Taller Regional Dirigido a Promover la Ratificaci

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Taller Regional Dirigido a Promover la
Ratificación del Protocolo de Responsabilidad e
Indemnización por Daños causados por los
Movimientos Transfronterizos de Desechos
Peligrosos y su Eliminación (Buenos Aires, 22-25
junio 2004).
Ministerio de Relaciones Exteriores Subsecretaría
de Asuntos Multilaterales
Ministro Miguel Palomino de la Gala Director de
Desarrollo Sostenible

22 de junio de 2004
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Cuestionario N 2Ratificación

• 1.- Ha tomado su país algún paso para ratificar
  el Protocolo de Responsabilidad e Indemnización?
• El Protocolo viene siendo examinado por las
  instituciones nacionales competentes teniendo en
  cuenta que el Perú es Parte del Convenio de
  Basilea y Miembro del Buró de la VI COP. Se puede
  señalar que existe una base nacional consensuada
  para dar los pasos iniciales del proceso interno
  de perfeccionamiento que concluye, conforme a la
  Constitución Política, con la aprobación para que
  el Perú adhiera al Protocolo.

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• 2.- Con respecto al proceso de ratificación de
  acuerdos internacionales en su país
• a) Qué organismo puede comenzar el proceso de la
  ratificación? Y cómo
• El proceso interno requiere de los pareceres
  técnicos y legales de los sectores nacionales
  concernidos, especialmente de las autoridades
  nacionales competentes (Ministerio de Salud y
  Ministerio de la Producción), los cuales son
  consolidados por la Cancillería que, conforme a
  la Constitución Política, determina la vía
  procesal aplicable para el perfeccionamiento
  interno.

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• b) Retendría ese organismo el papel principal
  guiando el instrumento durante la integridad del
  proceso de la ratificación? Si no, que organismo
  tomará el papel principal?
• En un primer plano, el papel principal lo
  desempeñan las autoridades nacionales competentes
  y los sectores nacionales concernidos que aportan
  sus pareceres, incluyendo el costo/beneficio para
  el país. En una segunda instancia, es la
  Cancillería de la República quien continua
  guiando el proceso de perfeccionamiento interno.
  Una vez que el Protocolo entre en vigor, las
  autoridades nacionales competentes asumirán su
  implementación.

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• c) Qué otros organismos deben consultarse antes
  de que pueda tener lugar la ratificación?
• Sector Estatal Como se ha señalado, la opinión
  del Ministerio de la Producción y del Ministerio
  de Salud, es fundamental. En el proceso se
  solicita, asímismo, el parecer del Ministerio de
  Transportes y Comunicaciones, Ministerio de
  Energía y Minas Ministerio de Vivienda,
  Construcción y Saneamiento (Dirección Nacional de
  Urbanismo) Ministerio de Agricultura (INRENA y
  SENASA) Ministerio de Economía y Finanzas
  Ministerio de Defensa (Dirección General de
  Capitanías y Guardacostas) Superintendencia
  Nacional Adjunta de Aduanas y, Consejo Nacional
  del Ambiente (CONAM).
• Así mismo, se consulta al sector privado y a la
  sociedad civil involucrados en esta temática.

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• Qué organismo toma la decisión final?
• El Congreso de la República, como consecuencia
  del trámite del perfeccionamiento interno a cargo
  del Ejecutivo, dicta la norma que autoriza que el
  Perú sea Parte de ese instrumento internacional.
  El señor Presidente de la República finalmente
  dispone, mediante norma, que el instrumento de
  adhesión sea depositado.
• 3.- Existe algún otro requisito posterior a la
  ratificación de un instrumento internacional
  para su entrada en vigor y/o para ser
  implementado en su país?
• La norma que autoriza al Perú ser Parte del
  instrumento incluye lo relativo a la entrada en
  vigor para el país, teniendo en cuenta las
  disposiciones del Protocolo. La implementación
  corresponde a los sectores nacionales
  concernidos.

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• 4.- Cuales son las dificultades y obstáculos
  identificados en su país para la ratificación del
  Protocolo?
• En general la falta de una amplia difusión del
  Protocolo, lo cual hace necesario la realización
  de talleres de entrenamiento.
• a) A un nivel práctico (ej. capacidad de
  implementación)
• Mayor fortalecimiento de capacidades
  institucionales y preparación de peritos.
• Desarrollo de un mercado de seguros en la materia
  y/o de otros instrumentos de garantía financiera.
  
• Limitaciones para efectivizar indemnizaciones
  considerables en la vía judicial
• Falta sistema de información sobre manejo de
  residuos peligrosos

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• b) A un nivel legal/técnico (ej. Conflicto con
  reglas locales existentes)
• La necesidad de concordar las disposiciones del
  Protocolo con algunas normas internas, en
  particular, del Código Civil y del Código de
  Medio Ambiente.
• Proceso de traslado de competencias a Regiones,
  aún no completo
• 5.- Cómo cree usted que pudieran removerse estas
  dificultades y obstáculos?
• Implementando los artículos 10 y 14 del Convenio
  de Basilea referidos a la cooperación
  internacional transferencia de tecnología,
  desarrollo de capacidad técnica, asistencia y a
  los mecanismos de financiación.
• Fortalecimiento de los Centros Regionales.
• Implementando el flamante Sistema Nacional de
  Gestión Nacional

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• 6.- Qué acciones podrían ser emprendidas por la
  Secretaría de la Convención de Basilea para
  facilitar la ratificación del Protocolo por su
  país?
• Financiar talleres de entrenamiento.
• Movilizar nuevos recursos para el fortalecimiento
  de capacidades.
• Involucramiento efectivo, a nivel nacional y
  regional, en la difusión del Protocolo.
• PORQUÉ MI PAIS SERIA PARTE DEL PROTOCOLO DE
  BASILEA
• Porque establece responsabilidades aplicables al
  tránsito y tráfico ilícito transfronterizo,
  regula la coordinación especialmente entre
  Partes, coadyuva a fortalecer la capacidad
  interna para afrontar un daño causado por un
  movimiento transfronterizo de residuos
  peligrosos y, permite una mejor aplicación del
  Convenio de Basilea.
• Muchas gracias,