Presentaci

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Estrategias de desregulación y simplificación
para los gobiernos locales y municipales XXII
Conferencia Nacional de Desregulación y
Competitividad Lic. Carlos García Fernández ,
Titular de la COFEMER 30 de Octubre de 2008 19
de agosto de 2008
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I. Efectos de una regulación nociva
Desigualdad social
Corrupción
Transparencia Internacional, en su Índice de la
Percepción de Corrupción 2008, ubicó a México en
el lugar 72 a nivel mundial entre 180 países y el
14 en el continente.
México tiene la economía con mayor nivel de
desigualdad y pobreza entre los 30 países
miembros de la OCDE.
Uno de los retos para contrarrestar estos
efectos, es la mejora regulatoria y/o la
desregulación de los sectores económicos
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II. Consecuencias de no realizar reformas a
tiempo
De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México
se situó en el lugar 56 de la clasificación de
economías según su facilidad para hacer negocios,
retrocediendo 14 posiciones respecto a la
clasificación del año anterior.
Comparativamente con la región latinoamericana y
con los países miembros de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
México se sitúa así
Apertura de una empresa México Región OCDE
Número de Procedimientos 9 9.7 5.8
Duración (días) 28 64.5 13.4
Costo ( PND per cápita) 12.5 39.1 4.9
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II. Consecuencias de no realizar reformas a
tiempo
De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México
se situó en el lugar 56 de la clasificación de
economías según su facilidad para hacer negocios,
retrocediendo 14 posiciones respecto a la
clasificación del año anterior (i.e. lugar 42),
debido a los datos arrojados en cada uno de los
10 indicadores
Indicador 2009 2008 Var. Indicador 2009 2008 Var.
Apertura de una empresa 115 79 -36 Protección de inversores 38 33 -5
Manejo de permisos de construcción 33 29 -4 Pago de impuestos 149 142 -7
Empleo de trabajadores 141 140 -1 Comercio transfronterizo 87 78 -9
Registro de propiedades 88 75 13 Cumplimiento de contratos 79 78 -1
Obtención de créditos 59 51 -8 Cierre de empresas 23 22 -1
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III. Eliminar regulaciones nocivas en los tres
órdenes de gobierno

• El objetivo de eliminar regulaciones nocivas se
  alcanzará
• Actuando, de manera conjunta, las instituciones
  de los TRES ÓRDENES DE GOBIERNO
• Analizando la situación actual de los trámites y
  servicios federales, estatales y municipales bajo
  un enfoque de procesos, que permita llevar a cabo
  acciones de desregulación que impacten por
  completo la cadena de valor de trámites que deben
  cumplirse para el desarrollo de una determinada
  actividad productiva.

REGULACIÓN EMPRESARIAL
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III.1 Enfoque de procesos para el análisis de los
trámites y servicios
Debemos identificar los obstáculos que tiene el
país para el crecimiento de la economía a fin de
estar en posibilidad de responder, con un alto
grado de confiabilidad, las siguientes preguntas

• Cuántos trámites y servicios existen y cuál es
  su utilidad?

• Cuáles son los requisitos que el ciudadano debe
  cumplir en cada uno de los trámites y servicios?

• Qué resultados, productos y documentos generan
  los trámites y servicios?

• Cuál es el costo involucrado en todos y cada uno
  de los trámites y servicios?

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III.1 El enfoque de procesos, estrategia para
desregular
Identificar la relación entre los trámites y
servicios en cada uno de los niveles de gobierno,
así como los costos directos e indirectos para el
particular.
Servicio
Trámite Con valor
Proceso sin valor
Proceso con valor
Trámite sin valor
Requisitos sin valor
Requisitos Con valor
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III.2 Evitar cargas que no correspondan a la
apertura de empresas
Predial al corriente
Evitar supeditar la realización de un trámite al
cumplimiento de una obligación no relacionada
directamente con éste, como el pago previo de
algún impuesto y / o derecho.
Derechos de limpia
Donativos Voluntarios que se convierten en
obligatorios
Derechos de agua
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III.3 Implementar estrategias para desregular la
actividad económica
Estrategia 2 Proponer y programar acciones
de desregulación
Estrategia 3 Dar seguimiento al Programa de
Trabajo
Estrategia 1 Recopilar información para
analizar los trámites y servicios
GRUPO DE TRABAJO APOYADO CON EL ORGANO
CONSULTIVO CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL
Y/O MUNICIPAL
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III.4 Crear el marco jurídico que fortalezca la
mejora regulatoria a nivel estatal y municipal
Actualmente, sólo 14 entidades federativas han
emitido sus leyes de mejora regulatoria (Sonora,
Sinaloa, Durango, Zacatecas, Guanajuato, San Luis
Potosí, Tamaulipas, Campeche, Colima, Morelos,
Puebla, Hidalgo y Quintana Roo, Veracruz).
Otras entidades prevén aspectos de mejora
regulatoria en otro tipo de legislaciones
(Aguascalientes, Baja California, Baja California
Sur, Coahuila, Guerrero y Yucatán).
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III.5 Diseñar y echar a andar instituciones que
fortalezcan la mejora regulatoria a nivel
estatal y municipal
CONSEJO ESTATAL O MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA

• Desregulación, mejores trámites y
  procedimientos para un entorno que favorezca la
  inversión y el empleo, así como la conservación
  de los recursos naturales y el bienestar social.

Promueve
(Autoridades del Gobierno Municipal y Estatal
académicos, empresarios, organismos sociales)
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III.6 Establecer un SARE mejorado, más efectivo

• Un SARE eficiente se auxilia de herramientas
  electrónicas y de diseños institucionales
  innovadores.

• Un SARE efectivo cumple con las especificaciones
  previstas en el manual de operación
  correspondiente para que sea considerado como
  tal.

• Un SARE evolutivo crece hacia giros de mediano y
  alto impacto.

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Redimensionar el SARE para fortalecer la
desregulación a nivel municipal
SARE TRADICIONAL

• Los trámites para abrir un negocio se realizan en
  un solo procedimiento, un solo formato y en un
  mismo lugar, además se resuelve en un plazo
  máximo de 72 horas.

Confiable

• Cuenta con manual de operación SARE, Catálogo de
  giros, formato único y modulo de atención
  especifico.

• Cuenta con marco normativo suficiente para
  operar el SARE (aprobado por el Cabildo y
  publicado en la gaceta oficial).

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Redimensionar el SARE para fortalecer la
desregulación a nivel municipal
SARE PLUS
Competitivo

• Asesora, gestiona y resuelve trámites
  empresariales de los tres niveles de gobierno.
• Cuenta con catálogo de giros de mediano y alto
  riesgo.

• Cuenta con plataforma informática para
• Consulta de información y del flujo de trabajo,
  obtención de formatos, pago electrónico,
  digitalización de documentos y expediente
  electrónico, dictamen automático del trámite
  realizado.

• Resolución del trámite en una visita.

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Redimensionar el SARE para fortalecer la
desregulación a nivel municipal
SARE CALIDAD TOTAL COFEMER

• Sistema de gestión
• de calidad.
• Responsabilidad de la
• dirección.
• Sistema de calidad
• Capacitación del personal
• Control de diseño
• Control de documentos y datos.
• Adquisiciones
• Control del producto proporcionado
• Control del proceso
• Acciones preventivas y correctivas.
• Auditorias, internas y externas

CTC
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Muchas Gracias Comisión Federal de Mejora
Regulatoria Alfonso Reyes No. 30, piso 8 Col.
Condesa, México, D.F. 5729-9100 ext.
17662 www.cofemer.gob.mx