Umweltpolitik als Gesellschaftspolitik? Konturen eines neuen Politikfeldes

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Umweltpolitik als Gesellschaftspolitik? Konturen
eines neuen Politikfeldes

• Interdisziplinäre Fachtagung Soziale
  Ungleichheiten -Herausforderungen für die
  Umweltpolitik
• Hochschule St. Georgen, Frankfurt/M. 28. Juni 2014

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Ausgangsthese Externalisierung Die
unterschätzten Dimensionen von Umweltpolitik Öko
logische Gerechtigkeit Schnittstelle zwischen
sozialer Politik und Umweltpolitik Gesellschaftli
che Wohlfahrt als Ziel
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1. Ausgangssituation

• Das Marktprinzip - Doppelte Externalisierung
• Gleichgültigkeit gegenüber sozialer Ungleichheit
• Historische Reaktion Sozialstaat
• Naturvergessenheit des Marktes
• Historische Reaktion Umweltpolitik

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2. Unterschätzte Dimensionen

• Hidden contributionder Umweltpolitik zur
  Verbesserung der ökonomischen und sozialen Lage
• Was waren die Implikationen anspruchsvoller Ziele
  und Maßnahmen?
• ? Modernisierung der Wirtschaft
• - Environmental Industries neue Märkte
• - Mainstreaming Integration von Umweltaspekten
• Effizienzgewinne, steigende Umsätze
• Gute Exportposition für Umweltgüter und -dienste
• ? Große Transformation als neue politische
  Agenda

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2. Unterschätzte Dimensionen

• Umweltpolitik verbessert die soziale und
  wirtschaftliche Lage
• ? direkt, über physische Verbesserungen der
  Umwelt
• ? damit über Verbesserungen der
  Gesundheitssituation
• ? über Einkommen aus neuen Produkten,
  Dienstleistungen, Branchen und Exporten
• ? über die Entstehung i.d.R. qualifizierter
  Arbeitsplätze Faktor der persönlichen
  Zufriedenheit
• ? über Investitionen in die Aufrechterhaltung von
  Ecosystem- Services, Kollektivgüter, generell
  Naturkapital

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2. Unterschätzte Dimensionen
Ecosystem or landscape integrity representing sup
porting services
Quelle Millennium Ecosystem Assessment (2005)
nach Müller / Ökologiezentrum Kiel
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2. Unterschätzte Dimensionen

• Indirekte Verbesserungen der sozio-ökonomischen
  Lage
• ? über vermiedene zukünftige Umweltbelastungen ?
  Im Jahr 2012 Vermeidung von Treibhausgasemission
  en in Höhe von rund 145 Mio t. CO2-Äqivalenten
  durch EE.
• ? über vermiedene zukünftige Kosten für die
  Schadensbeseitigung ? 12,95 Mrd. Euro an
  hierdurch vermiedenen Umweltschäden (FFU/FEST
  2013) aus CO2-Äqivalenten
• ? über sinkende Abhängigkeit von begrenzten
  natürlichen Ressourcen (insbesondere fossilen
  Brennstoffen)
• ? über Einsparungen der Zahlungen für importierte
  Ressourcen oder Rohstoffe. ? 2013 ca. 83 Mrd.
  Euro an Ölländer (FH-IWES)

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2. Unterschätzte Dimensionen Externe Kosten
FEST/FFU 2012
Environmental Policy Research Centre, Zieschank
06.02.2014
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2. Umweltpolitik als Gesellschaftspolitik

• Reichweite der Umweltpolitik nimmt deutlich zu
• Thematisch Massenproduktion / Massenkonsum
  Herausforderung der De-Materialisierung
• Räumlich Klimawandel, Hauptökosysteme,
  Megacities
• Zeitlich ökologische/technische Infrastruktur,
  Generationen
• Umweltpolitik wird empirisch zu einer Form der
  Gesellschaftspolitik
• Gerechtigkeitsfragen - die implizit eigentlich
  immer schon zur Umweltpolitik gehörten sind nun
  wesentlicher Bestandteil einer modernen Agenda.

