LA CARRERA ADMINISTRATIVA: SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS

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LA CARRERA ADMINISTRATIVASITUACION ACTUAL Y
PERSPECTIVAS
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PEDIDO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

• Una Invocación al Parlamento Nacional a aprobar
  la Ley de la Carrera Administrativa Pública, a
  fin de frenar actos de corrupción de funcionarios
  del Estado, como ocurrió con el Banco de
  Materiales.
• Dicha norma permitirá la evaluación permanente
  del trabajador y conocer su legajo profesional,
  donde se registrarán las quejas o sanciones por
  posibles faltas administrativas.
• Requiero al Congreso aprobar la Ley de la Carrera
  Administrativa Pública para que cada trabajador
  tenga un dossier con todo sus antecedentes
  profesionales y evitar actos de corrupción. (15
  de abril de 2008 Diario La República).

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CONCEPTUALIZACION

• Conjunto de principios, normas y procesos que
  garantizan el acceso, permanencia y desarrollo
  del personal que con carácter de estable presta
  servicios en la Administración Pública, su
  progresión en la Carrera sobre la base del mérito
  y capacidades con el propósito de impulsar el
  desarrollo de la función pública al servicio de
  la colectividad.

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CARRERA ADMINISTRATIVA Y REGIMENES ESPECIALES
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NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS
Fuente MEF Censo de entidades públicas (Febrero
2005) Exposición de Motivos del Proyecto de Ley
de Remuneraciones
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NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS POR REGIMEN
LABORAL(MUESTRA 160,000)
Fuente SIAF e Información remitida por Entidades
Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004
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NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS, ADMINISTRATIVOSPOR
REGIMENES Y CATEGORIAS
Fuente SIAF e Información por Entidades
Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004
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ESTRUCTURACION DE LA CARRERA D. LEG. 276
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PROFESIONAL
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• Título Profesional, o,
• Grado académico de reconocido por
• la Ley Universitaria

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• Formación Superior, o
• Universitaria Incompleta, o
• Capacitación Tecnológica, o
• Experiencia Técnica reconocida.

TECNICO
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7
6
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AUXILIAR
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Instrucción Secundaria, y Experiencia, o
Calificación para realizar labores de apoyo.
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2
1
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SITUACION ACTUAL

• Diferentes regimenes legales de personal al
  servicio de Estado (D. Leg. 276, 728, a plazo
  fijo, indeterminado, regimenes especiales, etc)
• Disparidad del tratamiento de los procesos
  técnicos de la carrera administrativa.
• Ausencia de un sistema de personal (organice y
  homogenice el tratamiento de servicio público).
• Carencia de un régimen de derechos y obligaciones
  comunes a todo servidor público.
• Carencia de mérito y desempeño como factores de
  permanencia, retención en el servicio.
• 6. Vigencia de la legislación dispersa e
  incompleta sobre la gestión de los Recursos
  Humanos.

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CLASIFICACION DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES
DECRETO LEGISLATIVO 276 LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO
No forman parte de la Carrera Pública a) Directivo Superior Desarrolla funciones administrativas de dirección de programas o proyectos, la supervisión de empleados públicos, otros.
a) Grupo Profesional servidores con Título de profesional o grado académico reconocido por Ley universitaria. b) Ejecutivo Ejerce autoridad, atribuciones resolutivas, asesoria legal supervisión, fiscalización, otros.
b) Grupo técnico servidores con formación superior o universitaria incompleta o capacitación tecnológica o experiencia Técnica reconocida. c) Especialista Labores de ejecución de servicios públicos.
c) Grupo Auxiliar servidores que tienen instrucción secundaria y experiencia o calificación para realizar labores de apoyo. d) De apoyo Desempeñan labores auxiliares y/o complemento.
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LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR

• Ingreso por concurso de oposición abierto y
  público. El ingreso por otra vía debe ser
  radicalmente nulo.
• Permanencia y progresión basadas estrictamente en
  el mérito.
• Nítida orientación hacia el servicio público.
• Estructura remunerativa racional (que conjugue
  suficiencia, homogeneidad y flexibilidad, y
  permita incentivar y premiar el buen desempeño).

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LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR

• Racionalidad de la estructura de cargos,
  estructuración lógica y equitativa, pero también
  factibilidad de su aplicación y garantías de
  respeto a su cumplimiento.
• Evaluación objetiva e imparcial de desempeño y
  correlativo reconocimiento al mérito.
• Capacitación y desarrollo permanentes y
  continuos, como requisito de ascenso.
• Garantía de permanencia en el servicio, a
  resguardo de ceses arbitrarios, sea a nivel
  individual, sea a nivel colectivo.
• Régimen disciplinario justo, eficaz, eficiente y
  oportuno.

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TEMAS PENDIENTES

• Definir el Sistema de Carrera Administrativa que
  se implementará en la administración pública
  Abierto. Cerrado o mixto.
• Desarrollo de las normas de ingreso a la carrera,
  definiendo con claridad las etapas de
  reclutamiento y selección.
• Establecer los procedimientos para el desarrollo
  del Personal intra y extra institucional.
• Desarrollo de normas vinculadas a la capacitación
  y certificación de capacidades.
• Desarrollo del sistema de Evaluación del
  Desempeño.
• Funcionamiento del Ente Rector del Sistema de
  Gestión de los Recursos Humanos.
• Restablecer o crear la entidad que se haga cargo
  de la conducción de la Capacitación en la
  administración Pública.

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• GRACIAS

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PRINCIPIOS DE LA CARRERA
LEGALIDAD
IMPARCIALIDAD
NEUTRALIDAD
TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS
PRINCIPIOS DE LA CARRERA
EFICIENCIA
EFICACIA
PROBIDAD
MERITO
ESTABILIDAD LABORAL
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Normas
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PROCESO
INGRESO
ASCENSO
CAPACITACION
EVALUACION
DESPLAZAMIENTO
RETIRO
REGIMEN SANCIONADOR
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA GESTION DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA

• Sub sistema de Planificación de los recursos
  humanos.
• Sub sistema de ingreso o acceso.
• Sub Sistema de Desarrollo, Capacitación de
  Personal.
• Sub Sistema Remuneraciones
• Sub Sistema de Evaluación de Desempeño.
• Subsistema de Retiro y Reconversión Laboral.