KEBIJAKAN-KEBIJAKAN PEMERINTAH KOLONIAL

1
KEBIJAKAN-KEBIJAKAN PEMERINTAH KOLONIAL
2
A.    KEBIJAKAN-KEBIJAKAN PEMERINTAH KOLONIAL

• Pada abad ke-16 dan 17, berturut-turut kekuasaan
  kolonial Barat telah datang ke Indonesia dengan
  tujuan mencari laba sebesar-besarnya.. Di
  mana-mana mereka memaksakan monopoli di bidang
  perdagangan. Mereka juga menjalankan
  kebijakan-kebijakan ekonomi yang pada umumnya
  sangat merugikan rakyat Indonesia.
  Kebijakan-kebijakan itu terbagi dalam beberapa
  massa pemerintahan

3

• 1. massa pemerintahan VOC (1602-1811)
• 2. massa pemerintahan inggris (18111816)
• 3. massa pemerintahan kolonial belanda (johanes
  van de bosch)

4
1. massa pemerintahan VOC (1602-1811)

• 1.    Sistem Penyerahan Wajib oleh VOC
• Dengan hak-hak istimewa yang dimiliki oleh VOC,
  maka kongsi dagang yang sering disebut Kompeni
  ini berkembang dengan cepat. Kedudukan Portugis
  mulai terdesak, dan bendera Kompeni mulai
  berkibar. Kompeni mengikat raja-raja kita dengan
  berbagai perjanjian yang merugikan. Makin lama
  Kompeni makin berubah menjadi kekuatan yang tidak
  hanya berdagang, tetapi ikut mengendalikan
  pemerintahan di Indonesia.

5

• 2.    Sistem Kerja Wajib (Kerja Rodi)
• Setelah lebih kurang 200 tahun berkuasa, akhirnya
  VOC (Kompeni) mengalami kemunduran dan
  kebangkrutan. Hal ini disebabkan oleh faktor
  internal dalam tubuh VOC itu sendiri maupun
  faktor eksternal di luar VOC yang menggrogoti
  keberadaan VOC.
• Faktor Internal yang menyebabkan kemerosotan VOC
• Banyaknya pegawai VOC yang melakukan korupsi.
• Sulitnya melakukan pengawasan terhadap daerah
  penguasaan VOC yang sangat luas.

6

• Faktor Eksternal yang menyebabkan merosotnya VOC
• Meletusnya refolusi Prancis menyebabkan Belanda
  jatuh ke tangan Prancis dibawah pimpinan Napoleon
  Bonaparte.
• Reaksi penentangan oleh rakyat Indonesia terhadap
  VOC dalam bentuk peperangan yang banyak menyedot
  pembiayaan dan tenaga.

7

• Sejak Belanda jatuh ketangan Prancis pada tahun
  1795, Belanda diubah namanya menjadi republik
  Bataaf dan diperintah oleh Louis Napoleon.
  Daendels menerapkan system kerja paksa (rodi).
• Langkah-langkah yang di tempuh daendels.
• Menarik orang-orang Indonesia untuk dijadikan
  tentara.
• Membangun pabrik senjata di Semarang dan
  Surabaya.
• Membangun pangkalan armada di Anyer dan Ujung
  Kulon.
• Membangun benteng-benteng.
• Membangun jalan raya dari Anyer sampai Panarukan,
  yang panjangnya  1.000 km.

8

• Di samping kerja wajib, untuk memperoleh dana
  guna menghadapi Inggris, Daendels melakukan
  beberapa cara, antara lain sebagai berikut.
• Melaksanakan contingenten stelsel,  yaitu pajak
  yang harus dibayar oleh rakyat dengan menyerahkan
  hasil bumi.
• Menetapkan verplichte leverentie, yaitu kewajiban
  menjual hasil bumi hanya kepada pemerintah
  Belanda dengan harga yang telah ditetapkan.
• Melaksanakan preanger stelsel, yaitu kewajiban
  yang dibebankan kepada rakyat Priangan untuk
  menanam kopi.
• Menjual tanah-tanah negara kepada pihak swasta
  asing, seperti kepada Han Ti Ko seorang pengusaha
  Cina. 
• akibat tindakannya menjual tanah milik negara
  kepada pengusaha swasta asing, berarti ia telah
  melanggar undang-undang negara. Oleh karena itu,
  pemerintah Belanda memanggil pulang Daendels ke
  negeri Belanda.

