Ismerteto az EU mened

1
Ismerteto az EU menedékjogáról, kitekintés a
Hágai programra

• Nagy Boldizsár
• eloadása a Menedékkérok hatékony jogvédelme
  programban a Helsinki Bizottság által szervezett
  tréningen, Budapesten,
• 2005. május 7-én

2
(No Transcript)
3
A bel- és igazságügyi döntések meghozatalában
résztvevo testületek és munkacsoportok
A -al jelölt csoportok Norvégiával és Izlanddal
vegyes Bizottságként is ülésezhetnek
4
A döntés formái az I. pillérben

• EKSZ IV cím (Vízumok, menekültügy, bevándorlás
  és a személyek szabad mozgásával kapcsolatos más
  politikák)
• A Közösség szokásos jogforrásai
• rendelet
• irányelv
• döntés

5
Rugalmasság a döntéshozatalban

• 2004. Május 1. elott egyhangú (néhány
  kivétellel)
• Nem schengeni ügy 12 tagállam. Nagy Britannia
  és Írország eldönti részt vesz-e. Dánia nem vesz
  részt.
• Schengeni ügy 12 tagállam. Nagy Britannia és
  Írország eldönti részt vesz-e, Norvégia és Izland
  köteles elfogadni, Dánia nemzetközi jogként
  követheti.
• 2004. május 1. után Ugyanezek a résztvevok, de
  egyhangúan áttérhetnek a többségi döntésre és az
  együttdöntési eljárásra. A Nizzai szerzodés
  szerint néhány ügyben át kellett térni az u.n.
  együttdöntésre (251.cikk EKSZ)
• A Hágai program szerint 2005. április 1-ig a
  Tanácsban meg kell hozni a döntést a minosített
  többségre és az együttdöntési eljárásra
  áttérésrol kivéve a hosszú távú bevándorlást és
  a családjogi ügyeket. A döntést a Tanács már
  meghozta ld. 15226/04 dok. 2004. december 15.

6
Döntéshozatali szabályok
Döntési arány Döntési eljárás Döntési eljárás Mióta Szerzodéses alap
Vízumformátum (62 2 b iii) Minos. többs konzultáció konzultáció 1993. nov. 1 Maastricht
Vízumlista (62 2 b i) Minos. többs konzultáció konzultáció 1996. jan. 1 Maastricht
Polgári jogi ügyek (65) kivéve családjog Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2003. febr. 1. Nizza
Vízumkiadás eljárás, feltételei ((62 2 b ii) Egységes vízum (62 2 b iv) Minosített többs együttdöntés együttdöntés 2004. máj. 1 Amszterdam
Adminisztratív em. (66) Minos. többs konzultáció konzultáció 2004. máj. 1 Nizza jkv.
Menekültügyek (63 1 és 2a) Minos. többs együttdöntés Amikor alapok készen Amikor alapok készen Nizza
Belso határellenorzés megszuntetése (62 1) Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2005. jan 1 2004. dec 15 Tanács döntés
Külso határ ellenorzése (62 2 a) Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2005. jan 1 2004. dec 15 Tanács döntés
3. áll polgára EU-n belül rövid távú mozgás (62 3) Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2005. jan 1 2004. dec 15 Tanács döntés
Menekültügyi tehermegosztás (63 2 b) Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2005. jan 1 2004. dec 15 Tanács döntés
Illegális vándorlás (63 3 b) Minos. többs együttdöntés együttdöntés 2005. jan 1 2004. dec 15 Tanács döntés
Hosszú távú bevándorlás (63 3 a és 4) Egyhangú konzultáció konzultáció 1999. máj 1 Amszterdam
Családi jogi ügyek (65) Egyhangú konzultáció konzultáció 1999. máj 1 Amszterdam
7
Döntéshozatali szabályok
Szavatok 2004 május 1 elott 2004. máj. 1-okt 31 2004. nov. 1- Szavazatszám 27 taggal
Franciaország Nagy-Britannia 10 10 10 10 29 29 29 29
Németország Olaszország 10 10 10 10 29 29 29 29
Lengyelország Spanyolország - 8 8 8 27 27 27 27
Románia Hollandia - 5 - 5 - 13 14 13
Belgium Csehország 5 - 5 5 12 12 12 12
Görögország Magyarország 5 - 5 5 12 12 12 12
Portugália Ausztria 5 4 5 4 12 10 12 10
Bulgária Svédország - 4 - 4 - 10 10 10
Dánia Finnország 3 3 3 3 7 7 7 7
Írország Litvánia 3 - 3 3 7 7 7 7
Szlovákia Ciprus - - 3 2 7 4 7 4
Észtország Lettország - - 3 3 4 4 4 4
Luxemburg Szlovénia 2 - 2 3 4 4 4 4
Málta - 2 3 3
ÖSSZESEN 87 124 321 345
Minosített többség Blokkoló kisebbség 62 (71,26) 26 88 (70,97 ) 37 232 (72,27 ) 90 255 (73,91 ) 91
A tíz új tagnak 84 szavazata van
Ódor Bálintnak az Európai Tükör 2004/3 számában
megjelent írása alapján
8
A Bíróság szerepe az I. pillérben

