Le fondazioni in Italia Gian Paolo Barbetta Universit

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Le fondazioni in ItaliaGian Paolo
BarbettaUniversità Cattolica di Milano

• Fondazione comunitaria del Nord Milano
• Rho, 12/5/2007

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La crisi delle fondazioni dal dopoguerra agli
anni 90

• A metà degli anni 90 in Italia le fondazioni
  sono istituzioni in declino
• Riduzione numerica e rischio scomparsa
• Patrimoni modesti, immobilizzati e poco redditizi
• Livello di attività (personale, entrate) modesto
• Natura prevalentemente operativa (pochissimo
  grant-making)
• Sistema giuridico ostile
• Fascino modesto (istituzioni polverose)

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Le cause della crisi

• Molti fattori spiegano il declino secolare delle
  fondazioni
• Cultura politica ostile ai corpi intermedi (la
  tradizione illuminista in veste italiana)
• Modello economico sociale neo-corporativo (ostile
  ai soggetti non sottoposti al controllo della
  politica e del mercato)
• Rilevante tradizione associativa entro la società
  civile (ciò che altrove si fa con la donazione di
  denaro, da noi si fa anche con la donazione di
  tempo)
• Struttura economica frammentata (pmi) che non
  genera rilevanti accumulazioni di capitale nelle
  imprese (le grandi imprese sono prevalentemente
  pubbliche, con poche eccezioni)
• Ruolo delle organizzazione ecclesiastiche

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Il peso alla fine degli anni 80
Le Fondazioni italiane
Numero 1200-1500
Patrimonio Circa 5,5 mld
Erogazioni Circa 10 mln
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La ri-nascita delle fondazioni negli anni 90

• Diversi fattori spiegano la ri-nascita degli
  anni 90
• Sviluppo terzo settore e esigenza di creare
  strutture robuste per gestire attività
  rilevanti senza vincoli assembleari
• Dalla sponsorship culturale alla CSR
• Privatizzazione di enti pubblici (Ipab, enti
  lirici, fob)
• Esigenze di gestione flessibile di alcune
  attività pubbliche (musei, fiere, ecc.)
• Sussidiarietà come modello di organizzazione
  sociale
• La moda

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Un concetto multiforme

• La struttura fondazionale (semplice e flessibile)
  si presta a tutti questi scopi. Ne nascono
  soggetti molto diversi, con lo stesso nome

Tipi di fondazione Grant-making Operative
Senza raccolta fondi (con patrimonio sufficiente) FOB Private - Produttori di servizi
Con raccolta fondi (senza patrimonio sufficiente) Community Corporate Fund raising imprese sociali Ex ipab di gestione di tutela
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La scoperta del grant-making

• Lo sviluppo di istituzioni grant-making
  rappresenta un notevole passo avanti per il
  settore nonprofit italiano
• Specializzazione funzionale utile ad aumentare
  lefficienza di un settore nonprofit
  de-specializzato
• Complementarietà tra capitale e lavoro per i
  progetti sociali
• Sostegno al pluralismo dei modelli e delle
  possibilità di intervento
• Flessibilità negli sperimentazione di nuovi
  approcci
• Minore dipendenza dallente pubblico

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Nuovi grant-maker le fondazioni di origine
bancaria
1993 2005
Numero circa 90 88
Patrimonio 23,4 mld 45,85 mld
Erogazioni 0,124 mld 1,37 mld
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Caratteristiche e ruolo sociale delle fondazioni
grant-making

• Private
• Patrimonializzate ma nonprofit
• Non democratiche
• Flessibili
• Non soggette a desiderio dellelettore mediano
  (possibile funzione profetica)
• Propense al rischio
• Soggetti neutri

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Le funzioni delle fondazioni grant-making 1/2

• Le funzioni tradizionali
• Finanziamento
• Selezione soggetti meritevoli
• Accreditamento soggetti

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Le funzioni delle fondazioni grant-making 2/2

• ma anche funzioni nuove
• Sostegno alla innovazione sociale
• Venture philanthropy
• Tavolo di confronto sui problemi

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Quale futuro per le fondazioni?

• Le fondazioni come infrastruttura sociale per
  il paese
• Le vertebre di una società civile poco
  vertebrata, come direbbe Sartori
• Istituzioni non legittimate attraverso i
  meccanismi della democrazia elettiva a tutela
  del pluralismo e della democrazia
• Il problema dei checks and balances (quale
  legittimazione fuori dal mercato e dalla
  democrazia elettiva?)