9

• 1. massa pemerintahan VOC (1602-1811)
• 2. massa pemerintahan inggris (18111816)
• 3. massa pemerintahan kolonial belanda (johanes
  van de bosch)

10
1. massa pemerintahan VOC (1602-1811)

• 1.    Sistem Penyerahan Wajib oleh VOC
• Dengan hak-hak istimewa yang dimiliki oleh VOC,
  maka kongsi dagang yang sering disebut Kompeni
  ini berkembang dengan cepat. Kedudukan Portugis
  mulai terdesak, dan bendera Kompeni mulai
  berkibar. Kompeni mengikat raja-raja kita dengan
  berbagai perjanjian yang merugikan. Makin lama
  Kompeni makin berubah menjadi kekuatan yang tidak
  hanya berdagang, tetapi ikut mengendalikan
  pemerintahan di Indonesia.

11

• 2.    Sistem Kerja Wajib (Kerja Rodi)
• Setelah lebih kurang 200 tahun berkuasa, akhirnya
  VOC (Kompeni) mengalami kemunduran dan
  kebangkrutan. Hal ini disebabkan oleh faktor
  internal dalam tubuh VOC itu sendiri maupun
  faktor eksternal di luar VOC yang menggrogoti
  keberadaan VOC.
• Faktor Internal yang menyebabkan kemerosotan VOC
• Banyaknya pegawai VOC yang melakukan korupsi.
• Sulitnya melakukan pengawasan terhadap daerah
  penguasaan VOC yang sangat luas.

12

• Faktor Eksternal yang menyebabkan merosotnya VOC
• Meletusnya refolusi Prancis menyebabkan Belanda
  jatuh ke tangan Prancis dibawah pimpinan Napoleon
  Bonaparte.
• Reaksi penentangan oleh rakyat Indonesia terhadap
  VOC dalam bentuk peperangan yang banyak menyedot
  pembiayaan dan tenaga.

13

• Sejak Belanda jatuh ketangan Prancis pada tahun
  1795, Belanda diubah namanya menjadi republik
  Bataaf dan diperintah oleh Louis Napoleon.
  Daendels menerapkan system kerja paksa (rodi).
• Langkah-langkah yang di tempuh daendels.
• Menarik orang-orang Indonesia untuk dijadikan
  tentara.
• Membangun pabrik senjata di Semarang dan
  Surabaya.
• Membangun pangkalan armada di Anyer dan Ujung
  Kulon.
• Membangun benteng-benteng.
• Membangun jalan raya dari Anyer sampai Panarukan,
  yang panjangnya  1.000 km.

14

• Di samping kerja wajib, untuk memperoleh dana
  guna menghadapi Inggris, Daendels melakukan
  beberapa cara, antara lain sebagai berikut.
• Melaksanakan contingenten stelsel,  yaitu pajak
  yang harus dibayar oleh rakyat dengan menyerahkan
  hasil bumi.
• Menetapkan verplichte leverentie, yaitu kewajiban
  menjual hasil bumi hanya kepada pemerintah
  Belanda dengan harga yang telah ditetapkan.
• Melaksanakan preanger stelsel, yaitu kewajiban
  yang dibebankan kepada rakyat Priangan untuk
  menanam kopi.
• Menjual tanah-tanah negara kepada pihak swasta
  asing, seperti kepada Han Ti Ko seorang pengusaha
  Cina. 
• akibat tindakannya menjual tanah milik negara
  kepada pengusaha swasta asing, berarti ia telah
  melanggar undang-undang negara. Oleh karena itu,
  pemerintah Belanda memanggil pulang Daendels ke
  negeri Belanda.