• IV. cím (vízumok, menekültügy, bevándorlás,
  szabad mozgás)
• 68. cikk
• Elozetes döntés
• RSZ IV. cím értelmezésére és a másodlagos jog
  értelmezésére vagy érvényességére vonatkozóan
  egy tagállam olyan bírósága elott folyamatban
  lévo ügyben, amelynek határozatai ellen a nemzeti
  jog értelmében nincs jogorvoslati lehetoség .
• Kivétel a közrend fenntartásával és a belso
  biztonság megorzésével kapcsolatosan hozott
• Értelmezés
• E cím és a másodlagos jog értelmezése a
  Tanács, a Bizottság vagy valamely tagállam
  kezdeményezheti
• Korlát nem alkalmazható a tagállamok
  bíróságainak jogeros ítéleteire.
• Egyebekben A Bíróságra vonatkozó szokásos
  szabályok érvényesek

9
FONTOS DOKUMENTUMOK AMSZTERDAMOT KÖVETOEN

• Nizzai szerzodés, 2000. december 8. (hatály
  2003. február 1.)
• Csatlakozási szerzodés és okmány 2003. április
  16. (hatály 2004. május 1.)
• Szerzodés Európai Alkotmány létrehozásáról 2004.
  október 29.
• A Hágai program, 2004. november 4-5.

10
Menekültügyi acquis - a Közös Európai
menekültügyi rendszer elso szakasza

• Eurodac
• A Tanács 2725/2000/EK rendelete (2000. december
  11.) a dublini egyezmény hatékony alkalmazása
  érdekében az ujjlenyomatok összehasonlítására
  irányuló Eurodac létrehozásáról
• OJ (2000) L 316/1
• Muködés. 2003. január 15 óta
• Végrehajtja
• A Tanács 407/2002/EK rendelete (2002. február
  28.) a Dublini Egyezmény hatékony alkalmazása
  érdekében az ujjlenyomatok összehasonlítására
  irányuló Eurodac létrehozásáról szóló
  2725/2000/EK rendelet végrehajtására vonatkozó
  egyes szabályok megállapításáról
• OJ (2002) L 62/1

11
Menekültügyi acquis - a Közös Európai
menekültügyi rendszer elso szakasza

• Átmeneti védelem irányelv
• A Tanács 2001/55/EK irányelve (2001. július 20.)
  a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek
  tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti
  védelem minimum követelményeirol, valamint a
  tagállamok e személyek befogadása és a befogadás
  következményeinek viselése tekintetében tett
  erofeszítései közötti egyensúly elomozdítására
  irányuló intézkedésekrol
• OJ (2001) L 212/12. o
• Átültetési határido 2002. december 31.
• Fogadási feltételek irányelv
• A Tanács 2003/9/EK irányelve (2003. január 27.) a
  menedékkérok befogadása minimumszabályainak
  megállapításáról OJ ( 2003) L 31/18
• Átültetési határido 2005. február 6.

