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• Nella modernità, le forme di vita che si
  irrigidiscono cadono vittima dellentropia

(J?rgen Habermas)
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• RAPPORTO BRUNDTLAND Ex Primo Ministro Norvegese
  1987 " Our Common Future 
• Commissione Mondiale per lo Sviluppo e
  lAmbiente
• "Lo sviluppo sostenibile, lungi dall'essere una
  definitiva condizione di armonia, è piuttosto
  processo di cambiamento tale per cui lo
  sfruttamento delle risorse, la direzione degli
  investimenti, l'orientamento dello sviluppo
  tecnologico e i cambiamenti istituzionali siano
  resi coerenti con i bisogni futuri oltre che con
  gli attuali"

• PREMIO NOBEL ROBERT SOLOW 1987 per aver
  contribuito alla teoria della crescita economica
• Formulazione moderna del concetto di sviluppo
  sostenibile
• "ogni generazione deve lasciare alla successiva
  quanto necessario per garantirle una qualità
  della vita altrettanto buona e perché essa possa
  agire allo stesso modo nei confronti della
  generazione seguente"

• CONFERENZA DI RIO DE JANEIRO 1992
• La realizzazione dellequilibrio auspicato tra
  attività umana e sviluppo da un lato e protezione
  delle responsabilità dallaltro, richiede una
  ripartizione delle responsabilità chiaramente
  definita rispetto ai consumi e al comportamento
  nei confronti dellambiente, delle risorse
  naturali. Tale equilibrio richiede anche un
  dialogo ed unazione concertata tra le parti
  interessate che possono avere, nel breve periodo,
  priorità divergenti

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Aspetti ambientali Lungo termine
Aspetti economici Breve termine
Aspetti sociali Medio termine
Sviluppo sostenibile è rappresentato
dallequilibrio delle tre componenti
Conciliazione fra interessi a breve, medio e
lungo periodo. Negoziazione generazionale
Negoziazione
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• SOCIALE
• ASSOCIAZIONI CIVICHE
• ASSOCIAZIONI VOLONTARI
• SERVIZI SOCIALI
• PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
• SERVIZI SANITARI
• GRUPPI CULTURALI
• STAKEHOLDERS

• ECONOMICO
• IMPRENDITORI
• PROFESSIONISTI
• Architetti
• Ingegneri
• Certificatori di qualità
• Avvocati
• Commercialisti
• RISK INSURANCE
• BANCHE
• SOCIETA DI LEASING

• AMBIENTALE
• ASSOCIAZIONI AMBIENTALISTE
• PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
• GRUPPI VOLONTARI
• STAKEHOLDERS
• ISTITUTI DI RICERCA
• Certificatori ambientali
• Geologi
• Agronomi

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• Appare evidente come ognuno delle singole figure
  sia in realtà espressione di un gruppo di
  individui
• Questa rappresentazione schematizza un doppio
  livello di complessità ed ogni singolo individuo
  deve gestire due tipi di relazioni (e quindi di
  possibili stati tensionali)
• Uno interno al proprio gruppo di appartenenze
• Uno esterno al proprio gruppo e di collegamento
  con tutti gli altri

un doppio livello di negoziazione e decisioni
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Per le Pubbliche Amministrazioni esiste poi un
terzo livello di negoziazione fra la parte
politica e quella amministrativa In questa
visione il processo negoziale è innanzi tutto
rappresentato dalla capacità di far dialogare
persone culturalmente e profondamente diverse fra
loro
Prima ancora di avviare una forma di
conciliazione degli interessi occorre riuscire
comprendersi reciprocamente
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Il teorema dellImpossibilità della Democrazia di
Arrow (Nobel per leconomia
1972) Non è sempre possibile determinare
democraticamente scelte sociali che siano
coerenti anche in presenza di preferenze
individuali che lo sono. E tuttavia possibile
ottenere scelte sociali coerenti, purché si
accetti il dominio di un solo individuo. Non è
possibile costruire un sistema politico che sia
allo stesso tempo democratico e neutrale
rispetto ai giudizi di valore.
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• Il teorema si inserisce nel dibattito sulla
  difficoltà di trasformare nel modo più corretto e
  coerente possibile le preferenze individuali dei
  cittadini su temi di interesse generale, in
  decisioni collettive. Più precisamente ed a
  dimostrare che non è sempre possibile
  determinare, nell'ambito delle scelte collettive,
  una maggioranza stabile ed univoca.
• Partendo dall'assunto di razionalità dei votanti,
  ovvero che le alternative godono del principio di
  transitività (se AgtB e BgtC, allora AgtC) e da
  quattro condizioni
• universalità, di scelta illimitata tutti gli
  ordinamenti di preferenza sono ammissibili
• condizione paretiana, se tutti gli individui
  preferiscono un'alternativa ad una seconda, anche
  la collettività deve seguire lo stesso ordine di
  preferenze
• indipendenza dalle alternative irrilevanti,
  l'ordinamento sociale delle preferenze è
  indipendente da come vengono classificate le
  altre preferenze
• non-dittatura nessun individuo può imporre le
  proprie scelte agli altri individui.