15

• Kepemimpinan Daendels digantikan oleh Jasse.
  Pemerintah jassens mewarisi situasi keamanan dan
  ekonomi yang sangat buruk dan dibayang-bayangi
  ancaman Inggris sewaktu-waktu. Pada bulan Agustus
  1811 Inggris mendarat di Batavia dipimpin Lord
  Minto. Belanda melakukan perlawanan terhadap
  Inggris, tetapi tidak berhasil. Akibat serangan
  Inggris tersebut Belanda menyerah dan akhirnya
  menandatangani Kapitulasi Tuntang 11 September
  1881.
• Isi Perjanjian Tuntang
• Seluruh kekuatan militer Belanda yang ada
  dikawasan Asia Tenggara harus diserahkan kepada
  Inggris.
• Hutang pemerintah Belanda tidak diakui oleh
  Inggris.
• Pulau Jawa, Madura dan semua pangkalan Belanda
  diluar Jawa menjadi wilayah kekuasaan Inggris.
• Isi Perjanjian Tuntang tersebut membawa pengaruh
  langsung bagi bangsa Indonesia, yaitu wilayah
  Nusantara diserahkan kepada EIC (Inggris) yang
  bermarkas di Calcuta India. Akibat Kapitulasi
  Tuntang tersebut Indonesia jatuh ke tangan
  Inggris.

16
2. massa pemerintahan inggris (18111816)

• Setelah Inggris berhasil menguasai Indonesia
  kemudian memerintahkan Thomas Stamford Raffles
  sebagai Letnan Gubernur di Indonesia dan memulai
  tugasnya pada tanggal 19 Oktober 1811.
• Kebijaksanaan Raffles selama memerintah di
  Indonesia
• Di bidang ekonomi
• Di bidang pemerintahan pengadilan dan sosial
• Di bidang ilmu pengetahuan

17

• 1. Di bidang ekonomi
• Menghapus segala kebijakan Daendels, seperti
  contingenten/pajak/penyerahan diganti dengan
  sistem sewa tanah (landrente).
• Semua tanah dianggap milik negara, maka petani
  harus membayar pajak sebagai uang sewa.
• Namun upaya Raffles dalam penerapan sistem pajak
  tanah mengalami kegagalan karena
• Sulit menentukan besar kecilnya pajak bagi
  pemilik tanah, karena tidak semua rakyat
  mempunyai tanah yang sama.
• Sulit menentukan luas sempitnya dan tingkat
  kesuburan tanahpetani.
• Keterbatasan pegawai-pegawai Raffles
• Masyarakat desa belum mengenal sistem uang.

18

• 2. Di bidang pemerintahan pengadilan dan sosial
• Dalam bidang ini, Raffles menetapkan kebijakan
  berupa
• Pulau Jawa dibagi menjadi 16 karesidenan termasuk
  Jogjakarta dan Surakarta.
• Masing-masing karesidenan mempunyai badan
  pengadilan.
• Melarang perdagangan budak.

19

• 3. Di bidang ilmu pengetahuan
• Dalam bidang pengetahuan, Raffles menetapkan
  kebijakan berupa
• Mengundang ahli pengetahuan dari luar negeri
  untuk mengadakan berbagai penelitian ilmiah di
  Indonesia.
• Raffles bersama Arnoldi berhasil menemukan bunga
  bangkai sebagai bunga raksasa dan terbesar di
  dunia. Bunga tersebut diberinya nama ilmiah
  Rafflesia Arnoldi.
• Raffles menulis buku History of Java dan
  merintis pembangunan Kebun Raya Bogor sebagai
  kebun biologi yang mengoleksi berbagai jenis
  tanaman di Indonesia bahkan dariberbagai penjuru
  dunia.

