METODOLOGIA E T

1
METODOLOGIA E TÉCNICAS DE CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS

• PONTO III.3
• Metodologia Geral de Elaboração de Cenários

2
Bibliografia

• Buarque, S.C. Metodologias e Técnicas de
  Construção de Cenários Globais e Regionais.
  Brasília IPEA, 2003 (Texto para Discussão Nº.
  939)
• Marcial E.C. e Grumbach, R. J. dos S. Cenários
  Prospectivos. Como construir um futuro melhor.
  Rio de Janeiro 2002.

3
Tópicos de discussão

• Características gerais dos cenários
• Diretrizes metodológicas
• Método indutivo e dedutivo
• Processo geral de trabalho
• Cenário Normativo (ou Desejado)
• Cenários de Macrosistemas
• Trajetórias dos cenários
• Atores sociais e a construção do futuro
• Métodos de tratamento espacial

4
Características gerais dos cenários

• Cenário é o conjunto formado pela descrição
  coerente de uma situação futura e pelo
  encaminhamento dos acontecimentos que permitem
  passar da situação de origem à situação futura
  (Michel Godet, 1987)
• Cenários são descrições do futuro com base em
  jogos coerentes de hipóteses sobre os
  comportamentos plausíveis e prováveis das
  incerteza. (Sérgio C. Buarque, 2003)

5
Tipos de Cenários

• Possíveis todos os que a mente humana pode
  imaginar
• Realizáveis todos os possíveis de ocorrer e que
  levam em conta os condicionantes futuros.
• Desejáveis encontram-se em qualquer parte do
  possível, mas nem todos são, necessariamente,
  realizáveis.

6
Fonte Marcial e Grumbach (2002)
7
Tipos de Cenários
8
Tipos de Cenários

• Cenários desejados ou normativos
• Aproximam-se das aspirações do decisor em relação
  ao futuro para ser um cenário a descrição devem
  ser plausíveis e viáveis.
• Pode-se dizer que o cenário desejado ou normativo
  é UTOPIA PLAUSÍVEL, capaz de ser efetivamente
  construída e, portanto, demonstrada técnica e
  logicamente como viável

9
Tipos de Cenários
Fonte Buarque, 2003
10
Tipos de Cenários

• Cenários exploratórios
• Os cenários exploratórios caracterizam futuros
  possíveis ou prováveis do contexto considerado
  mediante a simulação e desdobramento de certas
  condições iniciais diferenciadas, sem que seja
  assumida qualquer opção ou preferência por um dos
  futuros configurados.

11
Tipos de Cenários

• Cenários exploratórios extrapolativos
• Nos cenários exploratórios extrapolativos o
  futuro é apenas um prolongamento do passado e do
  presente e compreende duas variantes o futuro
  "livre de surpresas" e o futuro com variações
  canônicas.

12
Tipos de Cenários
Fonte Buarque, 2003
13
Tipos de Cenários

• Cenários exploratórios com variações canônicas
• A extrapolação com variações canônicas, por sua
  vez, consiste em variar um ou mais parâmetros
  característicos do futuro livre de surpresas e,
  com isso, configurar os futuros alternativos
  resultantes. Significa, na prática, introduzir
  uma faixa de variação admissível no futuro livre
  de surpresas e sempre a partir dele. Ou seja, não
  há mudança qualitativa

14
Tipos de Cenários
Fonte Buarque, 2003
15
Tipos de Cenários

• Cenários exploratórios multiplos
• Os cenários exploratórios múltiplos pressupõem
  rupturas nas trajetórias de futuro,
  representando, portanto, futuros plausíveis ou
  prováveis qualitativamente distintos.

16
Tipos de Cenários
Fonte Buarque, 2003
17
Tipos de Cenários

• Cenários de referência
• O cenário de referência é o que caracteriza a
  evolução futura suposta como a mais provável do
  objeto cenarizado, no instante em que a projeção
  é realizada e a todos os instantes onde as
  escolhas ou rupturas se impõem aos atores
  dominantes, considerando as mudanças e demais
  tendências latentes ou prevalecentes em uma
  situação de partida.

