Obst

1
Obstáculos No Arancelarios y las Negociaciones
de AMNA

• División de Acceso a los Mercados
• Organización Mundial del Comercio

La OMC es titular del derecho de autor. Se
exhorta a utilizar el material didáctico de la
OMC en actividades sin fines comerciales, a
condición de que se mencione debidamente la
fuente.
2
Objetivos de esta presentación

1. Qué es un obstáculo no arancelario?
2. Por qué negociar ONAs en la OMC?
3. Qué normas rigen esos obstáculos?
4. Cuál es la situación actual en las negociaciones
   AMNA?

3
Definición

• No existe una definición acordada en la OMC
• Los obstáculos no arancelarios incluyen, en
  principio, todas las medidas distintas de los
  aranceles que se utilizan para proteger las ramas
  de producción nacional (definición negativa)
  distintas de los aranceles
• La expresión se refiere por lo general a medidas
  "impuestas por los gobiernos" o "patrocinadas por
  los gobiernos", distintas de los aranceles
• Medidas vs. Obstáculos vs. Restricciones

4
Definición

• Muchas medidas no arancelarias tienen por fin
  lograr un objetivo de política legítimo y pueden
  establecerse en una forma compatible con la OMC
  por ejemplo, las medidas para proteger el medio
  ambiente, las medidas sanitarias y
  fitosanitarias, los obstáculos técnicos al
  comercio, las medidas de seguridad nacional, etc.
• Sin embargo se deben introducir de forma tal
  que aseguren que no se no distorsione el comercio
  (p.ej. No-discriminación transparencia)
• Problema equilibrio de los objetivos de
  política con el proteccionismo

Objetivo legítimo
Proteccionismo comercial
5
2. Por qué negociar obstáculos no arancelarios
en la OMC?
6
Algunas razones

• Evitar que se eludan o menoscaben los compromisos
  arancelarios (el valor de los consolidados)
• Limitar las controversias comerciales entre los
  Miembros
• Minimizar los efectos distorsivos de una medida
  legítima

10
7
Cuando las medidas no arancelarias pasan a ser
obstáculos no arancelarios

• Generalmente es por
• Falta de transparencia y de apertura
• Trato discriminatorio

8
3. Qué normas las rigen?
9
GATT de 1947

• Ejemplos
• Trato nacional en materia de tributación y de
  reglamentación interiores (artículo III)
• Libertad de tránsito (artículo V)
• Derechos antidumping y compensatorios (artículo
  VI)
• Valoración en aduana (artículo VII)
• Derechos y trámites relacionados con el comercio
  (artículo VIII)
• Eliminación general de las restricciones
  cuantitativas (artículo XI)
• Restricciones relacionadas con balanza de pagos
  (artículo XII)
• Subvenciones (artículo XVI) y Empresas
  comerciales del Estado (artículo XVII)
• Medidas de urgencia, es decir, "salvaguardias"
  (artículo XIX)

10
Muchas otras disposiciones de la OMC

• Hay normas adicionales en
• El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
  Sanitarias y Fitosanitarias
• El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
• El Acuerdo sobre Valoración en Aduana
• El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
  de Licencias de Importación
• El Acuerdo sobre Normas de Origen

11
4. Cuál es la situación actual en las
negociaciones AMNA?
12
Mandato de Doha relativo a los obstáculos no
arancelarios

• "16. Convenimos en celebrar negociaciones que
  tendrán por finalidad, según modalidades que se
  acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los
  aranceles, incluida la reducción o eliminación de
  las crestas arancelarias, los aranceles elevados
  y la progresividad arancelaria, así como los
  obstáculos no arancelarios, en particular
  respecto de los productos cuya exportación
  interesa a los países en desarrollo."

