Title: Carmen Fern
1Las Energías RenovablesEl caso español.
Potencialidad de la zona geográfica de
Latinoamérica como país anfitrión de proyectos
MDL e incentivo del MDL para los proyectos
renovables.
Seminario Internacional El Futuro de las
Energía Renovables en Perú
Lima, 3 octubre de 2011
2Índice
- Panorama Energético mundial
- Energías Renovables el caso español
- Energías Renovables en Latinoamérica proyectos
MDL e incentivo del MDL para proyectos renovables - Conclusiones
3I. Panorama Energético mundial
4 1. Panorama energético mundial
- Algunos aspectos clave
- Dependencia de los combustibles fósiles.
- Los recursos energéticos proceden
fundamentalmente de combustibles fósiles. El 80
de la demanda de energía global se abastece con
combustibles fósiles. - Las perspectivas son de aumento de la dependencia
total. - Disponibilidad limitada de los recursos
energéticos. - Fin de la energía barata. Incremento y
volatilidad de los precios. - La volatilidad del precio del petróleo y del gas
natural ha sido muy alta en los últimos años. - Existe gran incertidumbre sobre la evolución
futura de los precios.
5 1. Panorama energético mundial
- Imparable crecimiento de la demanda de energía y
de los servicios de transporte. - Más del 60 del crecimiento provendrá de países
en desarrollo, especialmente Asia. Desequilibrios
de consumo energético. - Deterioro del medio ambiente.
- Las emisiones de CO2 aumentan desde 1990 a una
tasa media anual cercana al 2 y se espera que
continúe al mismo ritmo de crecimiento hasta
2030. - El consumo de combustibles fósiles supone
aproximadamente el 74 de las emisiones y su
contribución es creciente. - Es primordial conjugar la cobertura de la
creciente demanda energética con una producción y
utilización sostenible de los recursos escasos de
los que disponemos, de forma eficiente y ganar la
batalla al cambio climático.
61. Panorama energético mundial - Imparable crec.
demanda energía - Demanda mundial de energía
primaria
Fuente AIE, 2010
71. Panorama energético mundial - Imparable crec.
demanda energía - Demanda mundial de energía por
escenario
Fuente AIE, 2010
81. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Previsión de emisiones mundiales
- Las emisiones de CO2 aumentarán un 57 entre 2005
y 2030
Fuente AIE, 2010
91. Panorama energético mundial - Reducción de
emisiones CO2 - Sector energético (450 ppm)
Medidas
Fuente AIE, 2010
101. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones mundiales de CO2 por
regiones
- China pasará a ser el primer emisor mundial en
2030
6º
4º
6º
5º
5º
4º
1º
3º
3º
2º
2º
1º
2005
2030
Fuente AIE, 2010
111. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones mundiales de CO2 por
regiones
- China acaparará el 41 del crecimiento de
emisiones en 2005-2030 - En 2030 las emisiones de China representarán el
27 del mundo
Fuente AIE
121. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones históricas y per
cápita en algunas regiones
Fuente AIE
131. Panorama energético mundial
- El modelo energético actual no es sostenible
porque - Se agota.
- Porque es imprescindible reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI). - Porque un tercio de la humanidad no tiene acceso
a formas avanzadas de energía. - Sin energía y sin agua no existe posibilidad de
desarrollo alguna. - Modelo energético sostenible Aquel que permita
el desarrollo económico, social y medioambiental
de los países industrializados y de los países en
vías de desarrollo, considerando sus
características específicas.
14 1. Panorama energético mundial
- Por tanto, ante este realidad dominada por
fuentes fósiles (petróleo y gas) como principales
energías primarias, unas previsiones imparables
de crecimiento de la demanda energética derivadas
de un elevado crecimiento económico y un interés
marcado en la lucha contra el Cambio Climático,
se hace imprescindible trabajar en el uso
eficiente de la energía y la diversificación de
la oferta energética (fuentes renovables), entre
otros asuntos. - La búsqueda de una matriz energética sostenible
se ha constituido en los últimos años como una
prioridad de política energética por su
contribución a afrontar los retos de la seguridad
energética, la mejora de la competitividad de la
economía y el cambio climático. - Por tanto, en nuestros días para seguir siendo
competitivos y para cumplir con las
reglamentaciones medioambientales, la
implementación de tecnologías basadas en fuentes
de energías renovables ya no es una opción a
valorar sino que es algo imprescindible y
totalmente necesario.
15II. Energías Renovables el caso español
16II. Energías renovables - Definición
- Las energías renovables son aquellas que se
renuevan constantemente, se producen
continuamente y son inagotables.
- ENERGÍAS RENOVABLES
- Solar (térmica y fotovoltaica)
- Hidráulica
- Eólica
- Biomasa
- Mareomotriz
- Geotérmica
- ENERGÍAS NO RENOVABLES
- Carbón
- Petróleo
- Gas Natural
- Uranio
17II. Energías renovables - Por qué son necesarias?
- Las energías renovables suponen una alternativa
al sistema energético actual basado
fundamentalmente en combustibles fósiles porque
implican - Recursos distribuidos.
- Tecnologías rápidas y sencillas.
- Inagotables.
- Grandes inversiones iniciales vs. bajos costes de
operación. - Gran potencial de futuro.
- Reducido impacto ambiental.
18II. Energías renovables - Por qué son necesarias?
- El desarrollo de las energías renovables van
ganando progresivamente importancia en el mix
energético debido a - Contribución al medio ambiente.
- El 80 de las emisiones de CO2 provienen de las
actividades relacionadas con la energía. - Cobertura de la demanda energética. Creciente
- Seguridad de suministro. Evitar la dependencia
del exterior. - Generación de empleo cualificado.
- Objetivo alcanzar un desarrollo sostenible.
Utilización racional de los recursos naturales
para satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer la
satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras.
