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La régulation de lactivité économique
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II/ La régulation par lEtat
Crise de 1929 NYC

• Avec la crise de 29, les économies
  occidentales ont été confrontées aux limites
  de la régulation par le marché.
• Il sagissait dune crise de surproduction qui
  a trouvé une issue grâce à lapplication de la
  théorie keynesienne.

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• Musgrave définit les 3 fonctions de lEtat
  moderne 
• Fonction dallocation  Produire des services non
  marchands
• Fonction de redistribution  Corriger les
  inégalités
• Fonction de stabilisation  Assurer les grands
  équilibres économiques

Ministère de léconomie (Bercy/Paris)
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• A/ La Politique économique
• La politique économique est lensemble des
  mesures prises par lEtat pour orienter et
  influencer les activités économiques.
• 1/ les objectifs de la politique économique
• Les 4 objectifs de la politique (cest la carré
  magique de Nicholas Kaldor) sont 
• La croissance économique
• La stabilité des prix
• Le plein emploi
• Léquilibre des échanges extérieurs

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• 2/ Les outils de la politique économique
• Pour atteindre ces objectifs, 3 types de
  politiques sont possibles
• la politique budgétaire
• la politique monétaire
• la politique de lemploi
• il faut également distinguer la politique
  conjoncturelle qui vise à corriger les
  déséquilibres à court terme
• et la politique structurelle qui vise à
  moderniser, à adapter les activités économiques,
  à agir sur le long terme

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B/ La Politique budgétaire  Budget de lEtat
recettes de lEtat (impots, taxes) - Dépenses
de lEtat (Investissement, redistribution,
fonctionnement) La politique budgétaire
consiste à agir sur les recettes et/ou sur les
dépenses de létat pour réguler lactivité
économique c'est-à-dire pour relancer la
croissance en période de crise et calmer la
demande en période de surchauffe économique
pour éviter linflation.
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• 1/ Politique de relance
• Situation de départ
• Faible consommation, Chômage, faible
  investissement, économie déprimée
• Actions des pouvoirs publics
• hausse des prestations sociales (revenus de
  transferts), hausse des dépenses publiques
  (construction de routes, infrastructures ),
  réduction de la fiscalité donc déficit
  budgétaire
• Effets
• Augmentation de la demande, donc augmentation
  de la production donc augmentation de lemploi,
  donc augmentation des recettes fiscales et
  retour à léquilibre

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• 2/ Politique de rigueur
• Situation de départ
• Plein emploi, saturation des capacités de
  production, tensions inflationnistes
• Actions des pouvoirs publics
• Réduction des déficits budgétaire, hausse des
  impôts, baisse des dépenses etc
• Effets
• Baisse de la demande, donc ralentissement de
  lactivité économique retour à léquilibre

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• En économie ouverte, les politiques budgétaires
  sont moins efficaces.
• En effet, une partie de la demande relancée se
  détourne vers des produits étrangers, la
  production et lemploi naugmente pas autant
  quen économie fermée, donc les rentrées
  fiscales naugmentent pas suffisamment pour
  résorber le déficit budgétaire doù une
  aggravation des déficits publics.

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• C/ La politique monétaire
• Elle a pour but de contrôler la masse monétaire
  en agissant sur les taux dintérêts.
• La politique monétaire pour la zone euro est
  conduite par la Banque Centrale Européenne.
• La BCE a pour objectif de maintenir linflation
  dans la zone euro à un taux inférieur à 2.

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• Par ses taux directeurs (taux de refinancement),
  la BCE va influencer les conditions de crédit et
  donc la création monétaire. Si les prix
  augmentent, il y plus dargent que de biens
  disponibles donc la masse monétaire est trop
  importante.
• Si la BCE augmente les taux directeurs, les
  banques augmentent les taux dintérêt, le crédit
  est plus cher, donc la demande de crédit baisse,
  donc la masse monétaire naugmente plus, donc la
  demande de biens et services naugmente plus,
  donc les prix des biens et services naugmentent
  plus.
• Inversement si les économies sont déprimées, la
  baisse des taux permet daccompagner la relance
  de linvestissement et de la consommation (En
  apportant à léconomie les liquidités suffisantes
  pour accompagner la hausse de la production de
  biens et services.

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• D/ la politique de lemploi
• Il existe deux grands types de politique de
  lemploi.
• La politique de dépenses passives qui vise à
  redistribuer à ceux qui sont exclus du marché du
  travail ou à partager le travail.
• Ex  indemnisation du chômage, législation du
  travail pour freiner les licenciements, loi sur
  la réduction du travail (loi sur les 35h)

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• La politique de dépenses actives qui vise à
  augmenter la demande de travail ( offre
  demploi) et à améliorer loffre de travail
• Ex  formation des chômeurs, emplois aidés,
  baisse du coût du travail, assouplissement du
  contrat de travail pour plus de flexibilité,
  incitation au développement de nouveaux emplois
  domestiques (prise en chargedes personnes âgées
  ou des enfants, ménages etc )
• Les politiques de lemploi ont permis de rendre
  la croissance économique plus créatrice
  demplois. Aujourdhui, il faut 2 de croissance
  pour quil y ait
• une création nette demploi contre 3.5 dans les
  années 80

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• E/ les limites de la régulation par lEtat
• Depuis le milieu des années 70, avec louverture
  des économies, la politique économique en
  particulier la politique budgétaire est moins
  efficace.
• Un mouvement de moins dEtat dinspiration
  libérale a dominé notamment aux USA avec Reagan
  et en GB avec Thatcher.
• La persistance du chômage et des inégalités
  sociales dans de nombreux pays occidentaux
  conduit les économistes à rechercher un  mieux
  dEtat