20

• Pemerintahan Raffles tidak berlangsung lama sebab
  Pemerintahan Napoleon di Prancis pada tahun 1814
  jatuh. Akibatberakhirnya kekuasan Louis Napoleon
  1814, maka diadakan KonferensiLondon.Isi
  Konferensi London antara lain
• Belanda memperoleh kembali daerah jajahannya yang
  dahulu direbut Inggris.2.Penyerahan Indonesia
  oleh Inggris kepada Belanda berlangsung tahun
  1816.
• 3.Jhon Fendall diberi tugas oleh pemerintah
  Inggris untuk menyerahkan kembali Indonesia
  kepada Belanda.

21

• Massa pemerintahan kolonial belanda (johanes van
  de bosch)
• Kekosongan keuangan Belanda yang disebabkan oleh
  perang kemerdekaan dari Belgia maupun perang
  Diponegoro, mendorong Belanda untuk menciptakan
  suatu sistem yang dapat menghasilkan keuntungan
  dalam bidang ekonomi/keuangan bagi Belanda. Pada
  masa kepemimpinan Johanes Van Den Bosch Belanda
  memperkenalkan culturstelsel atau caltivitaion
  system (tanam paksa). Sistem tanan paksa pertama
  kali diperkenalkan di Jawa dan dikembangkan di
  daerah-daerah lain di luar Jawa.

22

• Aturan sistem tanam paksa
• Setiap penduduk wajib menyerahkan seperlima dari
  lahan garapannya untuk ditanami tanaman wajib
  yang berkualitas ekspor.
• Tanah yang disediakan untuk tanah wajib
  dibebaskan dari pembayaran pajak tanah.
• Hasil panen tanaman wajib harus diserahkan kepada
  pemerintah kolonial. Setiap kelebihan hasil panen
  dari jumlah pajak yang harus dibayarkan kembali
  kepada rakyat.
• Tenaga dan waktu yang diperlukan untuk menggarap
  tanaman wajib tidak boleh melebihi tenaga dan
  waktu yang diperlukan untuk menanam padi atau
  kurang lebih 3 bulan.
• Mereka yang tidak memiliki tanah, wajib bekerja
  selama 66 hari atau seperlima tahun di perkebunan
  pemerintah.
• Jika terjadi kerusakan atau kegagalan panen
  menjadi tanggung jawab pemerintah (jika bukan
  akibat kesalahanpetani).
• 7) Pelaksanaan tanam paksa diserahkan sepenuhnya
  kepadakepala desa.

23

• Pelaksanaan tanam paksa
• Dalam kenyataannya, pelaksanaan cultur stelsel
  banyak terjadi penyimpangan, karena berorientasi
  pada kepentingan imperialis, di antaranya
• Jatah tanah untuk tanaman ekspor melebihi
  seperlima tanah garapan, apalagi tanahnya subur.
• Rakyat lebih banyak mencurahkan perhatian,
  tenaga, dan waktunya untuk tanaman ekspor,
  sehingga banyak tidak sempat mengerjakan sawah
  dan ladang sendiri.
• Rakyat tidak memiliki tanah harus bekerja
  melebihi 1/5 tahun.
• Waktu pelaksanaan tanaman ternyata melebihi
  waktu tanam padi (tiga bulan) sebab
  tanaman-tanaman perkebunan memerlukan perawatan
  yang terus-menerus.
• Setiap kelebihan hasil panen dari jumlah pajak
  yang harus dibayarkan kembali kepada rakyat
  ternyata tidak dikembalikan kepada rakyat.
• Kegagalan panen tanaman wajib menjadi tanggung
  jawab rakyat/petani.