19II. Energías renovables - Sistemas de apoyo
- Existe un amplio abanico de instrumentos para la
promoción de la generación de electricidad a
partir de fuentes de energías renovables en los
Estados miembros de la UE y en otros países.
Destacan - Económicos.
- Primas en las tarifas. Sistema español, Alemania,
Francia, Dinamarca Portugal, etc. - Instrumentos regulatorios de mercado
- Certificados Verdes Negociables (porcentaje fijo
según consumo/ producción total de electricidad).
Reino Unido, Italia, Bélgica, etc. - Fiscales.
- Incentivos fiscales y subvenciones a la
inversión. Finlandia, Holanda, Reino Unido, etc. - Garantía de origen.
- Con estos sistemas de apoyo se promociona la
producción de energías renovables.
20II. Energías renovables España Definición
Régimen Especial (Sist. español)
No es renovable pero sí régimen especial
21II. Energías renovables España Principales
factores que favorecen el crecimiento de las
renovables
- Las principales claves de éxito para la
integración de las referidas fuentes de energía
en la producción eléctrica son, entre otras, las
siguientes - Marco jurídico y económico eficiente,
- Económico
- Sistema de primas y tarifas reguladas. Un marco
estable que busca el ajuste adaptado a la
realidad en función de la madurez que van
alcanzando las tecnologías. - Técnico
- Derecho a vender la totalidad de su producción
eléctrica. - Prioridad de acceso y conexión a la red.
- Prioridad para entrar en el despacho.
- Sector industrial que ha apostado por estas
nuevas tecnologías. - IDi tecnológica (especialmente en energía
eólica y energía termosolar).
22II. Energías renovables España Principales
factores que favorecen el crecimiento de las
renovables
- El mejor ejemplo de éxito es que a día de hoy
España - Es el primer país de Europa y el segundo en el
mundo en potencia solar termoeléctrica
instalada. - El segundo de Europa y el cuarto en el mundo en
potencia eólica instalada. - El segundo en Europa y en el mundo en potencia
fotovoltaica instalada. - Tercer país de Europa en energía minihidráulica.
- Septiembre 2010, la potencia instalada del
régimen especial en España alcanzó la cifra de
33.000 MW.
23II. Energías renovables España Evolución
regulatoria
- RD 2366/1994
- Venta a tarifa Retribución Tarifa regulada
Complementos - RD 2818/1998
- Venta a tarifa Retribución Precio mercado
Prima - RD 481/2002
- Venta mercado Retribución Precio mercado
Prima Incentivo - RD 436/2004
- Venta a tarifa Retribución Tarifa
- Venta mercado Retribución Precio mercado
Prima Incentivo - RD 661/2007
- Venta a tarifa Retribución Tarifa
- Venta mercado Retribución Precio mercado
Prima CapFloor
24II. Energías renovables España Evolución
regulatoria
- RD 1578/2008 Retribución tecnología solar
fotovoltaica con posterioridad al 29 de
septiembre de 2008. Registro pre-asignación de
retribución fotovoltaicas - RDL 6-2009 Registro pre-asignación de retribución
todo tipo menos fotovoltaicas. - Resolución Acuerdo Consejo de Ministros
19/11/2009 por el que se procede a la ordenación
de los proyectos o instalaciones presentados al
registro de preasignación de retribución - Eólicas y termoeléctricas. Se establecen 4 fases
con cupos de potencia. - RD 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se
regulan y modifican determinados aspectos
relativos a la actividad de producción de
energía eléctrica en régimen especial. - RD 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se
regulan y modifican determinados aspectos
relativos a la actividad de producción de energía
eléctrica a partir de tecnologías solar
termoeléctrica y eólica. - RD-L 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se
establecen medidas urgentes para la corrección
del déficit tarifario del sector eléctrico.
25II. Energías renovables España RD 661/2007
Criterios básicos de regulación
- Alcanzar los objetivos de planificación (29 de
la demanda en 2010). - Los incentivos económicos constituyen un
instrumento de política energética y ambiental
(calculados a partir de costes reales, deben ser
suficientes para obtener una rentabilidad
razonable) - Estabilidad regulatoria.
- Predictibilidad y seguridad en los incentivos
económicos durante toda la vida de la instalación
(animar a los inversores y menor coste
financiero) - Actualización anual.
- Revisión para nueva capacidad (cada 4 años o
cuando se cumple la planificación). - Facilitar la operación del sistema
- Regulación complementaria para mejorar la calidad
de la energía producida (mayor seguridad en el
sistema). - Incentivar la integración voluntaria en el
mercado. - Régimen cada vez menos especial (incrementa el
número de agentes en el mercado).
26II. Energías renovables España RD 661/2007
Régimen económico
- RD 661/2007.
- Todo tipo de instalaciones acogidas al régimen
especial. - Inscripción definitiva.
- Art. 36. Establece las tarifas y primas para
instalaciones de la categoría b). - Art. 44. Establece la actualización anual de
tarifas y primas de las instalaciones de la
categoría b. En la actualidad, vigente la Orden
ITC/3353/2010. - Dos opciones de venta de energía eléctrica.
Periodo mínimo 1 año - A tarifa regulada.
- Precio de venta Tarifa.
- En el mercado
- Precio de venta Precio mercado Prima
27II. Energías renovables España Orden
ITC/3353/2010 Régimen económico
- b.1 Solar, b.2 eólica, b.3 Mares, geotermia,
otras, b.4 minihidraúlica, b.5 minihidraúlica.. - RD-L 14/2010, de 23 de diciembre. Se amplía a 28
años para las instalaciones de tipo b.1.1 por el
plazo de 25 años que tenían.