18
Características gerais dos cenários

• No que diz respeito ao conteúdo de um cenário,
  primeiramente deve-se considerar o sistema em que
  a organização atua, o qual é composto por
• objetivo de cenarização
• horizonte temporal
• lugar

19
Fonte Marcial e Grumbach (2002)
20
Características gerais dos cenários

• Um cenários completo, em geral, contém seis
  elementos principais

Título
Filosofia
Variáveis
Atores
Cenas
Trajetórias
21
Características gerais dos cenários

• Título serve como lembrança ou referência de um
  cenário específico
• Filosofia sintetiza o movimento ou a direção
  fundamental do sistema considerado. É a
  idéia-força do cenário.
• Cena visão da situação considerada em um
  determinado instante do tempo, a qual descreve
  como estão organizados entre si os atores e as
  variáveis naquele instante.
• Trajetória é o percurso ou caminho seguido pelo
  sistema no horizonte de tempo considerado.
  Descreve o movimento ou a dinâmica desse sistema
  desde a cena inicial até a cena final.

22
Fonte Marcial e Grumbach (2002)
23
Fonte Marcial e Grumbach (2002)
24
Fonte Marcial e Grumbach (2002)
25
Diretrizes metodológicas

• A essência da metodologia reside na delimitação e
  no tratamento e na classificação dos eventos em
  graus diferentes de incerteza
• O grande segredo da metodologia de cenários
  reside no reconhecimento e na classificação dos
  eventos em graus diferentes de incerteza.

26
Diretrizes metodológicas

• O poder da metodologia de cenários decorre da
  habilidade e da capacidade para organização
  lógica (causal) de um grande volume de
  informações e de dados relevantes e
  diferenciados.
• Para isso é preciso contar com uma base
  conceitual e analítica capaz de identificar
  incertezas, classificar eventos e analisar as
  relações causais e lógicas de grande massa de
  informações e processos.

27
Diretrizes metodológicas

• Como forma de contornar a complexidade de
  interpretação da realidade, utiliza-se a
  abordagem sistêmica, em que se representa a
  totalidade complexa por um conjunto de variáveis
  centrais e se procura compreender a lógica de
  interação entre elas e a lógica de determinação
  do sistema.
• Nenhuma parte possui as propriedades do todo.

28
Diretrizes metodológicas

• Para lidar com a complexidade e a incerteza é
  necessário considerar alguns princípios e
  recomendações básicas
• Evitar o impressionismo e o imediatismo não se
  deixar levar pela instabilidade nem pelas
  inércias estruturais de curto prazo.
• Recusar consensos duvidar e desconfiar do senso
  comum e das idéias dominantes. A moda e as
  verdades consolidadas são os piores adversários
  de um bom trabalho de construção de cenários,
  porque reduzem a capacidade de percepção dos
  fatores de mudança.

29
Diretrizes metodológicas

• Ampliar e confrontar as informações não se
  deixar levar pelas informações e afirmações da
  imprensa é necessário ampliar as fontes de
  informação e conhecimento.
• Explorar a intuição estimular a manifestação dos
  sentimentos e das percepções, passando depois
  pelo tratamento técnico e pela análise de
  plausibilidade.
• Aceitar o impensável recusar as posturas e
  atitudes inibidoras da criatividade e do
  pensamento não convencional.

30
Diretrizes metodológicas

• Reforçar a diversidade de visões evitar grupos
  de trabalho com grande uniformidade de visão de
  mundo e com tendência à convergência ou consenso
  fácil em relação à realidade.
• Ressaltar a análise qualitativa antes de
  qualquer quantificação na descrição do futuro, é
  necessária a compreensão da natureza e da
  qualidade dessa realidade futura. As
  quantificações com os modelos matemáticos
  possíveis e disponíveis servem apenas para dar a
  ordem de grandeza das trajetórias gerais e para a
  realização de teste de consistência.

31
Método indutivo e dedutivo

• As metodologias de construção de cenários podem
  ser diferenciadas em dois grandes conjuntos
  distintos segundo o tratamento analítico
  processo indutivo e processo dedutivo.

32
Método indutivo

• No método indutivo, os cenários são formados a
  partir da aglomeração e da combinação de
  hipóteses sobre o comportamento dos principais
  eventos e constituem um jogo coerente de
  acontecimentos singulares o cenários emergem do
  particular (partes) para o geral.

