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Programa Presidencial de Modernización,
Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la
Corrupción
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Programa Presidencial de Modernización,
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Corrupción República de Colombia
ANTECEDENTES
Entre enero de 2004 y julio de 2006, el PPLCC
puso en marcha con alcaldes, gobernadores,
directores de corporaciones autónomas regionales,
128 Pactos por la Transparencia. Se mantienen
los Pactos por la Transparencia como instrumento
que posibilita la articulación de ciudadanía,
gobernantes locales y administradores públicos
para concertar acciones que permitan realizar
seguimiento, vigilancia y control a los actos
administrativos de la gestión, con el fin de
promover un ejercicio de transparencia.
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EVOLUCION

• Desde enero de 2004 se suscribieron los Pactos.
  Después de año y medio realizó una evaluación se
  concluyó
• Superar el umbral informativo
• Evolucionar hacia control ciudadano en tiempo
  real y con fines preventivos
• Afianzar la participación ciudadana en procesos
  de gestión transversal (planeación, presupuesto,
  contratación y rendición de cuentas).
• Contener la perdida de recursos del SGP y
  Regalías, según factores de riesgo identificados
  por las comunidades.

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LOGROS DE LOS PACTOS FASE

• Construcción de escenario articulador de
  ciudadanía con gobernantes locales para permitir
  y ejercer vigilancia y control a la gestión
  pública.
• Pactos posicionados como instrumento para
  comprometer voluntades políticas.
• Construcción de un canal de información
  permanente entre las administraciones públicas y
  la sociedad civil.

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LOGROS DE LOS PACTOS FASE

• 33 alianzas con organizaciones del sector privado
  en calidad de socios estratégicos.
• 107 comités de seguimiento conformados
• 1000 personas provenientes de distintos sectores,
  con capacidad para despertar alertas tempranas en
  el ejercicio del control social y ciudadano.

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MODIFICACIONES GENERALES AL PACTO

1. Ratificar los compromisos del Pacto que
   garantizan la disponibilidad de la Información.
2. Eliminar los compromisos del Pacto que no
   aplican.
3. Adicionar los compromisos que afianzan la
   participación ciudadana en procesos de gestión
   transversal.
4. Pactar con el Comité de Seguimiento en cada
   región, los compromisos para organizar y ejercer
   el control ciudadano en los factores de riesgo
   identificados, en coordinación con las auditorias
   del nivel central.

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EVOLUCION DE LOS PACTOS
Pacto Original (25 comp.)
Escenario I Entrega de Información
Escenario II Participación Transversal
Escenario III Compromisos Regionales s/ Factores
de Riesgo
Qué

Declaración Auto-Evaluación 20
Evaluación CdS Y PPLCC 40
Construcción Colectiva Evaluación 40
Cómo
CONSOLIDAR INFORMACIÓN
PARTICIPACION INCIDENCIA
Seguimiento Articulación Auditores visibles
Porqué
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ESCENARIO I. Responsable La administración

• Ratificar, declarar grado de cumplimiento y auto
  calificar 16 compromisos ya pactados que
  garantizan la entrega de información, así
• Generales
• Remitir información
• Publicar subsidios
• Publicar metodologías
• Sistema para peticiones quejas y reclamos
• Responder 10 días calendario
• Plan y Ppto
• Ajuste fiscal
• Forsoza inversión
• Montos y destinos SGP

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ESCENARIO I. Continuación

• Contratación
• Publicar en www.contratos.gov.co
• Responder observaciones pre pliegos y pliegos
• Articulo 51 Ley 190/95
• Convocar OSC para control social
• Fortalecimiento Institucional
• Meritocracia
• Control Interno (MECI)
• Gestión documental Ley 594/00
• Sistemas en linea, finanzas, presupuesto,
  tesorería, caja

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ESCENARIO II. Responsables C. de S. y PPLCC

• Suscribir 9 compromisos nuevos en torno a ejes
  transversales de gestión, en los que es
  indispensable la participación ciudadana.
• Plan y Ppto
• Divulgar metodología de Ppto. Ptivo, aplicarla.
• Publicar evidencias/registros de participación.
• Divulgar proyectos con origen en la comunidad.
• Contratación
• Divulgar cronograma de contratación por
  secretaría.
• Audiencias (5) aclaración pre pliegos/adjudicación
  , transparentes.
• Adoptar metodología de dos sobres
  (tecnico-jurdico y Económico).

