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Enfoque de Derechos y Pol

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... la protecci n y la progresiva realizaci n de los derechos humanos para ... de Derechos Humanos Instrumentos de Derechos ... de proteger y de ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Enfoque de Derechos y Pol


1
Enfoque de Derechos y Políticas Públicasp2
Consejo de Participación y Control Social Ldo.
Cesar Cárdenas Ramírez Consejero Mg. Walter
Fernández Ulloa - Asesor
Quito, Julio 23 de 2009
2
Enfoque de Derechos
  1. Entendemos el Enfoque de Derechos Humanos como
    una herramienta metodológica que incorpora los
    principios y estándares de DDHH en el análisis de
    las realidades, problemas y la formulación,
    ejecución, monitoreo y evaluación de políticas,
    programas y proyectos.
  2. Esto significa que cualquier intervención sobre
    la realidad, parar el cambio social debe
    contribuir al respeto, la protección y la
    progresiva realización de los derechos humanos
    para todas las personas. Además, el fundamento de
    cualquier instrumento de cambio, sea este una ley
    o una política, debe tener a la persona humana
    como sujeto de derechos.

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Enfoque de Derechos
  • Se operacionaliza a través de las garantías
    sociales
  • El conjunto de técnicas jurídicas,
    institucionales, programáticas y financieras que
    operacionalicen los derechos sociales y permiten
    asegurar su ejercicio en un campo acotado de
    prestaciones que la sociedad se compromete a
    proveer, en especial, para todos aquellos que
    viven en situación de pobreza y/o
    vulnerabilidad.
  • Ellas aseguran el ejercicio de los derechos,
    reflejando mínimos sociales por debajo de los
    cuales ningún miembro de la sociedad debe estar.
  • Es necesario considerar que la implementación de
    las garantías sociales es diversa, pues refleja
    las condiciones sociales y políticas de cada
    país.
  • Lo cual requiere una discusión social respecto
    de
  • Qué se garantiza?
  • A Quiénes?
  • Cómo se financia?.

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Enfoque de Derechos
Las garantías sociales se desglosan en cinco
subgarantías para facilitar el diseño de la
política
  1. De Acceso consiste en asegurar a los titulares
    de los derechos el goce de un conjunto de
    servicios definidos en forma oportuna y por el
    tiempo necesario.
  2. De Calidad a través de procedimientos técnicos
    se asegura la prestación de servicios sociales de
    acuerdo a normas y estándares de calidad
    establecidos, así como también de controles y
    evaluaciones periódicas de las prestaciones.
  3. De Protección financiera asegura que las
    personas sin condiciones para enfrentar el costo
    del servicio tengan igualmente acceso al mismo.
  4. De Participación y revisión continua implica que
    las garantías y subgarantías tengan actualización
    continua de acuerdo a la disponibilidad de
    recursos, nuevos riesgos, consensos
    político-social y el avance de la tecnología y la
    ciencia.
  5. De Reparación asegura el reclamo por el
    cumplimiento de cada subgarantía.

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Vigencia de los derechos humanos por
  • Principios de Derechos Humanos
  • Estándares de Derechos Humanos
  • Instrumentos de Derechos Humanos
  • Mecanismos de Derechos Humanos

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Estándares de los Derechos Humanos
  • Son las normas y principios universalmente
    reconocidos en tratados y declaraciones
    internacionales

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Principios que orientan las Políticas Públicas
  • Universalidad e inalienabilidad Toda persona en
    cualquier lugar del mundo tiene derecho a los
    Derechos Humanos, estos no pueden ser suspendidos
    ni enajenados.
  • Indivisibilidad Los DD. HH. son indivisibles.
  • Sean de naturaleza civil o política o,
    económica, social y cultural, todos ellos son
    inherentes a la dignidad del ser humano.
  • Por consiguiente, todos tienen igual estatus y
    ninguno puede tenerse como jerárquico sobre el
    otro.

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Principios que orientan las Políticas Públicas
  • Interdependencia e Interrelación de los Derechos
    se refiere al hecho de que el disfrute de unos
    derechos depende o contribuye al disfrute de
    otros. Por ejemplo la realización del derecho a
    la salud puede depender, en algunas
    circunstancias de la realización del derecho a la
    información.
  • No discriminación e Igualdad Todos los seres
    humanos tienen derecho a sus derechos humanos sin
    que exista discriminación alguna sobre la base
    racial, por color, género, etnia, edad, lengua,
    religión, opinión política o de otra naturaleza,
    origen nacional o social, discapacidad,
    propiedad, nacimiento o cualquier otra condición
    tal como explican los organismos de tratados de
    Derechos Humanos.

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Principios que orientan las Políticas Públicas
  1. Participación Cada ser humano y todos los
    pueblos tienen el derecho a participar,
    contribuir y disfrutar de una manera activa,
    libre y significativa de un desarrollo civil,
    económico, social, cultural y político en el que
    se afiancen los derechos humanos y las libertades
    fundamentales.
  2. Rendición de Cuentas e Imperio de la Ley Los
    Estados y otros titulares de deberes son
    responsables de garantizar la observancia de los
    DD. HH. Al respecto tienen que cumplir con las
    normas legales y los estándares consagrados en
    los instrumentos de DD. HH. En caso de
    incumplimiento las partes tienen derecho a
    emprender acciones para obtener la reparación
    apropiada.