33
Método dedutivo

• No método dedutivo consiste em descobrir
  estruturas de futuro a partir dos dados e das
  informações apresentadas pelos eventos e
  constituem um marco geral a partir do qual são
  formulados os cenários tenta-se inferir o quadro
  de referência do conjunto dos eventos saindo do
  quadro geral e indo para o particular.

34
Processo geral de trabalho

• Embora existam diversas metodologias e
  orientações técnicas para a construção de
  cenários, todos os caminhos seguem uma seqüência
  lógica
• identificação das latências (eventos e processos
  emergentes ou fatos portadores de futuro)
• definição e a combinação de hipóteses plausíveis
  sobre o futuro das incertezas.

35
Processo geral de trabalho

• O processo de trabalho procura responder cinco
  perguntas fundamentais
• Que fatores (condicionantes) estão amadurecendo
  na realidade atual que indicam uma tendência de
  futuro?
• Quais são os condicionantes mais relevantes e os
  de desempenho futuro mais incerto (principais
  incertezas)?
• Que hipóteses parecem plausíveis para a definição
  de eventuais e prováveis comportamentos futuros
  dessas incertezas centrais?
• Como podem ser combinadas as diferentes hipóteses
  para as diversas incertezas consideradas
  relevantes?
• Que combinações de hipóteses das incertezas podem
  ser consideradas consistentes para a formação de
  um jogo coerente de hipóteses?

36
Processo geral de trabalho

• Para responder a essas perguntas é necessário
  utilizar um marco teórico de interpretação da
  realidade para compreender quais são os fatores
  da realidade atual que tenderiam a definir o
  futuro, principalmente para se chegar à definição
  das principais incertezas.

37
Processo geral de trabalho

• A análise e o tratamento de relevância das
  incertezas, plausibilidade de hipóteses e
  consistência de combinações pressupõem, portanto,
  um conhecimento científico e um modelo teórico de
  interpretação da realidade para dar solidez e
  sustentação ao refinamento da arte e da
  sensibilidade.

38
Processo geral de trabalho

• Para se responder à primeira questão a qual se
  refere aos condicionantes do futuro deve-se
  realizar um estudo aprofundado da realidade
  buscando identificar as tendências visíveis e
  relevantes de cujo desempenho dependem as
  alternativas futuras (análise retrospectiva e
  análise de conjuntura).

39
Processo geral de trabalho

• Para responder à segunda pergunta quais são os
  condicionantes mais relevantes deve ser feita
  uma seleção dos condicionantes para que sejam
  identificados os de maior relevância e de maior
  incerteza.
• Os condicionantes que, de fato, influenciam
  fortemente o futuro são precisamente aqueles que
  traduzem ou interferem nas variáveis mais
  importantes do sistema-objeto.

40
Processo geral de trabalho

• O passo seguinte consiste na classificação dos
  condicionantes em que se procura classificar
  aqueles mais relevantes e de maior incerteza.
• O que vai determinar o desenho do futuro será
  comportamento combinado e diferenciado das
  incertezas críticas - de alta relevância e de
  alta incerteza , sobre os quais se deve
  concentrar as análises de plausibilidade e de
  consistência.

41
Processo geral de trabalho

• Porter (1989) sugere a seguinte classificação dos
  diversos graus de incertezas
• Elementos constantes (Ex Em 2020 o Brasil
  continuará a ser uma República Federativa).
• Mudanças predeterminadas (Ex mudanças no tamanho
  e estrutura da população).
• Mudanças incertas elementos que no futuro devem
  apresentar comportamento diferente daquele do
  presente e cujo caminho não pode ser antecipado.

42
Processo geral de trabalho

• As mudanças incertas incerteza críticas são
  os eventos e os processos mais relevantes e
  determinantes do sistema são eles que fazem a
  diferença na definição das diversas alternativas
  de futuro, de acordo com as hipóteses formuladas
  para seu desempenho incerto, e constituem a base
  dos cenários.

43
Processo geral de trabalho

• Os processos considerados incertos (alta
  incerteza) não podem ter seu desempenho futuro
  descrito a não ser por meio da formulação de
  hipóteses alternativas (terceira questão) que
  possam ser defensáveis, vale dizer, que sejam
  plausíveis e prováveis (logicamente
  demonstráveis).