28II. Energías renovables España Orden
ITC/3353/2010 Régimen económico
- b.6 Biomasa primaria, b.7 Biogás
29II. Energías renovables España Orden
ITC/3353/2010 Régimen económico
30II. Energías renovables España RD 1578/2008
Registro de pre-asignación fotovoltaicas
- RD 1578/2008, de retribución de la actividad de
producción de energía eléctrica mediante
tecnología solar fotovoltaica para instalaciones
posteriores a la fecha límite de mantenimiento de
la retribución del RD 661/2007 para dicha
tecnología. - Ámbito de aplicación Instalaciones de tecnología
fotovoltaica que obtengan su inscripción
definitiva en el Registro Administrativo de
instalaciones de producción en régimen especial
con posterioridad al 29 de septiembre de 2008. - Tipología de instalaciones. Este RD clasifica las
nuevas instalaciones en dos tipologías según
estén ubicadas en cubiertas (tipo I) o en el
suelo (tipo II).
31II. Energías renovables España RD 1578/2008
Registro de pre-asignación fotovoltaicas
- El art. 4 establece un procedimiento de
asignación de retribución a través de un
mecanismo de concurrencia (Registro de
preasignación de retribución) por convocatorias,
en el que, en cada una de ellas, se fija un cupo
máximo de potencia y una retribución asociada a
dicho periodo temporal. - El procedimiento de asignación de retribución se
basa en la ordenación cronológica de las
solicitudes dentro de cada uno de los tipos y
subtipos previstos, considerando para cada uno de
ellos, la última fecha de los documentos
exigidos. - Una vez ordenadas, se procederá a la asignación
de retribución empezando, por las fechas más
antiguas y hasta que sea cubierto el cupo de
potencia previsto para esa convocatoria en cada
tecnología.
32II. Energías renovables España RD-Ley 6/2009
Registro de pre-asignación todo tipo exc.
fotovoltaicas
- El Art. 4 RD-Ley 6/2009 establece, por tanto, el
mecanismo de registro de pre-asignación de
retribución para las nuevas instalaciones de
régimen especial que deseen acogerse al régimen
económico establecido en el Real Decreto
661/2007, de 25 de mayo. - Por tanto, la inscripción en el Registro de
pre-asignación de retribución será condición
necesaria para el otorgamiento del derecho al
régimen económico establecido en el RD 661/2007. - Para inscribirse en el Registro de pre-asignación
de retribución, es necesario acreditar el
cumplimiento de los requisitos que se recogen en
el apartado 3 del artículo 4 del Real Decreto-Ley
6/2009, de 30 de abril.
33II. Energías renovables España RD-Ley 6/2009
Registro de pre-asignación todo tipo exc.
fotovoltaicas
- Concesión de punto de acceso y conexión firme .
- Autorización administrativa (no necesaria en caso
de instalaciones de potencia no superior a 100
KW). - Licencia de obras.
- Aval necesario para solicitar el acceso a la red
de transporte y distribución - Recursos económicos propios o financiación
suficiente para acometer el 50 de la inversión
de la instalación. - Acuerdo de compra por importe equivalente del 50
del valor de los equipos. - Punto de suministro de gas natural (si se utiliza
dicho combustible como principal) - Informe favorable de aprovechamiento de aguas
(cuando sea necesario). - Aval suplementario depositado en la Caja General
de Depósitos. - Las instalaciones serán inscritas en el Registro
administrativo de pre-asignación de retribución,
cronológicamente, empezando por las fechas más
antiguas y teniendo en cuenta la última fecha de
los documentos justificativos de los requisitos
anteriores. - Lo anterior no será aplicable a la tecnología
solar fotovoltaica que se regirá por lo previsto
en el RD 1578/2008.
34II. Energías renovables España RD-Ley 6/2009
Registro de pre-asignación todo tipo exc.
fotovoltaicas
- Cuando la potencia inscrita sea inferior al
objetivo previsto en el Real Decreto 661/2007, el
régimen económico previsto en el mismo se
extenderá hasta su cumplimiento. Pero si la
potencia inscrita es mayor al objetivo previsto,
el régimen económico se aplicará y se agotará con
dichas instalaciones inscritas. En este caso se
podrán establecer restricciones anuales a la
ejecución y entrada en operación de las
instalaciones inscritas y la priorización de las
mismas para no comprometer la sostenibilidad
técnica y económica del sistema. - Los límites de potencia fijados para poder
acceder a la retribución prevista en el Real
Decreto 661/2007 son los siguientes
35II. Energías renovables España Resolución
Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
- La nueva condición tuvo un efecto llamada que
condujo a la inscripción de un elevado volumen de
instalaciones eólicas y termosolares. - Como consecuencia de lo anterior, la potencia
solicitada para las tecnologías solar
termoeléctrica y eólica excedió los objetivos
fijados en el RD 661/2007. - Con el fin de no comprometer el sistema ,
preservar la continuidad y equilibro del
desarrollo del sector, en noviembre de 2009 se
aprobó la Resolución de 19 de noviembre de 2009
sobre la ordenación de los proyectos o
instalaciones presentados al registro de
preasignación por la que se establece un
calendario para la instalación escalonada en los
próximos 3 años de cómo máximo 3.100 MW de nueva
potencia renovable al año hasta 2014. Por tanto,
se trata de diferir en el tiempo la entrada en
funcionamiento de las referidas instalaciones. - Así, se acuerda ordenar los proyectos atendiendo
a un criterio cronológico, y se dispone la puesta
en marcha de las instalaciones en fases sucesivas
de acuerdo al siguiente ritmo acumulado de
implantación
36II. Energías renovables España Resolución
Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
- Fase 1
- Solar termoeléctrica 850 MW
- Eólica 3.719 MW.
- Fase 2
- Sola termoeléctrica 1.350 MW.
- Eólica 5.419 MW.
- Fase 3
- Solar termoeléctrica 1.850 MW.
- Eólica resto de potencia inscrita al amparo de
DT 5ª RDL 6/2009. - Fase 4
- Solar termoeléctrica resto de potencia inscrita
al amparo de DT 5ª RDL 6/2009 - El régimen económico del RD 661/2007 se agotará
cuando el objetivo de potencia sea alcanzado, y
se aprobará, mediante RD, un nuevo marco jurídico
económico.
