1. dia

1
Az Európai Unió vasútjainak biztonsága, a hazai
vasútbiztonság tevékenységének és szervezetének
kifejlesztése
Szabó András vasútbiztonsági menedzser
2

• Bevezetés -- feladatok, cél
• 1. rész A vasútbiztonság áttekintése az egyes
  vasúti csomagokban nevesített irányelvek alapján
• 2. rész Nemzetközi megoldások a Második Vasúti
  Csomag vasútbiztonsággal kapcsolatos területén

3
Az európai vasúti piac megnyitása oda vezetett,
hogy egyre több vállalkozóvasút közlekedik
nemzetközi viszonylatban, s használja más
országok infrastruktúráját.
A nemzetközi szolgáltatások iránt növekvo igények
legeloször a vasútbiztonság kérdéskörének
megvizsgálását teszik szükségessé.
4
Az Európai Unió vasútbiztonságra vonatkozó
direktíváinak alkalmazását biztosítani kell.
A jármuveket és a helyhezkötött berendezéseket
úgy kell tervezni és építeni, hogy összhangban
legyenek az interoperabilitást garantáló európai
eloírásokkal, vasutakkal, valamint minél több
országban alkalmazhatók legyenek. Az
interoperabilitásnak legalább akkora (és nem
nagyobb) biztonságot kell garantálnia, mint
amilyen ma a nemzeti környezetben elérheto.
5
A nemzetközi vasúti piac megnyitásával valamennyi
szereplonek magas szinten és minden idoben
szavatolni kell a biztonságot.
Ide kell érteni az európai kormányszerveket,
nemzeti hatóságokat, bejelentett testületeket,
pályavasút-üzemeltetoket, vasúti operátorokat,
beszállítókat, karbantartókat és a jármu
tulajdonosokat is.
6
1. rész A vasútbiztonság áttekintése az egyes
vasúti csomagokban nevesített irányelvek alapján
7
A közlekedéspolitika vezérmotívuma Európa
vasútjainak versenyképessé tétele
A 91/440/EK irányelv indította el a folyamatot.
Vasúti rendszerek átrendezodése Európában
Az európai vasutak teljesítményét az alábbiak
szerint kívánták növelni
- kereskedelmi függetlenség elérése a kormány
döntéshozó testületétol - pénzügyi
helyreállítás, szanálás végrehajtása - a
vállalkozóvasút és a pályavasút legalább
szám-vitelileg történo szétválasztása - a
vasúthálózatok megnyitása a nemzetközi kombinált
szállítások és a nemzetközi csoportosulások
elott.
A 91/440/EK irányelv tette meg az elso lépéseket
a vasúti szektor piacának meg-nyitásában
8
Az Elso Vasúti Csomag továbbfolytatta a
vasúthálózatok megnyitásának ügyét
Az új három irányelv még nagyobb versenyhelyzetet
teremtett
2001/12/EK irányelv módosította a 91/440/EK
irányelvet
- kiterjesztette a nemzetközi áruszállítási
útvonalakat, megalkotva a Transz-Európai
Áruszállítási Hálózatot (TERFN)
2001/13/EK irányelv módosította a 95/18/EK
irányelvet
Az Elso Vasúti Csomag azonnali eredményeket
hozott az európai pályavasutak számára
- vállalkozóvasutakra vonatkozóan bevezetésre
kerül az EU-szerte érvényes engedély (license)
2001/14/EK irányelv a 95/19/EK irányelv helyett
- menetvonalak készítésének- és szétosztásának
szabályozása, valamint a menetvonal-elosztó,
-értékesíto testületek felállítása.
9
Az Elso Vasúti Csomag növeli az interoperabilitást
Az új irányelv megteremti a muszaki harmonizációt.
2001/16/EK irányelv a 96/48/EK irányelv alapjait
követve.
- létrehozza az ún. Interoperabilitás Muszaki
Eloírásait (TSI) - megalakítja a TSI
adaptációjára az ún. 21. Cikk-Bizottságot Kiterj
eszti ezeket az elveket a hagyományos
vasútrendszerekre is, átmenetileg csak a
TERFN-hálózatra vonatkozóan.
Az inter-operabilitás kiterjed a hagyományos
vasúti rendszerekre
10
A Második Vasúti Csomag folytatja az Elso Vasúti
Csomag által megkezdett munkát
A liberalizáció és az interoperabilitás halad a
maga útján.
2004/50/EK és 2004/51/EK irányelvek folytatják és
felgyorsítják az Elso Vasúti Csomag intézkedéseit