44
Processo geral de trabalho

• A combinação de hipóteses de várias incertezas,
  além de criar um grande número de alternativas,
  pode levar a alguns resultados que não constituem
  um conjunto consistente (quarta questão).
• Por conta disso, a última questão (a quinta)
  consiste, precisamente, em cruzar as hipóteses
  das diversas incertezas e analisar a consistência
  das combinações.

45
Fonte Buarque, 2003
46
Processo geral de trabalho

• A essência do trabalho de construção de cenários
  concentra-se, portanto, em grandes momentos
  fundamentais
• a identificação de incertezas críticas
• a formulação de hipóteses

47
Cenário Normativo (ou Desejado)

• O cenário normativo consiste no ...espaço do
  possível que os atores sociais devem construir
  dentro dos limites e das possibilidades definidas
  pelas condições históricas (Sudam, 1990, apud
  Buarque, 2003)
• Expressa o compromisso no futuro estabelecido
  entre a vontade e as circunstâncias.

48
Cenário Normativo (ou Desejado)

• O processo começa com a formulação do futuro
  desejado, ainda atemporal (sem definição de
  horizonte) e livre de restrições uma utopia ou
  sonho futuro que servirá de referencial para a
  descrição do cenário normativo.
• O futuro desejado só se torna um cenário quando
  for demonstrada sua plausibilidade, o que
  normalmente leva a uma nova descrição do futuro
  que a sociedade almeja, futuro este que de fato
  se pode alcançar.

49
Cenário Normativo (ou Desejado)

• Há duas formas de elaboração do futuro desejado
• Identificação de um parâmetro desejável
  (benchmarking).
• Problema por não corresponder a uma experiência
  vivida da sociedade pode não ser capaz de
  mobilizar corações e mentes.
• Consulta à sociedade diretamente interessada no
  assunto.
• Problema as pessoas normalmente desejam apenas o
  que de algum modo já vivenciaram, o que de algum
  modo pode limitar o papel transformador da
  utopia.

50
Cenário Normativo (ou Desejado)

• O passo seguinte da metodologia consiste no
  confronto dos desejos com as condições concretas
  da realidade estudada para calibrar as
  expectativas.
• Esse confronto dos desejos com as possibilidades
  pode ser feito numa relação direta do futuro
  esperado com a realidade atual (restrições e
  inércias estruturais) mediante a construção de
  uma trajetória invertida em que o futuro olha o
  presente , o que representa um processo circular
  e de aproximações sucessivas.

51
Cenário Normativo (ou Desejado)

• A análise anterior pode ser feita apenas com base
  no confronto do desejo (atemporal e livre de
  restrições) com o presente e não necessita de uma
  trajetória provável ao longo do horizonte de
  tempo estudado como uma referência da análise.
• Entretanto, a existência de uma trajetória mais
  provável (cenários de referência) ou de
  trajetórias de cenários alternativos pode ajudar
  na construção do cenário normativo ao organizar o
  confronto do futuro desejado com o futuro
  provável ao longo do tempo.

52
Cenário Normativo (ou Desejado)
Fonte Buarque, 2003
53
Cenário Normativo (ou Desejado)

• O processo básico, entretanto, consiste em
  definir, de uma lado, o futuro desejado e, de
  outro, os cenários alternativos ou o cenário de
  referência (com sua trajetória) de cuja relação
  surge o cenário normativo.

54
Fonte Buarque, 2003
55
Cenário Normativo (ou Desejado)

• Com base no confronto da vontade política
  (futuro desejado) com os cenários alternativos,
  preferencialmente com o cenários de referência
  (trajetória mais provável), vão sendo definidos
  os avanços em cada intervalo de tempo (cenas) e
  redesenhada a trajetória em direção ao futuro
  desejado.
• Considerando-se as forças inerciais e os fatores
  estruturais, o cenário desejado afasta-se
  lentamente da trajetória mais provável e pode
  descolar-se das probabilidades à medida que se
  distância no tempo e se aproxima do horizonte de
  longo prazo, ou seja, quanto mais distante do
  ponto de partida, menor a rigidez inicial.