37II. Energías renovables España RD 1565/2010,
de 19 de noviembre
- La aprobación de esta norma trae causa de la
experiencia en la gestión acumulada como
consecuencia de la aplicación del régimen
jurídico y económico del régimen especial, que
aconseja la redefinición de determinados
conceptos y la adaptación de los procedimientos a
la evolución de estos sectores. - Las principales novedades introducidas por este
RD son las siguientes - Modificaciones relativas a la retribución de
determinadas instalaciones de producción de
energía eléctrica a partir de fuentes renovables - Se reduce la retribución para las plantas
fotovoltaicas en techo entre un 5 (pequeñas) y
un 25 (grandes), en tanto que las instalaciones
en suelo ven reducida su tarifa un 45. - Las rebajas se aplicarán ya en la primera
convocatoria trimestral para la inscripción en el
pre-registro de asignación de primas que se
celebre tras la entrada en vigor del real
decreto.
38II. Energías renovables España RD 1565/2010,
de 19 de noviembre
- Además, se limita el derecho a la percepción de
prima equivalente para las instalaciones
fotovoltaicas a 25 años, plazo que hasta ahora no
existía. - Se suprime el derecho a la percepción de prima
para las instalaciones de tecnología eólica y
solar termoeléctrica de potencia superior a los
50 megavatios (MW). - Mejoras técnicas en las instalaciones
fotovoltaicas para que el operador del sistema
pueda gestionarlas. - Mejoras para posibilitar el plan renove de la
cogeneración (modificación sustancial). - Modificaciones relativas a la tramitación
administrativa de las instalaciones.
39II. Energías renovables España RD 1614/2010,
de 7 de diciembre
- El RD 1614/2010 completa la regulación y
modificación del régimen especial iniciada por el
RD 1565/2010. - La norma supone, asimismo, el refuerzo de la
visibilidad y estabilidad de la regulación de
estas tecnologías a futuro, garantizándose las
primas y tarifas actuales del RD 661/2007 a
partir de 2013 para las instalaciones en
operación y para las incluidas en el
pre-registro. - Eólicas
- Este RD recoge el recorte de primas al sector
eólico como camino para contribuir a la
sostenibilidad económica del sistema. - Para las instalaciones de tecnología eólica
acogidas al Real Decreto 661/2007, y aquéllas de
potencia superior a 50 MW vinculadas a las de
régimen especial, para el periodo comprendido
entre la fecha de entrada en vigor del presente
real decreto y el 31 de diciembre de 2012, se
reducen las primas en un 35.
40II. Energías renovables España RD 1614/2010,
de 7 de diciembre
- Desde el 1 de enero de 2013, estas instalaciones
volverán a percibir los niveles actuales de
retribución a partir de 2013 y que las revisiones
futuras de las tarifas no afectarán en ningún
caso a las instalaciones en funcionamiento. Esta
medida elimina el riesgo de una revisión
retroactiva de las primas. - Termosolar
- Se estipula la obligatoriedad de funcionamiento
de las instalaciones de tecnología solar
termoeléctrica en la opción de tarifa regulada
durante su primer año de funcionamiento (es
decir, se las excluye de la opción de someterse
al régimen de prima) - Reducción de horas
- El nuevo real decreto también limita a 2.589
horas al año el pago de la prima, pero sólo en
los años en que la media nacional supere las
2.350 horas.
41II. Energías renovables España RD-L 14/2010,
de 23 de diciembre
- Con objeto de que las instalaciones fotovoltaicas
realicen también una contribución para mitigar
los sobrecostes del sistema y asegurar la
razonabilidad de la retribución, el RD-L 14/2010
establece con carácter general - La limitación de las horas equivalentes de
funcionamiento de las instalaciones de tecnología
solar fotovoltaica con derecho al régimen
económico primado que tengan reconocido. - La ampliación a 28 años para las instalaciones de
tipo b.1.1 por el plazo de 25 años que tenían.
42II. Energías renovables España Potencia
instalada total
- POTENCIA INSTALADA RE( Sept 2010) 33.266
MWR.E.
Fuente CNE
43II. Energías renovables España Potencia
instalada Reg. Especial
Fuente CNE
44II. Energías renovables España Participación
energías renovables sobre la demanda
(Datos ene-sept 2010)
Fuente CNE - Información estadística sobre las
ventas de energía de régimen especial, sept 10
45III. Energías Renovables en Latinoamérica
proyectos MDL e incentivo del MDL para proyectos
renovables
46III. Proyectos MDL
- Las empresas europeas que desarrollan actividades
energéticas están afectadas de forma más o menos
significativa por el control de emisiones de GEI
y la necesidad de reducir las emisiones de sus
instalaciones de combustión para cumplir con las
limitaciones globales, sectoriales y especificas
por el PK, la Directiva 2003/87/CE y la Directiva
2009/29/CE y su transposición al ordenamiento
jurídico de cada país. - Una forma de contrarrestar los excesos de emisión
de sus instalaciones ubicadas en territorio
europeo es comprometer proyectos de inversión en
los denominados Mecanismo de Desarrollo Limpio.
47III. Proyectos MDL
- El MDL habilita a un país Anexo I de la
Convención a desarrollar proyectos que eviten un
determinado nivel de emisiones en países No -
Anexo I, recibiendo a cambio Certificados de
Reducción de Emisiones (CERs) con objeto de
alcanzar sus compromisos de reducción de
emisiones. - En la actualidad, hay más de 2.700 proyectos MDL
registrados en 66 países y otros 3.000 proyectos
en la etapa de validación o registro. - Basándonos en estimaciones del pipeline, el MDL
generará aproximadamente 1.8 mil millones de
reducciones certificadas de emisiones hasta el
final del primer periodo de compromiso del PK en
2012.