24

1. Akibat tanam paksa1) Bagi BelandaBagi Belanda
   tanam paksa membawa keuntungan melimpah, di
   antaranyaa) Kas Belanda menjadi surplus
   (berlebihan).b) Belanda bebas dari kesulitan
   keuangan.2) Bagi Indonesia

25

• Akibat adanya penyimpangan-penyimpangan
  pelaksanaan tanam paksa, maka membawa akibat yang
  memberatkan rakyat Indonesia, yaitua) Banyak
  tanah yang terbengkalai, sehingga panen gagal.b)
  Rakyat makin menderita.c) Wabah penyakit
  merajalela.d) Bahaya kelaparan yang melanda
  Cirebon memaksa rakyat mengungsi ke daerah lain
  untuk menyelamatkan diri.e) Kelaparan hebat di
  Grobogan, sehingga banyak yang mengalami kematian
  dan menyebabkan jumlah penduduk menurun tajam.

26

• d. Penentangan tanam paksa Tanam paksa yang
  diterapkan Belanda di Indonesia ternyata
  mengakibatkan aksi penentangan. Orang yang
  menentang tanam paksa terdiri dari1) Golongan
  pendetaGolongan ini menentang atas dasar
  kemanusiaan. Adapun tokoh yang mempelopori
  penentangan ini adalah Baron Van Hovel.
• 2) Golongan liberalGolongan liberal terdiri
  dari pengusaha dan pedagang, diantaranyaa)
  Douwes Dekker dengan nama samaran Multatuli yang
  menentang tanam paksa dengan mengarang buku
  berjudul Max Havelaar.b) Frans Van de Pute
  dengan mengarang buku berjudul Suiker Constracten
  (Kontrak Kerja).

27

• e. Penghapusan pelaksanaan tanam paksa secara
  bertahap Di Sumatra Barat ,sistem tanam paksa
  dimulai sejak tahun 1847, ketika penduduk yang
  telah lama menanam kopi secara bebas dipaksa
  untuk menanam kopi untuk diserahkan kepada
  pemerintah kolonial. Begitu juga di Jawa,
  pelaksanaan system tanam paksa ini dilakukan
  melalui jaringan birokrasi lokal. Berkat adanya
  kecaman dari berbagai pihak, akhirnya pemerintah
  Belanda menghapus tanam paksa secara bertahap1)
  Tahun 1860 tanam paksa lada dihapus.2) Tahun
  1865 tanam paksa nila dan teh dihapus.3) Tahun
  1870 tanam paksa semua jenis tanaman, dihapus
  kecuali kopi di Priangan.Selain di Pulau Jawa,
  kebijaksanaan yang hampir sama juga dilaksanakan
  di tempat lain seperti Sumatra Barat, Minahasa,
  Lampung, dan Palembang. Kopi merupakan tanaman
  utama di dua tempat pertama. Adapun lada
  merupakan tanaman utama di dua wilayah yang
  kedua. Di Minahasa, kebijakan yang sama kemudian
  juga berlaku pada tanaman kelapa.

28
Undang-undang Agraria

• Tujuan pemberlakuan Undang-Undang Agraria
• Melindungi hak milik petani atas tanahnya dari
  penguasaan pemodal asing.
• Member peluang kepada pemodal asing untuk menyewa
  tanah dari penduduk Indonesia.
• Membuka kesempatan kerja kepada penduduk
  Indonesia terutama dibidang buruh perkebunan.

29

• Pengaruh positif pemberlakuan Undang-Undang
  Agraria
• Rakyat Indonesia diperkenalkan kepada pentingnya
  peranan lalu lintas uang (modal) dalam kehidupan
  ekonomi.
• Tumbuhnya perkebunan-perkebunan besar
  meningkatkan jumlah produksi tanaman ekspor jauh
  melebihi produksi semasa berlakunya tanam paksa,
  sehingga Indonesi mampu menjadi penghasil kina
  terbesar nomor 1 di dunia.
• Rakyat Indonesia merasakan manfaat sarana irigasi
  dan transportasi yang dibangun pihak perkebunan.