• A 2001/16/EK. Hagyományos vasúthálózatok
  interoperabilitása irányelv ki fog terjedni a
  teljes hagyományos hálózatra, így a TSI
  (Interoperabilitás Technikai Specifikációi)
  megteremtésének a koordinációját már nem az
  AEIF-vel (Európai Egyesület a Vasúti
  Interoperabilitásért) végzik.
• Az árufuvarozás liberalizációja idoben
  felgyorsul
• - nemzetközi árufuvarozásban a tagállamok
  vasút-hálózata 2006. január 01-tol teljes
  megnyitásra kerül.

Új lehetoségek nyílnak meg a nemzetközi
áru-szállításban
11
A Második Vasúti Csomag az elozo csomagot egy
közös biztonsági koncepcióval egészíti ki
A vasútbiztonságról szóló új 2004/49/EK irányelv
harmonizált európai szabályok sorát kívánja
fokozatosan bevezetni.
2004/49/EK irányelv

• fenntartva a vasút hagyományosan magas
  forgalombiztonsági szintjét, az alábbiakkal
  kívánja garantálni Európaszerte
• - harmonizálja a szabályozási struktúrát
• - szabályozza a vasútbiztonsági felelosséget
• - az új nemzeti biztonsági szabványok érdekében
  kijelöli a közös biztonsági célokat és
  módszereket
• - bevezeti a biztonságirányítási rendszert közös
  elvek a biztonság kezelésére, szabályozására és
  felügyeletére
• - eloírja a nemzeti biztonság hatóság és
  független balesetvizsgáló szervezet létrehozását.

Az összehangolt biztonsági szabályok megkönnyítik
Európában a vasúti hozzáférést
12
A Második Vasúti Csomag megalakítja az Európai
Vasúti Ügynökséget (ERA)
A EK 2004/881. számú rendelete új szervezet
megalakítását tuzi ki, mely a biztonsággal és az
interoperabilitással foglalkozik.
Az Európai Vasúti Ügynökség

• mint muszaki támogató testület garantálja az
  interoperabilitás és a vasútbiztonság érdekében
  hozott intézkedéseket
• foleg a tagállamok vasútjainak (átmenetileg
  függetlenített) szakembereibol fog állni a
  testület, valamint a kisebb részt az európai
  intézmények köztisztviseloibol
• székhelye Észak-Franciországban, Lillében és
  Valenciennesben lesz.

Az ERA ösztönzi az európai vasút-harmonizációt
13
Az EU szabályozó keretének megvalósítása a
Második Vasúti Csomag szerint
14

• a biztonsági direktívák szerinti közös
  biztonsági rendszer kifejlesztése
• közös biztonsági célok és mutatószámok
  meghatározása
• együttmuködés a nemzeti biztonsági hatóságokkal
• együttmuködés a balesetvizsgáló szervezetekkel
• a harmonizált biztonsági tanúsítvány fejlesztése
• külön felkérésre a nemzeti biztonsági szabályok
  elbírálása
• 2 évenkénti jelentés a biztonsági
  teljesítményekrol
• muszaki szakvélemény a speciális biztonsági
  témákról

European Railway Agency
15
Vezérigazgató
Biztonság
Inter-operabilitás
Kutatás
Értékelés
Infrastruktúra
Biztonsági célok Biztonsági rendszerek Biztonsági
mutatószámok
Költséghatékonysági elemzés
Pénzügyek, beszerzés
Gördülo-állomány
Humán kutatás Informatikai technológia
Biztonsági tanúsítvány
Projekt értékelés
Muködtetés, üzemeltetés
Monitoring jelentések Nemzeti szabályok
véleményezése
Nyilvántartások, adatbázisok
Együttmuködés a nemzeti hatóságokkal és
bejelentett szervezetekkel
16
A Harmadik Vasúti Csomag a személyszállítás
liberalizációját és az Európai Mozdonyvezetoi
Jogosítványt kívánja elérni a mozdonyvezetoknek
A személyszállítás is részesüljön a
versenyhelyzet elonyeibol, illetve a
mozdonyvezetok tanúsítványt fognak kapni.
Az EK-Bizottságban két új irányelv-javaslatot
vitatnak meg

• 2010. október 01-tol a nemzetközi
  személyvonatoknál is meg-indulhat a verseny
• fokozatosan kötelezové fogják tenni az Európai
  Mozdonyvezetoi Jogosítványt
• - 2010-ig a nemzetközi forgalomban résztvevok
  számára
• - 2015-tol már minden mozdonyvezeto részére.