!Son tan importantes como los aranceles!
13
Proceso de negociación
14
Proceso de negociación
15
Catálogo de obstáculos no arancelarios en el
marco del AMNA (2º ejercicio)
16
Catálogo de obstáculos no arancelarios en el
marco del AMNATipo de medidas más comunes
Facilitación del comercio - Artículo VIII
17,6
OTC
26,0
Facilitación del comercio - Artículo X
7,4
Facilitación del comercio - Artículo V
1,3
MSF
6,4
Valoración en aduana
6,1
Otras
Licencias de importación
19,9
6,1
Trato nacional
3,5
Restricciones cuantitativas
5,8
17
Catálogo de obstáculos no arancelarios en el
marco del AMNASectores más afectados
Otros
Genérico (todos los
16,2
productos)
Hierro y acero
23,9
3,5
Agricultura
3,5
Productos de tecnología
Productos químicos
3,9
11,6
Productos farmacéuticos
Maquinaria y
6,2
equipo
Pescado y sus
9,3
productos
6,2
Textiles y vestido
Automóviles y sus
8,5
partes
7,3
18
Proceso de negociación

• Negociaciones basadas en textos
• Objetivo concluir cuanto antes los debates
  sobre las propuestas con el fin de incluirlas en
  el paquete definitivo relativo al AMNA (pero es
  probable que las negociaciones continúen después)
• Considerar las cuestiones sistémicas o
  transversales (por ejemplo, los obstáculos
  técnicos al comercio)
• Discusiones bilaterales los resultados se han
  de multilateralizar, entre otras cosas,
  incorporándolos a la Parte III de las listas
• Dos series de propuestas "vagón 1" (en curso) y
  "vagón 2" (aún no iniciada)

19
Obstáculos no arancelarios

• "Vagón 1" propuestas que merecen especial
  atención
• Etiquetado de los textiles, las prendas de
  vestir, el calzado y los artículos de viaje
• Productos electrónicos
• Automóviles
• Productos químicos

• Mecanismo horizontal
• Productos remanufacturados

20
(No Transcript)
21
Marco Actual
Elementos adicionales
Automóviles
Productos químicos
Marco
Evaluación de la conformidad
CAS
Relativas a los OTC
Productos electrónicos
Normas Internacionales
VAGÓN 1
Etiquetado de los textiles
Mecanismo Horizontal
Productos Remanufacturados
Otras
Medidas comerciales unilaterales
Licencias de exportación
Impuestos a la exportación
VAGÓN 2
Fuegos artificiales
Productos forestales
Encendedores
22
Esferas de negociación del "vagón
1"!!!Cuidado en construcción!!!Ver
TN/MA/S/21/ (última revisión)
23
Mecanismo horizontal

• Decisión Ministerial relativa al procedimiento
  para facilitar la búsqueda de soluciones para los
  obstáculos no arancelarios (conocida también como
  el "mecanismo horizontal")
• Patrocinador(es) Canadá, Grupo Africano, Grupo
  AMNA-11, Grupo de los PMA, Noruega, Nueva
  Zelandia, Pakistán, Suiza y Unión Europea
• Resumen Tiene como objetivo introducir un
  procedimiento para lograr una solución mutuamente
  convenida, no vinculante y no jurídica, por medio
  de un facilitador
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Cuestión de "primero, el Comité"
• Relación con los procedimientos del ESD y
• Transparencia y confidencialidad de la
  información
• Aspectos de procedimiento
• Alcance
• Costo

24
Productos remanufacturados

• Decisión Ministerial sobre el Comercio de
  Productos Remanufacturados
• Patrocinador(es) Estados Unidos, Japón y Suiza
• Resumen Establecer que el régimen de comercio
  de cada Miembro deberá evolucionar de manera que
  aumenten las oportunidades de acceso a los
  mercados para los productos remanufacturados
  establecer un programa bajo los auspicios del CCM
  para el examen de los obstáculos no arancelarios
  que afectan al sector.
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Cuestión de definición a saber, qué es un
  producto remanufacturado? Es diferente de un
  producto "usado", "renovado" o "reciclado"?
• Por qué se exige adoptar una decisión
  ministerial para poner en marcha un programa de
  trabajo en el CCM?

25
Normas internacionales

• Problema normas múltiples, prescripciones
  duplicadas, modificación de las prescripciones en
  materia de pruebas, falta de aceptación de las
  normas internacionales, costos
• Alcance por definir, a saber
• Horizontal el Acuerdo OTC más las disciplinas
  se aplicarán a todos los sectores
• Vertical el Acuerdo OTC más las disciplinas se
  aplicarán únicamente a los sectores propuestos
  (productos eléctricos y electrónicos
  automóviles y sus partes