48III. Proyectos MDL
- El ámbito Latinoamericano es centro de recepción
de proyectos MDL de empresas a nivel mundial y,
en concreto, es el escenario natural donde las
empresas españolas, y especialmente las
energéticas, han realizado en el pasado
cuantiosas inversiones. - A este respecto, cabe destacar el alto potencial
que tienen estos países para desarrollar
proyectos MDL, especialmente energéticos, debido
fundamentalmente a la gran disponibilidad de
recursos renovables (eólica, solar,
hidroeléctrica, biomasa, geotérmico, etc.). - Las posibilidades de inversión en Latinoamérica
son numerosas y conocidas, debido al amplio
abanico de proyectos. - Por tanto, los países latinoamericanos cuentan
con una magnifica oportunidad de negocio
importante como anfitriones en el desarrollo de
actividades de proyectos MDL. - El abanico de futuros inversores es muy amplio no
limitándose únicamente a Europa y al sector
energético.
49III. Proyectos MDL
- Actualmente todos los países Latinoamericanos,
que no están incluidos en el Anexo I de la
CMNUCC, han ratificado el PK y, en la mayoría de
los casos, han realizado y realizan una gran
labor en aras a implementar tanto el marco
normativo como institucional indispensable para
poder ejecutar proyectos de actividades MDL, tal
como designar las correspondientes AND. - No obstante, debe ponerse de manifiesto que la
mayoría de los países que integran Latinoamérica
presentan situaciones dispares en relación al
desarrollo institucional y organizativo de
proyectos MDL. - En resumen, cabe señalar que todo lo
anteriormente expuesto ha impulsado a que los
países de América Latina, en los inicios, fuesen
los más activos en identificar, definir y
formular nuevos proyectos MDL, liderando el
ranking en número de proyectos a nivel mundial.
50III. Evolución proyectos MDL Los comienzos
- En los inicios de esta andadura, los países de
América Latina fueron los más activos en
identificar, definir y formular nuevos proyectos
MDL, liderando el ranking en número de proyectos
a nivel mundial. - Algunos datos
- Los países Latinoamericanos fueron de los
primeros en - Establecer ANDs y programas de capacitación y
apoyo. Entre 1999 y 2002 fue la región con mayor
número de ANDs. - Desarrollar proyectos
- Primer proyecto validado. Chile.
- Primer proyecto registrado Brasil. (Nov, 2004)
- Primeros CERs emitidos. Honduras (2005).
- Apoyar la creación de DOEs de la región ICONTEC,
Colombia.
51III. Evolución proyectos MDL
Proyectos en pipeline 264 (LA 140, Asia-
Pacífico 110, África 9 y Otros 5) Proyectos
registrados 19.
Fuente UNEP Risoe Centre, Proyectos en pipeline
por región
52III. Evolución proyectos MDL
Pero, Cuál es la tendencia actual?
53III. Evolución proyectos MDL - 2011
Proyectos en pipeline 6059 (LA 915 Asia-Pacífico
4855, África 159 y Otros 130) Proyectos
registrados 2942
Fuente UNEP Risoe Centre, Proyectos en pipeline
por región
54III. Evolución proyectos MDL - Por tecnologías
Fuente UNEP Risoe Centre
55III. Evolución proyectos MDL Registrados por
país y volumen CERs en LA
Fuente UNEP Risoe Centre
56III. Evolución proyectos MDL Registrados por
país y volumen CERs en LA
Fuente UNEP Risoe Centre
57III. Evolución proyectos MDL Situación actual
- En los últimos tiempos, se ha producido una
progresiva desaceleración del flujo de proyectos
MDL debido principalmente a - Impacto de la crisis financiera internacional.
- Incertidumbre derivada de las lentas
negociaciones para alcanzar un compromiso
post-2012. - Aumento del riesgo de rechazo durante la
renovación del periodo crediticio debido a la
existencia de nuevas reglas (por ejemplo
adicionalidad) y metodologías más estrictas). - El MDL (y los demás mecanismos de flexibilidad)
han sido definidos en relación a las metas del
primer periodo de compromiso 2008-2012. - Cuál es el futuro más probable del MDL/AC
después de 2012?
58III. Evolución proyectos MDL Situación post 2012
- El primer periodo de compromiso del Protocolo de
Kioto finaliza en 2012. Pero, a fecha de hoy, las
bases relativas a los mecanismos basados en
proyectos del futuro régimen post-2012 están
sentadas - En la UE, la Directiva 2009/29/CE establece que
hasta la entrada en vigor de un nuevo acuerdo
internacional se aceptaran créditos de proyectos
que ya fueron aceptados durante el periodo
2008-2012. - A nivel internacional, tras la COP 16 de Cancún
se acordó tanto en el ámbito de la CMNUCC como en
el marco del PK seguir contando con los elementos
de mercado (comercio de derechos de emisión y
mecanismos basados en proyectos) para el periodo
post 2012 y la creación de nuevos instrumentos. - Asimismo, se cuenta con instrumentos de
certificados de reducción tales como los NAMAs y
los REDD.
59III. Evolución proyectos MDL Situación post
2012 COP 16
- La Cumbre de Cancún presentaba bajas expectativas
de éxito después del fracaso de Copenhague.
- Sin embargo, la valoración general de la Cumbre
de Cancún ha sido, en líneas generales, muy
positiva.