Új lehetoségek nyílnak meg a nemzetközi
személy-szállításban
17
A Harmadik Vasúti Csomag mind a
személyszállításban, mind az áruszállításban
minoségi szabványokat fog alkotni.
A minoségellenorzés fontos, de mindenesetre
körültekintoen kell eljárni és figyelni kell,
hogy milyen gazdasági következményei lehetnek a
vasutakra.
Az Európai Bizottság szabályzatokat érinto,
jelenlegi javaslatai kiterjesztett jogokkal
ruházzák fel mind a személyszállításban, mind az
árufuvarozásban résztvevoket.

• Az árufuvarozást illetoen
• - bevezeti a szabványosított minoségjegyeket,
  amihez történo megfelelosség esetén kötelezo
  jutalmazást vezet be viszonzásként
• - a pályavasutakat teszik fokozatosan felelossé
  az ügyfeleikért.
• A személyszállítást illetoen
• - késések és jármu muszaki hibák esetén az
  utazó-közönséget jelentos visszatérítési igény
  illeti meg
• - a pályavasutak kiemelten felelosek a
  kompenzációért.

A pálya-vasutaknak nemsokára meggyozo nemzetközi
megoldással kell eloállniuk a minoség-ellenorzést
illetoen.
18
2. rész Nemzetközi megoldások a Második Vasúti
Csomag vasútbiztonsággal kapcsolatos területén
- németországi megoldások - svédországi példa -
romániai minta
19
Német Szövetségi Vasutak(Eisenbahn Bundesbant
EBA)szervezete és feladata
Elnök
Balesetvizsgálati megbízott szervezet
Központi Osztály
Berendezési Osztály
Jármu-üzemviteli Osztály
Finanszírozási Osztály

• személyszállítási-, árufuvaro-zási jármuvek
  átvétele, ható-sági vizsgáz-tatása
• üzemek
• vizsgálóhelyek
• üzemi felügye-let (személyzet, berendezések,
  jármuvek)

• pályagazdál-kodás
• beruházás
• kérelmek fel-használt elbírá-lása

- inter-operabilitás - hálózati hozzáférés - jogi
ügyek - személyzeti tender - munkaero-gazdálkodás
- szervezés - költségvetési számítások - pénzügy

• építési engedélyezés
• építési felügyelet
• tervezés

Területi tevékenység
11 helyen
20
Balesetvizsgálati tevékenyég
Az engedélyezésekkel és átvételekkel kapcsolatos
konfliktusok kizárása és nagy baleseti okokat,
belso struktúrára való tekintet nélkül lehessen
vizsgálni független stábként létrehozták a
baleseti vizsgálati megbízott szervezetet.
A baleseti vizsgálati szervezet közvetlen az EBA
elnökének nincs alárendelve.
21
A vasútüzem biztonságát a forgalombiztonsági
vezeto ellenorzi
Die Bahn
Jogi háttér Németországban minden
vasút-vállalatnak és pályavasútnak ki kell
neveznie egy forgalombiztonsági vezetot (EBL).
A forgalombiztonsági vezeto feladata és
felelossége a DB Netz Ag-nál (kivonat) - a
vasútbiztonság jogszabályának (mint az EBA
felügyeleti szerv rendeletgyujteményének) a
betartatása - a szabályok és eloírások
alkalmazásának figyelemmel kisérése - a vasútüzem
biztonságos üzemelésének érdekében utasítások
adása - az üzembiztonsággal kapcsolatos dolgokban
tanácsokkal látja el a Testületét.
Az EBA, mint felügyeleti szerv és a
forgalom-biztonsági vezetok együtt dolgoznak a
DB Netz biztonságos üzeméért
22
Svéd Vasúti Ügynökség (SRA)
Biztonsági Szabályzat alkotó - alap
szabályozások, tanúsítványok, jármu engedélyezés,
pályarendszerek, közlekedés-biztonsági
utasítások - súlyos balesetek, veszélyes
események okainak vizsgálata, elemzése
stb. Menetvonal-allokációs szabályalkotó -
szabványok és törvényszigorító szabályozások -
fellebbezési lehetoség a Banverket döntéseivel
szemben
23
A biztonság jogi alapjai
- a törvény képezi a jogi kereteket - a Svéd
Vasúti Ügynökség a részleteket
leszabályozza - mind az infrastruktúra-kezelonek,
mind a vasútvállalatoknak ezen szabályokat be
kell tartaniuk.
24
Biztonsági balesetvizsgálat