26
Normas internacionales

• Se acepta la importancia de las normas
  internacionales
• Divergencias
• en la forma de remitirse a las normas
  internacionales
• La Unión Europea desearía remitirse a
  instituciones de normalización específicas
• fomenta la integración normativa ? mejor para el
  comercio
• la identificación de las instituciones ayuda a
  los países en desarrollo a dar prioridad a la
  participación
• !Eso es lo que quiere la rama de producción!
• Los Estados Unidos, por otro lado, sostienen que
  lo importante es la manera en la que se establece
  la norma, no la institución
• la rama de producción desea normas basadas en el
  valor técnico
• importa más la forma en que se estableció la
  norma que quién lo hizo
• no es posible que una institución tenga todas las
  competencias técnicas

27
Productos electrónicos

• Entendimiento relativo a la interpretación del
  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
  según se aplica al comercio de productos
  electrónicos
• Patrocinador(es) UE/Estados Unidos (propuestas
  separadas)
• Resumen Evaluación de la conformidad de la
  seguridad eléctrica y la compatibilidad
  electromagnética explicar con más detalle
  algunas disciplinas del Acuerdo OTC
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Las dos propuestas adoptan enfoques diferentes
• Dudas sobre si los países en desarrollo pueden
  aplicar la DCP debido a la falta de un sistema
  de vigilancia posterior a la comercialización
• Relación con el Acuerdo OTC

28
Automóviles y sus partes

• Acuerdo sobre los obstáculos no arancelarios
  relacionados con las normas, los reglamentos
  técnicos y los procedimientos de evaluación de la
  conformidad para los productos de la industria
  del automóvil
• Patrocinador(es) Estados Unidos-Canadá/UE
  (propuestas separadas)
• Resumen Definir con términos más específicos
  las disposiciones del Acuerdo OTC respecto de las
  buenas prácticas de reglamentación, reglamentos
  técnicos, evaluación de la conformidad,
  disposiciones en materia de transparencia y
  pruebas. Salvar las diferencias sistémicas
  existentes entre los sistemas normativos basados
  en la "autocertificación" y los sistemas basados
  en la "homologación". Reconocer la labor del
  Foro Mundial para la armonización de la
  reglamentación sobre vehículos (WP.29) en el
  marco de la Comisión Económica para Europa de las
  Naciones Unidas (NU-CEPE).
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Relación con el Acuerdo OTC
• Especificidades de este sector?

29
Etiquetado de los textiles, las prendas de
vestir, el calzado y los artículos de viaje

• Entendimiento relativo a la interpretación del
  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio con
  respecto al etiquetado de los textiles, las
  prendas de vestir, el calzado y los artículos de
  viaje
• Patrocinador(es) Estados Unidos, Mauricio, Sri
  Lanka, Ucrania y UE
• Resumen Fomentar la armonización de las
  prescripciones relativas a la información que
  debe figurar en las etiquetas (permanentes o no
  permanentes) y pedir una mayor transparencia
  garantizar que se dé a los Miembros y a las
  partes interesadas oportunidades útiles de
  participar en los procesos normativos.
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Se trata del establecimiento de normas?
• Qué información debe figurar en las etiquetas?
• Relación con el Acuerdo OTC y su "presunción
  refutable"

30
Productos químicos

• Propuesta de negociación sobre los obstáculos no
  arancelarios en el sector de los productos y las
  sustancias químicas
• Argentina y Brasil/UE
• Resumen Resolver las cuestiones relacionadas
  con el etiquetado, la evaluación de la
  conformidad, el registro y la acreditación de
  laboratorios
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• Relación con el Acuerdo OTC
• Cobertura de productos

31
Marco para las propuestas

• Marco para las propuestas relativas a los
  obstáculos no arancelarios que conciernen a ramas
  de producción específicas
• Patrocinador(es) Brasil, India, Unión Europea
• Resumen Establecer un marco estructural para
  las propuestas relativas a los obstáculos no
  arancelarios que conciernen a ramas de producción
  específicas, referentes al Acuerdo OTC, que
  permitiría atender a los elementos transversales
  así como incluir las normas específicas para esas
  ramas de producción (es decir, algo así como un
  "armario" donde incluir las demás propuestas
  relacionadas con los OTC).
• Cuestiones/preguntas planteadas por otros
  Miembros
• No está clara la relación con las propuestas
  relativas a los OTC que se han presentado
• No está clara la relación entre las principales
  disciplinas y las disposiciones relativas a
  sectores específicos

32
Muchas gracias!