Fuente El País
60III. Evolución proyectos MDL Situación post
2012 COP 16
- En el paquete de decisiones adoptadas o Acuerdos
de Cancún, cabe destacar las relativas a los
mercados de carbono. Entre las más importantes - Se sigue contando con los mecanismos de mercado
(mecanismos de proyecto y comercio de derechos de
emisión), tanto en el texto de la CMNUCC como en
el PK. - Se deja abierta la posibilidad de considerar la
creación de nuevos instrumentos de mercado en la
Cumbre de Sudan. - Se incluye la posibilidad del diseño y
establecimiento de mecanismos no relacionados con
el mercado. - Se reconoce en el ámbito del PK la tecnología CCS
como tecnología MDL siempre que se resuelvan
satisfactoriamente diversas cuestiones. - En el marco del PK, se aprobó el desarrollo de
líneas bases estandarizadas, lo que supone un
notable avance para el desarrollo de proyectos
que, una vez consolidado el procedimiento, no
tendrán que evaluar las mismas caso por caso. - La JE deberá clarificar aspectos como la
elegibilidad y adicionalidad en los programas de
actividades y realizar simplificaciones en
programas con múltiples métodos y tecnologías.
61III. Potencialidad de Latinoamérica
- Las posibilidades de inversión en Latinoamérica
son numerosas y conocidas por los promotores de
proyectos MDL. - La amplia cartera de proyectos disponibles en
todos los sectores, aunque muy especialmente los
energéticos, es una realidad. - No obstante lo anterior, cabe señalar que la
tramitación de actividades de proyectos MDL
presentan importantes barreras de entrada,
encontrándose agravados algunos factores
(definición de línea base, demostración del
principio de adicionalidad, etc.) en algunos
países de América Latina.
62III. Potencialidad de Latinoamérica
- Paralelamente, países como China y la India están
mostrándose muy activos en el desarrollo de este
tipo de proyectos, flexibilizando los procesos de
desarrollo de los mismos escalas de generación
del proyecto, certidumbre metodológica y de
entrega de las reducciones, etc. - Por ello, resulta fundamental la importancia que
tiene el hecho de que los países Latinoamericanos
flexibilicen y coordinen sus procedimientos con
objeto de potenciar los proyectos MDL.
63III. Energías renovables - Latinoamérica -
Situación actual
- Las matrices energéticas de los países que
integran Latinoamérica, a pesar de su
heterogeneidad, se caracterizan por su elevada
dependencia de los combustibles fósiles.
Dependencia que representa en muchos de los
países en torno al 50 - 80 aproximadamente del
consumo de energía primaria. - La antedicha dependencia de los combustibles
fósiles unido al crecimiento económico y
demográfico de esta región en los últimos años
hace necesario diversificar el parque de
generación de estos países.
64III. Energías renovables - Latinoamérica -
Problemas
- A pesar de los recursos renovables que posee
América Latina, los proyectos basados en fuentes
de energía renovable no están alcanzando el
volumen necesario como para que verdaderamente
encuentren un espacio en el desarrollo energético
de los países Latinoamericanos. - Las principales barreras a la inversión en
energías renovables en Latinoamérica son - Regulatorias
- Leyes reguladoras del sector sufren cambios
regulares. - Falta de servicios
- Elevados costes de los estudios de viabilidad.
- Inexistencia de mecanismos de financiación
específicos para proyectos de energías
renovables. - Etc.
- Por lo anterior, avanzar en la implantación y
desarrollo de una normativa que impulse y
promueva las energías renovables en esta región
resulta fundamental.
65III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- En líneas generales, los países de América Latina
presentan situaciones dispares en relación al
desarrollo del marco regulatorio vigente del
sector energético y el relativo a la generación
eléctrica basada en fuentes de energías
renovables. - En este sentido, cabe señalar que mientras casi
todos los países ya han iniciado el desarrollo de
un sistema para el fomento de proyectos basados
en fuentes de energías renovables, otros
continúan sin definir políticas tendentes a
impulsar este tipo de proyectos. - Estas diferencias benefician claramente a
aquellos países con una mayor implementación de
normativa orientada al fomento de las energías
renovables, ya que harán aumentar las inversiones
en este tipo de tecnologías provenientes de
países obligados por el PK. - A continuación, se detallan los instrumentos
regulatorios para el impulso de las energías
renovables que están desarrollando algunos países
de América Latina tales como Argentina, Brasil,
Colombia, Ecuador, Chile ,México, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
66III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Argentina
- Principal normativa
- Ley 25.019-1998 sobre régimen de promoción para
la energía eólica y solar - Ley 26.910-2006, Ley de Fomento Nacional para el
uso de fuentes renovables para la producción de
energía eléctrica reglamentada a través del
Decreto Nº 562/09. - Otorga un subsidio directo variable por kwh, más
beneficios fiscales (amortización acelerada,
etc.). Además, establece que en el plazo de 10
años, el 8 del consumo eléctrico tiene que ser
abastecido a partir de fuentes de energías
renovables.
67III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- En lo que se refiere al mercado eólico,
- Argentina se encuentra en una instancia inicial
pero con grandes proyecciones a futuro. - Entre las nuevas iniciativas orientadas al
desarrollo de esta industria, el Programa GENREN
se presenta como la propuesta más destacada para
fomentar el desarrollo de la energía eólica y
promover su utilización. - Energía Argentina Sociedad Anónima (ENARSA)
licitará la compra de 1.015 MW de generación
eléctrica a partir de fuentes renovables. - Hasta la fecha, la potencia instalada de energía
eólica en Argentina alcanza los 30 MW, que no es
nada si se tiene el cuenta el potencial que tiene
el país. - Proyectos anunciados Parque eólico con una
capacidad entre 600 y 900 MW (provincia de Santa
Cruz).
68III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL Argentina
- Argentina presenta 20 proyectos registrados, 12
en fase de validación y 2 esperando a ser
registrados. - El sector prioritario de proyectos es Gases de
Vertedero (7 proyectos), seguido de la energía a
partir de biomasa (7) y el Metano evitado (5).