12
Menekültügyi acquis - a Közös Európai
menekültügyi rendszer elso szakasza

• Dublin II rendelet
• A Tanács 343/2003 EK számú rendelete (2003.
  február 18) egy harmadik ország állampolgára
  által a tagállamok egyikében benyújtott
  menedékjog iránti kérelem megvizsgálásáért
  felelos tagállam meghatározására vonatkozó
  szempontok és eljárási szabályok megállapításáról
  
• OJ (2003) L 50/1
• Hatály 2003 március 17.
• Alkalmazás kezdete 2003 szeptember 1.
• Végrehajtja A Bizottság 1560/2003/EK rendelete
  (2003. szeptember 2.) egy harmadik ország
  állampolgára által a tagállamok egyikében
  benyújtott menedékjog iránti kérelem
  megvizsgálásáért felelos tagállam meghatározására
  vonatkozó szempontok és eljárási szabályok
  megállapításáról szóló 343/2003/EK tanácsi
  rendelet részletes alkalmazási szabályainak
  megállapításáról
• OJ (2003) L 222/1

13
Menekültügyi acquis - a Közös Európai
menekültügyi rendszer elso szakasza

• Kvalifikációs irányelv (definíciós irányelv)
• A Tanács 2004/83/EK (2004. április 29.) irányelve
  a harmadik országok állampolgárainak, illetve a
  hontalan személyeknek menekültként vagy a más
  okból nemzetközi védelemre jogosultként való
  elismerésének feltételeirol és az e státusok
  tartalmára vonatkozó minimumszabályokról
• HL L 304/12 (2004. 09.30.)
• Átültetési határido 2006. október 10.

14
Menekültügyi acquis - a Közös Európai
menekültügyi rendszer elso szakasza

• Európai menekültügyi Alap2005 2010
• A Tanács határozata (2004. december 2.) a
  2005-2010 közötti idoszakra az Európai
  Menekültügyi Alap létrehozásáról (2004/904/EK)
  HL L 381/52 2004. 12.18.
• Eljárási irányelv
• Irányelv a tagállamokban a menekült státusz
  megadására és visszavonására irányuló eljárás
  minimumszabályairól
• Council document 14203/04, Asile 64, 2004.
  november 9. (angolul)

15
Az Unió (új) Alkotmányáról

• 2002. február 28. a Konvent megkezdi munkáját
• 2004. június 18. a végleges szöveget elfogadják
• 2004. október 29. Rómában aláírják a Szerzodés
  Európai Alkotmány létrehozásáról c. dokumentumot
• Megjelent HL (2004) C 310/1 2004.12.16

16
Az Unió (új) AlkotmányaA hatáskörökre vonatkozó
legfobb rendelkezések

• I-5. cikk
• Az Unió és a tagállamok közötti viszony
• (1) Az Unió tiszteletben tartja a tagállamok
  Alkotmány elotti egyenloségét, valamint nemzeti
  identitását, amely elválaszthatatlan része azok
  alapveto politikai és alkotmányos
  berendezkedésének, ideértve a regionális és helyi
  önkormányzatokat is. Tiszteletben tartja az
  alapveto állami funkciókat, köztük az állam
  területi integritásának biztosítását, a közrend
  fenntartását és a nemzeti biztonság védelmét.
• (2) Az Unió és a tagállamok a lojális
  együttmuködés elvének megfeleloen kölcsönösen
  tiszteletben tartják és segítik egymást az
  Alkotmányból eredo feladatok végrehajtásában......
  .

