp. adicionales
10 Disp. transitorias
Anexo de conceptos
Anexo de 141 ENP
4
TR-LOTENc00
Artículo 1
Objeto
Establecer el régimen jurídico de los ENP
1º
Regular la actividad administrativa en materia de
ordenación de los recursos naturales, territorial
y urbanística
2º
Definir el régimen jurídico urbanístico de la
propiedad del suelo y vuelo, de acuerdo con su
función social
3º
5
INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN
1
DETERMINACIONES REGLADAS
CONCEPTOS JURÍDICOS DETERMINADOS
Absoluta certeza una única solución
CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS
1º Zonas de certeza
2º Zona de incertidumbre halo del concepto
Margen de Apreciación
Una única solución
2
DETERMINACIONES DISCRECIONALES
Diversas Alternativas
Prohibidas
3
DETERMINACIONES ARBITRARIAS
6
Instrumentos de Ordenación
Artículo 15.4 TR-LOTENc00
Carácter de sus Normas
Normas de Aplicación Directa
1º
Serán de inmediato y obligado cumplimiento por
las Administraciones y los particulares
2º
Normas Directivas
De obligado cumplimiento por la Administración y
los particulares , cuya aplicación requiere su
previo desarrollo por el pertinente instrumento
de ordenación de los recursos naturales,
territorial o urbanística o, en su caso,
disposición administrativa
3º
Recomendaciones
Tendrán carácter orientativo para la
Administración y los particulares y que cuando no
sean asumidas deberán ser objeto de expresa
justificación
3º
Sin necesidad de justificar su no no incoporación
Orientaciones
7
Conceptos jurídicos determinados en el
TR-LOTENc00
Ninguna edificación podrá superar las dos plantas
por cualquiera de sus fachadas (65.1.e)
El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo
será de tres meses desde la notificación por el
titular del predio a la Administración, y de un
año en caso de retracto (79.2)
8
Conceptos jurídicos indeterminados artículo 4.2
TR-LOTENc00
Principio de utilización del suelo con arreglo al
interés general
Principio de utilización racional de todos los
recursos naturales
Principio de adecuada ponderación de todos los
intereses implicados en la ejecución de la
ordenación
Principio de proporcionalidad de beneficios y
cargas derivados de la ejecución del planeamiento
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Conceptos jurídicos indeterminados artículo 25.1
TR-LOTENc00
Son Proyectos de Actuación Territorial los
instrumentos de ordenación de carácter
excepcional que, por razones de justificado
interés general, legitimen las obras,
construcciones e instalaciones precisas para la
implantación en suelo rústico no clasificado como
de protección ambiental, de dotaciones, de
equipamiento, o de actividades industriales o
turísticas que hayan de situarse necesariamente
en suelo rústico o que por su naturaleza sean
incompatibles con el suelo urbano y urbanizable y
siempre que dicha implantación no estuviere
específicamente prohibida por el planeamiento.
10
Ejemplos de conceptos jurídicos indeterminados
Utilidad pública
Interés general
Ruina edificatoria
justiprecio
Utilización racional
Interés histórico
Valor paisajístico
Valores ecológicos
11
Clases de Planeamiento a partir de la LOTC99
Recursos Naturales
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de
los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres
Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios
Naturales de Canarias Ley de Ordenación del
Territorio de Canarias, 16de abril de 1999 LOTC99
Territorial
Ley de Ordenación del Territorio de Canarias,
16de abril de 1999 LOTC99
Decreto 35/1995, 24 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de
los Instrumentos de Planeamiento
Reglamento de Planeamiento del TRLS 76
Urbanístico
Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, 16
de abril de 1999 LOTC99
Decreto 35/1995, 24 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de
los Instrumentos de Planeamiento
Reglamento de Planeamiento del TRLS 76
12
EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO CANARIO
RPU-78 RGU-78
RPU RGU RDU
CE78
TRLS92
LRSV98
Ley 4/89
LEYES
TR-LOTENc00
Reglamentos mañana
Reglamentos hoy
DO
DORNyT
DO
ORDENACIÓN recursos naturales y territorial
Decreto 6/97 RCAIP95

PIORNTyU
PIO
PRUG PD PE NC
Ordenación espacios naturales
Planeamiento territorial
PTP PTE PAT CT
Normas e Instrucciones Técnicas
NTPU ITPU
PGO
Planeamiento urbanístico general
PPOU PEOU CM ED
Planeamiento urbanístico de desarrollo
Ordenanzas
OME OMU
13
Instrumentos de Ordenación de los recursos
naturales y del territorio
De ordenación general
Directrices de Ordenación
Planes Insulares de Ordenación
De espacios naturales
Planes Rectores de Uso y Gestión
Planes Directores
Planes Especiales
Normas de Conservación
De ordenación territorial
Planes Territoriales de Ordenación
Proyectos de Actuación Territorial
Calificaciones Territoriales
14
Instrumentos de Ordenación Urbanística
Normas Técnicas de Planeamiento Urbanístico
Instrucciones Técnicas de Planeamiento Urbanístico
Planes Urbanísticos
Catálogos Municipales
Ordenanzas Municipales de Edificación
Ordenanzas Municipales de Urbanización
15
Instrumentos de ejecución material de la
Ordenación
Proyectos de Urbanización
Proyectos de Ejecución de Sistemas Generales
Proyectos de Ejecución de Sistemas Locales
Proyectos de Ejecución de Obras Públicas
Ordinarias
Proyectos de Edificación
16
Proyectos de Ejecución Jurídica
?
17
Instrumentos de Planeamiento Urbanístico
Plan General de Ordenación

• Ordenación Estructural

• Ordenación Pormenorizada

Plan Operativo del PGO
Planes de desarrollo

• Planes Parciales de Ordenación

• Planes Especiales de Ordenación

• Estudios de Detalle

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CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO EN EL
TR-LOTENc00
El planeamiento como exigencia del gobierno del
territorio
1
2
Planificación previa al ejercicio de facultades
Integración armónica de los instrumentos de
ordenación en un sistema global
3
4
Global
5
Jerarquizado
6
No verticalizado