56
Cenário Normativo (ou Desejado)
Fonte Buarque, 2003
57
Cenários de Macrosistemas

• No primeiro caso (planos de governo), o objeto
  estudado é o sistema complexo em que os governos
  devem intervir país, região, estado, município
  com o propósito de alterar a realidade.
• Para a formulação de estratégias empresariais, os
  cenários têm papel diferente na medida em que as
  empresas não têm o propósito de mudar o futuro da
  realidade (a não ser em casos isolados) na qual
  atuam, e sim aproveitar as oportunidades ou
  evitar as ameaças decorrentes dela.

58
Cenários de Macrosistemas

• Para a construção de cenários exploratórios é
  interessante diferenciar os cenários que servem
  de base para a formulação de planos de
  desenvolvimento de governos daqueles que
  contribuem para a definição de estratégias
  empresariais.

59
Cenários de Macrosistemas

• A estratégia governamental (planos de
  desenvolvimento) é um conjunto de ações ao longo
  do tempo (desde o presente) capaz de intervir
  sobre os cenários prováveis com o propósito
  explicito de alterar o futuro e de construir um
  determinado futuro desejado pela sociedade.

60
Cenários de Macrosistemas

• E necessário, nesse caso, além de formular além
  dos cenários alternativos o que pode ocorrer no
  futuro do sistema-objeto que seja formulado
  também um cenário normativo.
• Os planos do governo devem estar orientados para
  mudar o provável cenários alternativos em
  direção ao desejo possível.

61
Fonte Buarque, 2003
62
Cenários de Macrosistemas

• O objeto dos cenários empresariais é,
  normalmente, o ambiente de negócios da empresa,
  entendido como o segmento de mercado no qual esta
  atua (ou pode vir a atuar) como produtora de bens
  e serviços.
• Deve-se distinguir o interesse e a postura de
  empresas isoladas dos segmentos empresariais, que
  constituem atores sociais com intenções claras de
  influenciar o ambiente geral de negócios (globais
  ou setoriais) ao recorrem a lobbies e a outros
  instrumentos de pressão.

63
Fonte Buarque, 2003
64
Trajetórias dos cenários

• Os cenários apresentam uma descrição dos futuros
  alternativos em certo horizonte de tempo
  previamente escolhido (como será a realidade
  naquela data?), mas devem conter também uma
  explicação do caminho que vai da realidade
  presente aos diversos futuros
• Esse caminho é denominado trajetória e indica, de
  forma lógica e tecnicamente fundamentada, o
  processo em que a realidade pode evoluir, ao
  vencer as inércias estruturais e ao permitir o
  amadurecimento dos condicionantes e das
  incertezas centrais.

65
Trajetórias dos cenários

• Diante de três ou quatro cenários com suas
  trajetórias relativamente lineares (dominantes),
  o planejador coloca-se diante da pergunta
  imediata a partir de qual alternativa deve tomar
  decisões?
• Segundo Porter (1989), ...uma estratégia
  construída em torno de um cenário é arriscada,
  enquanto uma estratégia projetada para garantir
  sucesso em todos os cenários é dispendiosa.

66
Trajetórias dos cenários

• Aparentemente, a mais sábia orientação seria
  focalizar as ações em direção ao cenário mais
  provável, criando alguns espaços de flexibilidade
  e de capacidade de adaptação com uma estratégia
  de contingência, reforçando, portanto, o
  monitoramento.
• O recurso analítico de simplificação que tem sido
  utilizado denomina-se trajetória mais provável
  (TMP).

67
Trajetórias dos cenários

• Diferentemente dos cenários inicialmente
  desenhados, os quais apresentam uma trajetória
  dominante, a trajetória mais provável pode ser
  compreendida como um outro cenário, desenhado
  após a formulação dos cenários alternativos, que
  tem como característica diferenciada o fato de
  contemplar e explorar inflexões e eventuais
  mudanças de direção do futuro que alterem ao
  longo do tempo a própria filosofia básica do
  cenário.
• Uma ferramenta importante para a definição da
  trajetória dominante é a técnica da análise de
  conjuntura aplicada de forma permanente sobre as
  incertezas críticas.