17
Az Unió (új) Alkotmánya A hatáskörökre vonatkozó
legfobb rendelkezések

• I-11. cikk
• Alapelvek
• (1) Az Unió hatásköreinek elhatárolására a
  hatáskör-átruházás elve az irányadó. Az uniós
  hatáskörök gyakorlására a szubszidiaritás és az
  arányosság elvei az irányadók.
• (2) A hatáskör-átruházás elvének megfeleloen az
  Unió a tagállamok által az Alkotmányban
  ráruházott hatáskörök határain belül jár el az
  abban foglalt célkituzések megvalósítása
  érdekében. Minden olyan hatáskör, amelyet az
  Alkotmány nem ruházott át az Unióra, a
  tagállamoknál marad.

18
A hatáskörmegosztás az alkotmány szerint
Kizárólagos Megosztott Támogató, összehangoló, kiegészíto
vámunió belso piac egészségügy
belso piaci versenyszabályok szociálpolitika, ahogy az Alk. meghatározza ipar
monetáris politika ahol euro kohézió (gazdasági, társadalmi, területi) kultúra
közös tengeri halászati politika, biológiai eroforrások megorzése mezogazdaság és halászat, kivéve tengeri eroforr. idegenforgalom
kereskedelempolitika. környezet oktatás, ifjúság, sport és szakképézés
fogyasztóvédelem polgári védelem
közlekedés Igazgatási együttmuködés
transzeurópai hálozatok
energiaügy
a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége
Kutatás, technológiafejlesztés, urkutatás - bizonyos intézkedések
Fejlesztési és humanitárius em.
19
Az Unió új Alkotmányáról

• Az Alkotmány legfontosabb újításai (2006-tól?)
• 1) Megszunik a pilléres szerkezet, a rendori és a
  bünteto igazságügyi együttmuködés az Unió
  egységes Alkotmányában újra egyesül a migrációval
  és az Alkotmánynak az Unió politikáit és
  muködését szabályozó III. részének IV.
  fejezeteként jelenik meg. Ennek címe A
  szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének
  térsége. Öt szakaszra és huszonegy cikkre bontva
  szabályozza a határellenorzést, bevándorlást, a
  menekültügyet, a polgári és bünteto igazságügyi
  valamint rendorségi együttmuködést.
• 2) Két külön tevékenységi fajtaként nevezi meg a
  jogharmonizációt, célzó jogalkotást és a
  mindennapi operatív kooperációt, mely utóbbi
  elomozdítására külön állandó bizottságot hoz
  létre.
• 3) A bünteto igazságügyi és a rendorségi
  együttmuködés terén a nemzeti parlamentek
  fokozott ellenorzési jogát rögzíti, és a Tanácsot
  felhatalmazza egy európai ügyészi hivatal
  felállítására.

20
Az Unió új Alkotmányáról

• 4) A kezdeményezés jogát a Bizottság egyedül
  élvezi, kivéve a bünteto igazságügyi és a
  rendorségi együttmuködést, valamint az igazgatási
  együttmuködést, ahol a tagállamok egynegyede
  együtt ugyancsak tehet javaslatokat jogalkotásra.
• 5) A döntéshozatal terén foszabállyá válik a
  rendes jogalkotási eljárás amely lényegében a
  korábbi együttdöntési eljárásnak (EKSZ 251.
  cikk) felel meg és azt feltételezi, hogy
  alapesetben a Tanács a Parlamenttel
  egyetértésben minosített többséggel dönt és
  fogad el törvényeket és kerettörvényeket

21
Menekültügy az Alkotmányban

• II. RÉSZ
• AZ UNIÓ ALAPJOGI CHARTÁJA
• II-78. cikk
• A menedékjog
• A menekültek jogállásáról szóló 1951. július 28-i
  genfi egyezmény és az 1967. január 31-i
  jegyzokönyv rendelkezéseivel, valamint az
  Alkotmánnyal összhangban a menedékjogot
  biztosítani kell.
• Több mint az Emberi jogok
• egyetemes nyilatkozatának 14. cikke
• (menedéket keresni és
• a nyújtott menedéket élvezni)