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Poste queste premesse, che corrispondono a dei
requisiti minimi di razionalità, Arrow giunge ad
affermare che non è possibile aggregare le
preferenze individuali secondo criteri minimi di
razionalità e democraticità. Un processo di
decisione collettiva è definito democratico,
quando rispetta le decisione di tutti i
cittadini e non è il frutto della decisione di
un singolo o di un gruppo di pressione Non
esiste, dunque alcuna regola di decisione
collettiva in grado di soddisfare
contemporaneamente tutti i requisiti.
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Il cambiamento non consiste in una catena di
conseguenze non intenzionali alle quali le
persone si sottomettono senza capirle né
controllarle, ma in un processo deliberato di
miglioramento razionale. La capacità delle
istituzioni di agire efficacemente per produrre
un cambiamento sociale su vasta scala e a lungo
termine è severamente limitata in parte per
effetto della reale complessità della casualità
sociale. Lo sviluppo delle moderne scienze
sociali e il profondo raffinamento di metodi per
la raccolta e lanalisi dei dati consentirebbero
alle persone di farsi padrone del proprio destino
amministrazioni pubbliche di guidare lo sviluppo
delle proprie comunità.
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• Per arrivare al successo la collaborazione fra
  tutte le parti, prima descritte, deve risolvere
  due problemi
• Trovare un meccanismo che distribuisce i vantaggi
  prodotti dalla cooperazione
• Trovare un processo per decidere a chi sarà
  concesso il comportamento da free rider, cioè del
  contestatore
• Il free ridere è il non collaboratore unilaterale
  nella Teoria dei Giochi ed in particolare nel
  Dilemma del Prigioniero

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Il conflitto non deve essere evitato ma solo non
lasciato degenerare

• La funzione del conflitto è quella di mantenere
  via lorganizzazione se non ci fossero
  conflitti, o peggio ancora se fossero soffocati,
  si verificano due aspetti da scongiurare
• Si accumulerebbero tensioni che potrebbero
  sfociare in un evento in grado di bloccare
  liniziativa
• Non si creano quelle relazioni che permettono di
  raggiungere rapidamente alla costruzione della
  città reale, alla creazione della rete sociale
  della comunità

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Uso delle intimidazioni, cioè dellabuso di
posizione dominante Fino alla architettura
verticistica del processo decisionale questa arma
era utilizzata solo dalla P.A. Per ricorrere alle
intimidazioni occorre che una parte abbia una
situazione di privilegio rispetto allaltra.

• P.A. rilasciano autorizzazioni
• Imprese investono i propri capitali
• Stakeholders mobilitano il consenso

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Va però sottolineato un aspetto importante che
subentra quando si ha una totale
trasparenza Prendiamo il caso di un appalto
concorso per un appalto pubblico in cui tutte le
imprese partecipanti dispongono delle medesime
informazionila differenza fra le offerte, quello
che determinerà lesito della competizione, è la
capacità di individuare nuove soluzioni senza
incidere sul costo finale dellopera.
Creatività delle proposte
La trasparenza impone alti livelli di creatività
per risolvere le negoziazioni
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Quando la negoziazione è estesa ad un grande
numero di soggetti come nel caso delle
Trasformazioni Urbanistiche aumenta il numero di
possibili accordi mutuamente vantaggiosi con le
figure ben distinte dei vincitori e dei
perdenti È ovvio che, in presenza di una
visibilità mediatica come quella che in genere
accompagna lurbanistica e lambiente, nessuno
voglia figurare fra i perdenti Se una delle
parti si dimostra abbastanza forte da imporre il
risultato da lui preferito può rappresentare un
vantaggio solo se la soluzione è condivisa
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Negli aspetti ambientali la molteplicità delle
soluzioni possibili è evidenziata dalla nuova
legislazione sulla VAS (Valutazione Ambientale
Strategica) in cui si devono analizzare più
soluzioni contemporaneamente descrivendone gli
aspetti positivi e negativi Arrivare ad una
trattativa con una soluzione aperta a più
direzioni significa che si è disponibili non solo
ad un confronto /scontro ma ad una crescita
collettiva che porti alla scelta progettuale
finale
CONSULTAZIONE
PARTECIPAZIONE ALLE SCELTE
CONDIVISIONE
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La contrattazione tra tre o più attori è
qualitativamente diversa da quella a due, anche
perché permette la possibilità che si formino
coalizioni Assume sempre più forza la ricerca
di una divisione accettabili e condivisa che
non crei alcun incentivo a ritirarsi per nessuna
coalizione
In merito alla stabilità ed allequilibrio di una
scelta, si deve osservare che Persino quando
il relativo potere contrattuale delle parti è
stato modificato, è possibile che la pura e
semplice difficoltà di trovare un nuovo accordo
riporti in vita quello vecchio Jon Elster