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Principios que orientan las Políticas Públicas
  • Realización Progresiva el Enfoque de Derechos no
    impone una exigencia de que todos los derechos
    humanos se deben realizar inmediatamente.
  • El código internacional de derechos humanos
    reconoce que muchos derechos humanos se
    realizarán gradualmente y están supeditados a la
    disponibilidad de recursos.

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Mecanismos de Derechos Humanos
  • Son necesarios para el monitoreo e implementación
  • Comités de Tratados y proceso de informes
  • Comisión de Derechos Humanos
  • Relatores especiales y expertos independientes
  • Mecanismos regionales
  • Instituciones nacionales
  • ONGs de derechos humanos NGOs

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Desde la lectura de principios Desde la lectura
de derechos
Enfoques de derechos
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Enfoque diferencial

SITUACIÓN Desplazamiento discapacidad
CICLO DE VIDA Primera
Infancia Infancia Adolescencia
CONDICIÓN sexo, edad, rol o etnia
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Sistema Integrado e integral
Modelo de Gestión constituido por el conjunto de
intervenciones sociales, económicas y políticas
propuestas, ejecutadas y articuladas por los
organismos del Estado, la sociedad civil y
ciudadanía para propender al acceso de
condiciones optimas del buen vivir
  • Enfoque de derechos (universalidad progresiva y
    acceso garantizado)
  • Territorialidad e Institucionalidad
  • Despliegue a través del ciclo de vida (del
    nacimiento a la vejez)
  • Reconocimiento de las potencialidades de la Soc.
    Civil y ciudadanía
  • Intervenciones intersectoriales, intertemáticas
  • Implementación desconcentraday descentralizada

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Hacia un sistema de garantías Sociales
  • Un Derecho social debe tener un contenido mínimo
    absoluto, en ausencia del cuál se debe considerar
    que el Estado viola sus obligaciones.
  • Esas obligaciones sociales mínimas constituyen el
    marco normativo básico. Deben contener las
    siguientes subgarantías
  • Garantizar el acceso asegurar que los titulares
    de derechos accedan a las prestaciones
    estipuladas.
  • Garantizar la calidad Estándares de atención y
    provisión de bienes y servicios que resguarden
    los resultados esperados.

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Hacia un sistema de garantías Sociales
  1. Garantizar la oportunidad Asegurar que las
    prestaciones se otorguen en los plazos
    establecidos.
  2. Garantizar el financiamiento Presupuesto.
  3. Garantizar la permanencia Asegurar la duración
    de las prestaciones o la permanencia del titular
    en ellas.
  4. Garantizar la participación Definir la forma de
    participación de los titulares de derechos
    durante el ciclo de la política pública.

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Cómo formular políticas con Enfoque de Derechos?
  • Principios orientadores
  • Identificación de problemas y elaboración del
    diagnóstico.
  • Lectura de la información a la luz de los
    Derechos Humanos
  • Qué Derechos están vinculados a los problemas
    identificados?
  • Por qué no se aplican esos Derechos?
  • Análisis de la importancia, el contenido y
    alcance de cada Derecho vinculado a los problemas
    identificados.
  • Lineamientos para la incorporación del Enfoque de
    Derechos Matriz de directrices de la Oficina del
    Alto Comisionado de Naciones Unidas para Derechos
    Humanos.

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Puentes entre DDHH y políticas sociales
  • Primer paso reconocimiento como sujetos
    portadores de derechos.
  • Los derechos demandan obligaciones y las
    obligaciones requieren mecanismos de exigibilidad
    y cumplimiento.
  • Consideración de un núcleo de obligaciones
    negativas y positivas comunes a todas las
    categorías de derechos, que se agrupan bajo tres
    niveles de obligaciones de respetar, de proteger
    y de cumplir.

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Capacidades Estatales
Están dadas las condiciones efectivas para
implementar a través de políticas públicas una
perspectiva de derechos en el marco de la
estructura estatal vigente? hay capacidades
estatales acordes con el enfoque de Derechos?
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Capacidades estatales para promover el desarrollo
con enfoque de derechos
Capacidades Administrativas
Capacidad Política
  • Proceso de planificación
  • Organización interna y distribución de funciones
  • Capacidad de los actores responsables
  • Coordinación
  •  Flexibilidad e Innovación  
  • Calidad
  •  Sostenibilidad
  •  Evaluabilidad

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ENFOQUES METODOLOGICOS APLICADOS
CENTRO DEL BUEN VIVIR
TITULAR DE LOS DERECHOS
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PARTICULARIDADES PARA LA S POLITICAS PUBLICAS
1. LA RELACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS EJES,
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS CON EL ENFOQUE DE
DERECHOS
EJE SINERGIA SOCIAL
EJE COMPETITIVIDAD LOCAL
DERECHOS HUMANOS
23
EJES ESTRUCTURALES PP
SOLIDARIDAD TERRITORIAL
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
GESTION PÚBLICA CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
COGESTION SOCIAL
24
GRACIAS
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