Fuente UNEP Risoe Centre
69III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Brasil
- Ha ido adaptando progresivamente iniciativas
orientadas a introducir en la matriz energética
nacional una fracción relevante de la generación
de energía eléctrica procedente de fuentes
renovables. - Principal normativa
- Programa PROINFA -Programa Brasileño para
incentivar las fuentes alternativas de energía
eléctrica- (Ley nº 10.438, de 26 de abril de 2002
y revisado por Ley nº 10.762, de 11 de noviembre
de 2003 y por la Ley 11.075/04). Establece
incentivos directos para sistemas basados en
energía eólica, biomasa y minihidráulica. - Subastas de fuentes alternativas (Decreto 6048 de
febrero de 2007). - Programa Luz para todos.
70III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Programa PROINFA.
- El objetivo del programa consiste en incrementar
la participación de energías renovables con el
fin de diversificar la matriz energética,
mediante la instalación de 3.300 MW, desagregados
en partes iguales entre turbinas eólicas, PCHs y
centrales que utilizan como fuente energética la
biomasa, que se pretendía entraran en operación
antes del 31 de diciembre de 2006. Por diversos
problemas no fu posible alcanzar la meta
esperada, por lo que la fecha para su
finalización fue aplazada hasta finales de 2008. - El Programa PROINFA establece incentivos
directos para sistemas basados en energía eólica,
biomasa y minihidraúlica. - El ambicioso programa ha provocado un
espectacular aumento de la potencia instalada
pasado de 22 MW en 2003 hasta los 600 en 2009.
71III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL Brasil
- Brasil es el país latinoamericano con mayor
número de proyectos tanto registrados como en su
pipeline. - Presenta 184 proyectos registrados, 160 en fase
de validación y 7 esperando a ser registrados. - La mayoría de los proyectos en pipeline son
proyectos hidroeléctricos (92), proyectos de
energía a partir de biomasa (88) y de Metano
evitado (79).
Fuente UNEP Risoe Centre
72III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
Fuente UNEP Risoe Centre
73III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Colombia
- Plan Energético Nacional 2006-2020 y Ley URE
(2001) impulsan el uso de las fuentes no
convencionales de energía en la generación de
electricidad con incentivos claros para las áreas
rurales no interconectadas.. Sin embargo, a la
fecha no cuentan con incentivos para incorporar
este tipo de fuentes al Sistema Interconectado
Nacional. - Ecuador
- Despacho preferente y obligatorio dentro del
Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).
74III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL Colombia
- Colombia presenta 26 proyectos registrados, 36 en
fase de validación y 4 esperando a ser
registrados. - La mayoría de los proyectos en pipeline son
proyectos hidroeléctricos (18), proyectos de
Gases de Vertedero (17) y de Metano evitado (5). - Se puede observar como un 55 delos proyectos se
encuentran en fase de validación por lo que puede
que aumente considerablemente el número de
proyectos registrados en un plazo relativamente
corto.
Fuente UNEP Risoe Centre
75III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
Fuente UNEP Risoe Centre
76III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Chile
- Principal normativa
- Ley Corta I y Ley Corta II (2004 y 2005) que
introduce modificaciones a la Ley Eléctrica
estableciendo incentivos para la generación con
energías renovables no convencionales. - Ley Nº 20.257, de abril de 2008, por la que se
establece la obligación para empresas eléctricas
que comercializan energía en los sistemas
eléctricos con capacidad instalada superior a 200
MW de inyectar un 10 de su energía con medios
renovables no convencionales. Entre 2010 y 2014
la obligación será del 5 y se incrementará un
0,5 anual hasta alcanzar el 10 en 2024. - Ley 20.365, de 19 de agosto de 2009, por la que
se estimula la instalación de sistemas solares
térmicos en las viviendas y tiene como medida de
acción la reducción de impuestos a las empresas
constructoras que instalen este tipo de equipos.
77III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL Chile
- Chile presenta 42 proyectos registrados, 33 en
fase de validación y 3 esperando a ser
registrados. - La mayoría de los proyectos en pipeline son
proyectos renovables hidroeléctricos (22),
energía a partir de biomasa (14), proyectos de
Gases de Vertedero (16) y de Metano evitado (8). - Se puede observar como un 42 delos proyectos se
encuentran en fase de validación por lo que puede
que aumente considerablemente el número de
proyectos registrados en un plazo relativamente
corto.
Fuente UNEP Risoe Centre
78III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
Fuente UNEP Risoe Centre
79III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- México
- Principal normativa
- Contrato de Interconexión para fuentes
intermitentes de energía Renovable y metodología
para la determinación de los cargos por servicios
de transmisión de energía eléctrica para fuente
de energía renovable. - Contrato de compromiso de compraventa de energía
eléctrica para pequeño productor. - Contrato de interconexión para fuente de energía
solar en pequeña escala. - Proyecto de Ley para el Aprovechamiento de las
Fuentes Renovables de Energía.
80III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL México
- Presenta 125 proyectos registrados, 51 en fase de
validación y 3 esperando a ser registrados. - El principal sector para el desarrollo de
proyectos MDL es la captura de metano contando
con casi un 60 de los proyectos. - Casi el 100 de estos proyectos son proyectos de
captura de metano proveniente de estiércol de
origen animal. - En cuanto al sector de energía renovable,
predominan los proyectos eólicos (12), energía a
partir de biomasa (3) y proyectos hidráulicos
(3).
Fuente UNEP Risoe Centre
81III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
Fuente UNEP Risoe Centre
82III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Paraguay
- Paraguay quiere impulsar el desarrollo de las
energías renovables, especialmente la energía
solar y la energía eólica. No obstante hasta la
fecha, existe un escaso desarrollo normativo. - En la actualidad el Instituto Nacional de
Tecnología, Normalización, y Metrología (INTN) ha
empezando a fortalecer su Dpto. de Energías
Renovables con objeto de impulsar la
implementación de las energías limpias. Pero a
diferencia de otros países este desarrollo de las
renovables no esta orientado a la producción de
electricidad sino a su utilización como parte de
una cadena productiva.