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3. Ökologische Gerechtigkeit

• Umfasst auch Ökosysteme und das Weltklima
• ? Statusaspekt Basis unveräusserliche
  Menschenrechte
• ? Umweltpolitik oder Nachhaltigkeitspolitik ist
  zugleich immer Verteilungspolitik
• ? Frage des Umgangs mit der Schöpfung?

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3. Facetten ökologischer Gerechtigkeit

• Trennung zwischen Verursachern und Betroffenen
  von Umweltschäden
• Es bestehen weiterhin historisch bedingte
  regionale Ungerechtigkeiten und
• Durch den Umweltverbrauch bedingte zeitliche -
  auf die Zukunft sich auswirkende
  Ungerechtigkeiten
• Die positiven Effekte von Nachhaltigkeitspolitik
  sind möglicherweise ungleich verteilt
• Umweltpolitik selbst schafft auch Verlierer im
  Zuge von Gesetzen, Programmen und Maßnahmen

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3. Facetten ökologischer Gerechtigkeit

• Umweltpolitik als Gesellschaftspolitik
• ? Ökologische Gerechtigkeit integrales
  Element ?
• Politik des Ausgleichs gegenüber bestehenden
  ökologischen Benachteiligungen und sozial
  ungleich verteilten Kosten.
• Umweltpolitik als Vorsorgepolitik
  (Gesundheit und Ökosysteme)
• Synergien zwischen Umweltpolitik und
  Sozialpolitik

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Hauptproblem

• Konflikte zwischen den Funktionsprinzipien einer
  Industrie-gesellschaft und
• Implikationen von internationaler ökologischer
  Gerechtigkeit mit den entsprechenden
  Ressourcenzielen, Emissionszielen, Nutzungszielen
  per capita (Budgetansatz)
• Wohlstandskonflikt oder Funktionskonflikt? ? Hohe
  Anforderungen an Begleitung von
  Transformationsprozessen

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4. Die Wirtschaft der Gesellschaft Ausblick

• Umgang mit doppelter Externalisierung
• Gleichgültigkeit gegenüber Ungleichheit
• Historische Antwort Sozialstaat Leitbild
  der sozialen Marktwirtschaft
• Naturvergessenheit des Marktes
• Funktionales Äquivalent zum Sozialstaat
• Zukünftige Antwort Green Economy
• Leitbild Förderung gesellschaftlicher Wohlfahrt
  

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4. Gesellschaftliche Wohlfahrt als Ziel

• Nicht allein materieller Wohlstand
• sondern Erhaltung und Förderung von
• Naturkapital und Ecosystem-Services
  (Kollektivgüter gute Umweltqualität,
  biologische Vielfalt u.a.)
• Human- und Sozialkapital
• Ökonomischem und finanziellem Kapital
  (Produktionsmittel, Einkommen und Assets)

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4. Gesellschaftliche Wohlfahrt als Ziel
Komponenten

• Wirtschafts-
• wachstum

• Geringere soziale Erosion und Degradierung der
  Natur
• Einbeziehung von Ecosystem Services und
  Sozialkapital
• Investitionen in Erhalt von Human- und
  Naturkapital

Humankapital und Sozialkapital
Naturkapital und Ecosystem Services
Environmental Policy Research Centre, Zieschank
06.02.2014
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• Dinge von großer Bedeutung soll man mit
  Leichtigkeit angehen.
• Dinge von geringer Bedeutung gehe man mit
  Ernsthaftigkeit an.
• Tsunetomo Yamamoto, aus Hagakure (zwischen
  1710 und 1716)

Environmental Policy Research Centre, Zieschank
06.02.2014
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• Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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Jenseits der offiziellen Umweltpolitik
Suffizienz?
Suffizienz?
Environmental Policy Research Centre, Zieschank
29. 10. 2012