• a Svéd Vasúti Ügynökség a központi hatóság
• - a Svéd Balesetvizsgáló Testület meg-határozza a
  balesetvizsgálati szabványokat

25
A Romániai Vasúti Hatóság (Autoritatea Feroviara
Romana - AFER)
A romániai Közlekedési Minisztérium alárendelt
testületeként muködik. - Román Vasúti
Hatóság (RRA- Roman Railway Authority)
- Román Közúti Hatóság - Román Hajózási
Hatóság - Román Légügyi Felügyelet
26
A Romániai Vasúti Hatóság feladata

• - a román vasúti szállítások felügyelete és
  ellenorzése
• balesetvizsgálat biztosítása
• jármuregisztráció biztosítása
• a különleges vasúti szállítások technikai és
  hatósági felügyelte

27
A fontosabb lépések összegzése és a 2004/51/EK.
alapjai
28
Nemzetközi - és hazai jogszabályok
EU direktívák
- 2001/12/EK. irányelv (módosította az 91/440/EK.
irányelvet) A közösségi vasutak fejlesztése. -
2001/13/EK. irányelv (módosította az 95/18/EK.
irányelvet) A vasútvállalatok engedélyezése. -
2001/14/EK. irányelv A kapacitás-elosztás,
pályahasználati díj. Biztonsági tanúsítvány.
Hazai jogszabályok, rendeletek
- 1993. évi XCV. Vasúti törvény módosítása. -
15/2002. KöViM rendelet A vasútvállalatok
muködési enge-délyezése. - 34/2003. GKM - PM
rendelet A pályavasút és a vállalkozó vasutak
szétválasztás. - 66/2003. GKM - PM rendelet
Vasúti pályahasználati díjképzés elvei. -
67/2003. GKM rendelet Vasúti pályakapacitás
elosztása. - 103/2003. GKM rendelet A
hagyományos rendszeru vasutak inter-operabilitása.
- 51/2004. GKM rendelet Vasútbiztonsági
tanúsítvány.
29
A Második Vasúti Csomag (2004. április 30.)
2004/49/EK. irányelv biztonsággal összefüggo
feladatainak megvalósítása
Biztonsági rendszer kifejlesztése.
2004/49/EK. irányelv A közösség vasutjainak
biztonságával, valamint a vasútvállalatok
engedélyezésérol szóló 95/18/EK. és a
kapacitás-elosztásról és a pályahasználati díj
kiszabásáról és a biztonsági tanúsítványról szóló
2001/14/EK. irányelv módosítása.
Biztonsági hatóság létrehozása.
Balesetvizsgálati szervezet létrehozása.
30
A 2004/49/EK. irányelv hazai megvalósíthatósága
a nemzetközi gyakorlatot is figyelembevéve. Megold
andó feladatok.
Biztonsági rendszer kialakítása
A vasútvállalatok közötti felelosséget meg kell
osztani, míg az együttmuködést, illetve a
biztonsági hatósággal és a balesetvizsgálati
szervezettel lévo kapcsolatot ki kell alakítani.
Biztonsági hatóság létrehozása
A Közlekedési Fofelügyelet Vasúti Felügyeletét
meg kell erosíteni ellenorzési feladatokkal, a
MÁV Rt. szakember állományának figyelembevételével
.
Független balesetvizsgálati szervezet
megvalósítása
A MÁV Rt. szervezetében muködo tevékenységnek a
kihelyezése.
A fenti tevékenységek megfelelo elhatárolásával
és integrációval muködhetnek egy ún. Magyar
Vasúti Ügynökség (Hungarian Railway Agency HRA)
szervezetben is.
Magyar Vasúti Ügynökség(HRA)
31
Köszönöm figyelmüket!