83III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Perú
- Principal normativa
- Decreto Legislativo Nº 1002 sobre Promoción de la
Inversión para la Generación de Electricidad con
el uso de energías renovables (mayo 2008). - Decreto Supremo Nº 050-2008-EM, Reglamento de la
Generación de Electricidad con energías
renovables (octubre 2008). - Decreto Supremo Nº 012-2011- EM, de 23 de marzo,
nuevo Reglamento de la Generación de Electricidad
con energías renovables. - Bases consolidadas de la primera Subasta RER,
aprobadas mediante Resolución Viceministerial Nº
113-2009-MEM/VME del Ministerio de Energía y
Minas. - Bases consolidada de la segunda Subasta RER,
aprobadas mediante Resolución Viceministerial Nº
036-2011-MEM/VME del Ministerio de Energía y
Minas, de 27 de abril de 2011.
84III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Alcances del marco normativo . El anterior marco
normativo establece entre otros - Nivel de penetración de Recursos energéticos
Renovables - 5 del consumo de electricidad.
- Periodicidad de las subastas
- Las subastas serán convocadas con periodicidad
no menor a 2 años. - Según el Plan Nacional de Energías Renovables
(MINEM). - Principales incentivos ofrecidos
- Prioridad para el despacho de carga y acceso a
las redes de TD. - Tarifas estables a largo plazo establecido
mediante subastas. - Compra de toda la energía producida.
- Tarifa Máxima
- Tarifa máxima fijada por OSINERGMIN. Se fija por
cada tecnología. - Prima
- Las primas son cubiertas por los usuarios
eléctricos como un recargo en el peaje de
transmisión.
85III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Subastas
- Las subastas tienen varias convocatorias, según
los resultados de la adjudicación. - Si una convocatoria no ha sido adjudicada
totalmente la energía requerida se desarrollará
una segunda convocatoria. - En el caso específico de la Primera Subasta hubo
dos convocatorias. La primera terminó el 31 de
marzo y la segunda en agosto de 2010. - La convocatoria de la segunda subaste fue el
pasado 28 de abril de 2009. - Resultados segunda subasta
86III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- MDL Perú
- Perú presenta 23 proyectos registrados y 17 en
fase de validación. - La mayoría de los proyectos en pipeline son
proyectos hidroeléctricos (26), proyectos de
Gases de Vertedero (4) y de cambio de
combustible (3).
Fuente UNEP Risoe Centre
87III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Panamá
- Principal normativa
- Ley 45, de 4 de agosto de 2004, incluye un
régimen de incentivos para el fomento de sistemas
de generación utilizando fuentes nuevas,
renovables y limpias. - 2011, Creación del Centro de Carbono.
- República Dominicana
- Principal normativa
- Ley de Incentivo a las Energías Renovables y sus
Regímenes Especiales No. 57-07.
88III. Energías renovables - Latinoamérica -
Regulación
- Uruguay
- Principal normativa
- El Decreto 77/006 del 13 de marzo de 2006
encomienda a UTE un llamado a licitación de 60 MW
de potencia de fuentes renovables no
convencionales (energía eólica, biomasa y
pequeñas hidroeléctricas). - Decreto 403/009,del 24 de agosto de 2009 y su
Decreto modificado 41/010de fecha 01 de febrero
2010 encomiendan a UTE la realización de un
llamado a licitación para la compra de una
potencia nominal de 150 MW de energía eólica a
privados, y deja para una segunda etapa la
reglamentación de los 150 MW adicionales que
completan la meta de 300 MW para el año 2015. - Decreto 354/009, del 3 de Agosto de 2009,
que promueve, al amparo del artículo 11 de la Ley
16.906, a un conjunto de actividades entre las
que se encuentran la generación de energía
eléctrica proveniente de fuentes renovables no
tradicionales y la fabricación nacional de
maquinaria y equipos con destino a ésta y otras
actividades vinculadas.
89IV. Conclusiones
90IV. Conclusiones
- La promoción de las energías renovables
constituye una de las vías actuales más
importantes para reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero debido a su reducido
impacto ambiental. En este sentido, cabe señalar
que la regulación es uno de los factores clave
para el desarrollo de este tipo de energías. - A este respecto, la UE, a través del Nuevo
Paquete Global de Medidas sobre la Energía y el
Cambio Climático formuló el compromiso firme de
alcanzar el porcentaje del 20 de energías
renovables en el consumo total de energía de la
UE de aquí a 2020 y el 10 de energías renovables
en el sector del transporte. A España le ha
correspondido el objetivo del 20. - Nuestro país prevé que en 2020 la participación
de las renovables será del 22,7 sobre el consumo
final bruto de energía y un 42,3 de la
generación eléctrica. - América Latina y Caribe poseen una importante
dotación de recursos energéticos de fuentes
renovables ofreciendo un gran potencial para la
implementación de este tipo de energías.
91IV. Conclusiones
- En la actualidad, aunque el crecimiento de este
tipo de energías es lento, los Gobiernos de los
países que integran los países Latinoaméricano
están trabajando en el desarrollo de normativa
orientada a la promoción de las energías basadas
en fuentes renovables. - El modelo MDL ha sido utilizado por las empresas
energéticas españolas y europeas en los países
latinoamericanos a través de inversiones
diversas. - Los países Latinoamericanos deben de aprovechar
esta magnifica oportunidad para definir, impulsar
y apoyar institucionalmente el desarrollo de
proyectos MDL en su ámbito geográfico y superar
las barreras de entrada (definición de línea
base, demostración del principio de
adicionalidad, etc.) que aún presentan. - Resulta fundamental la importancia que tiene el
hecho de que los países Latinoamericanos
incrementen el grado de colaboración con la parte
inversora (empresas y/o países) y encuentren
fórmulas que hagan atractiva la inversión.
92Muchas gracias por su atención!
- Carmen Fernández Rozado
- cfr_at_cne.es carmen_at_fernandezrozado.com