68
Trajetórias dos cenários

• Aparentemente, a mais sábia orientação seria
  focalizar as ações em direção ao cenário mais
  provável, criando alguns espaços de flexibilidade
  e de capacidade de adaptação com uma estratégia
  de contingência, reforçando, portanto, o
  monitoramento.
• A definição de um cenário de referência é feita
  com base numa análise que procura identificar o
  cenário de mais alta probabilidade o mais
  provável dos prováveis o que demanda um esforço
  técnico adicional.

69
Atores sociais e a construção do futuro

• Cada cenário configura e expressa um determinado
  quadro hegemônico com o predomínio de uma aliança
  de atores em torno de um dado projeto.
• O futuro depende fortemente da capacidade dos
  atores constituírem um projeto dominante,
  assumindo o controle dos instrumentos necessários
  para sua implementação.

70
Atores sociais e a construção do futuro

• É preciso, assim, analisar o jogo dos atores
  sociais, seus interesses, as alianças e os
  acordos políticos que podem realizar para definir
  um projeto dominante, patrocinando determinados
  cenários.
• Este estudo consiste em identificar os grupos
  sociais envolvidos e interessados no objeto de
  análise (stakeholders), em seus interesses, sua
  capacidade e sua força política.
• Pode-se, assim, fundamentar a factibilidade dos
  cenários alternativos testando também a
  probabilidade deles no terreno político.

71
Métodos de tratamento espacial

• Método indutivo parte da análise da região para
  identificar de dentro para fora os fatores
  determinantes de futuro (condicionantes endógenos
  e exógenos).
• Definidos os condicionantes externos mais
  relevantes, passa-se à formulação de hipóteses
  sobre seus prováveis desempenhos futuros do mesmo
  modo que é feito no caso de condicionantes
  internos (ou incertezas críticas)

72
Fonte Buarque, 2003
73
Métodos de tratamento espacial

• Hierarquia linear é um método dedutivo parte-se
  da construção de cenários de contexto dos quais
  se desdobram os condicionantes externos da
  microregião.
• Esse processo parte de uma hierarquia linear e
  relativamente rígida.
• Trata-se de uma simplificação consistente da
  realidade quando se trata de regiões sem espaço
  de articulação, sem intercâmbio múltiplo com os
  diversos cortes espaciais, mas com maior
  articulação com os níveis hierárquicos.

74
Fonte Buarque, 2003
75
Métodos de tratamento espacial

• Influências múltiplas e combinadas considera que
  os cortes espaciais não têm relação hierarquizada
  e a região pode receber influencias combinadas
  dos diversos contextos mais distantes e mais
  próximos sem mediações.
• Para não abrir excessivamente o leque de
  alternativas, deve-se selecioná-las por meio da
  utilização de três critérios
• Análise de consistência
• Agrupamento das combinações com alto grau de
  semelhança
• Seleção de combinações que apresentam maior grau
  de sustentação política.

76
Fonte Buarque, 2003
77
Métodos de tratamento espacial

• Dependência de espaços intermediários no caso de
  uma grande subordinação do contexto intermediário
  (entorno imediato) como o Brasil ao contexto
  mais distante contexto internacional o mais
  provável poderia ser a identificação de apenas um
  cenário nacional para cada um dos cenários
  mundiais de acordo com a consistência da
  interação.
• Nesse caso o objeto (a região) receberia os
  efeitos combinados dos cenários mundiais e
  nacionais, mas estes estariam fortemente
  condicionados pelas alternativas do contexto
  internacional.

78
Fonte Buarque, 2003
79
Bibliografia

• BAS, Enric. Megatendencias para el Siglo XXI. Un
  estudio Delfos. México Fondo de Cultura
  Econômica, 2004, p.78-134.BUARQUE, S. C.
  Metodologia e Técnicas de Construção de
  Cenários. Textos para Discussão N.º 939.
  Brasília IPEA, 2003, p.50-67GODET, M. Creating
  Futures. Scenario Planning as Strategic
  Management Tool. Paris Economica. 2006,
  p.107-159MARCIAL, E. C. e GRUMBACK, R. J.
  Cenários Prospectivos. Como construir um futuro
  melhor. Rio de Janeiro Editora FGV, 2004.
  p.43-89