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ESCENARIO III. Responsables Administración, C.
de S., PPLCC, Nivel Central.

• Pactar nuevos compromisos en torno a factores de
  riesgo regionales, para contener la pérdida de
  recursos SGP y Regalías, con el apoyo de
  auditorias, interventorias y supervisiones de las
  entidades del nivel central.
• Compromisos por construir, en cada región. Para
  ello el PPLCC ofrece opciones (menú) de
• Solicitudes de información a las
  administraciones.
• Acciones concretas de control social.
• Estos nuevos compromisos regionales podrían tomar
  la forma de sub.pactos sectoriales (salud,
  educación, regalías, servicios públicos,
  vivienda).

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ALIANZAS Y ACUERDOS DEL PPLCC PARA
ARTICULAR CONTROL SOCIAL A ESQUEMAS DE
SEGUIMIENTO DEL NIVEL CENTRAL.

1. SALUD
2. EDUCACIÓN
3. SERVICIOS PÚBLICOS
4. VIVIENDA
5. REGALÍAS

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EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/ICBF
1. Incluir en la cláusula del contrato de auditoria la divulgación de sus resultados a la ciudadanía en general y a los Comités de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia, cada vez que concluya dicha tarea y por cada auditoria practicada.
2. Incluir en la cláusula del contrato de supervisión de estándares de calidad, la divulgación de sus resultados a la ciudadanía en general y a los Comités de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia.3. Capacitar a los comités de seguimiento y veedurías sobre los estándares de calidad exigidos y los mecanismos para medir su cumplimiento.

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EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/MEN

1. Incluir en la cláusula del contrato de auditoria
   la divulgación de sus resultados a la ciudadanía
   en general y a los Comités de Seguimiento de los
   Pactos por la Transparencia, cada vez que
   concluya dicha tarea y por cada auditoria
   practicada.
2. Incluir en las cláusulas de contratos de Gerencia
   de proyectos, articulaciones con la ciudadanía y
   Comité de Seguimiento para intercambiar
   información y aprovechar sinergias, al inicio, en
   avance y a la liquidación.
3. En los convenios con las entidades territoriales
   exigir la rendición de cuentas a los Comités de
   Seguimiento a los Pactos por la Transparencia

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EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/MIN MAVT
1. El MAVDT dará a conocer el total de proyectos
a financiar en el territorio nacional a través de
FONVIVIENDA vigencia 2006, como línea de base
para todos los comités del país.2. Garantizan
que los Comités tendrán acceso al sistema
nacional de información de vivienda que se
encuentra actualmente en construcción. De igual
manera, el MAVDT articulará con las Cajas de
Compensación Familiar para dar a conocer
metodologías y beneficiarios de subsidios para
VIS.

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EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/SSPD
1. Acuerdos de mejoramiento con pequeños
prestadores del servicio de Agua Potable y
Saneamiento Básico (operadores) articulados a
Comités de Seguimiento.2. Articulación con las
visitas de seguimiento especial trimestrales que
se realizan la SSPD.información del Sistema
Único de Información SUI, de la
Superintendencia, 3. Fortalecimiento de los
comités de control social y ciudadano, y
capacitación

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EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/DNP
1. Incluir en la MINUTA DE CONTRATACION de la
Interventoria Administrativa y Financiera, las
AUDITORIAS VISIBLES. 2. Incluir en el ACTA DE
INICIACION de los Contratos de Interventoria, las
siguientes instrucciones para el InterventorA.
Divulgar los informes parciales y finales de
interventoria a los Comités de Seguimiento. B.
Participar en las audiencias de rendición de
cuentas. C. Suministrar información al Programa
Presidencial de Lucha contra la Corrupción. D.
Recibir y estudiar los hallazgos y
recomendaciones de mejoramiento contenidos en los
informes técnicos de veeduría de los proyectos
que se le entreguen. E. Permitir el
acompañamiento del PPLCC en las visitas de
inspección.

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www.anticorrupcion.gov.co
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