22
Menekültügy az Alkotmányban

• III rész, IV. fejezet, A szabadság, a biztonság
  és a jog érvényesülésének térsége
• 2. szakasz A határok ellenorzésével, a
  menekültüggyel és a bevándorlással kapcsolatos
  politikák
• III-266. cikk
• (1) Az Unió közös menekültügyi, valamint
  kiegészíto védelem és ideiglenes védelem
  nyújtására vonatkozó politikát alakít azzal a
  céllal, hogy a nemzetközi védelmet igénylo
  harmadik országbeli állampolgárok mindegyike
  számára megfelelo jogállást kínáljon és
  biztosítsa a visszaküldés tilalma elvének
  tiszteletben tartását. E politikának összhangban
  kell lennie a menekültek jogállásáról szóló,
  1951. július 28-ai genfi egyezménnyel és az 1967.
  január 31-ei jegyzokönyvvel, valamint az egyéb
  vonatkozó szerzodésekkel.
• (2) Az (1) bekezdésben foglaltak céljából európai
  törvény vagy kerettörvény intézkedéseket állapít
  meg egy közös európai menekültügyi rendszer
  létrehozása céljából, amely a következoket
  foglalja magában
• az Unió egészén belül érvényes, egységes menekült
  jogállás (uniform status)
• egységes kiegészíto védelmet biztosító jogállás
• a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek
  tömeges beáramlása esetén e személyek ideiglenes
  védelme,
• d) közös eljárások mind a menekült, mind a
  kiegészíto védelmi státuszra (common procedure)
• e) a menedékjog vagy kiegészíto védelem iránti
  kérelem elbírálásáért felelos tagállam kijelölése
• f) eloírások a befogadásra,
• g) partnerség és együttmuködés a harmadik
  országokkal
• 3) Ha egy vagy több tagállam szükséghelyzettel
  szembesül, a Tanács
• az érintett tagállam érdekében átmeneti
  intézkedéseket fogadhat el.

23
A Hágai program

• 2004. november 4-5, Európai Tanács
  következtetései Brüsszel (doc 14292/04, 2004.
  november 5.),
• I Függelék A Hágai program HL C 53/1
  2005.3.3.
• Megszabja a fo irányokat a szabadság, a biztonság
  és a jog érvényesülésének a térségére
  vonatkozóan Tampere helyébe lép.
• 2005-re cselekvési tervet kell készíteni a
  végrehajtására
• Felülvizsgálat 2006. november 1. a Bizottság
  jelentése alapján

24
Céljai

• Javítani az unió és a tagállamok közös
  képességeit a következo 11 területen
• az alapjogok garantálása
• az eljárásjogi minimumszabályok
• a joghoz hozzáférés
• a rászorulók védelme a Genfi egyezmény és más
  szerzodések alapján
• a migrációs folyamatok ellenorzése
• a külso határ ellenorzése
• a határon túlnyúló szervezett bunözés elleni
  küzdelem
• a terrorizmus fenyegetésének kiküszöbölése
• az Europol és az Eurojust lehetoségeinek
  kibontása
• a bírói ítéleteke kölcsönös elismerése
• a polgári és családjogi pereskedés akadályainak
  elhárítása

25
A célok elérésének eszközei

• a Közös Menekültügyi rendszer fejlesztése
• a bíróságokhoz hozzáférés javítása
• a rendorség és a bíróságok gyakorlati
  együttmuködése
• jogközelítés
• közös politikák kifejlesztése
• (ld. Bevezetés 6. bek.)

26
Alapelv

• Az Emberi Jogok Európai Egyezményében, valamint
  az alkotmányos szerzodés II. részében rögzített
  alapjogi chartában, beleértve a magyarázó
  megjegyzéseket, valamint a menekültekrol szóló
  genfi egyezményben biztosított alapveto jogokat
  maradéktalanul tiszteletben kell tartani.
• (Fundamental rights, as guaranteed by the
  European Convention on Human Rights and the
  Charter of Fundamental Rights in Part II of the
  Constitutional Treaty and the explanatory notes,
  as well as the Geneva Convention on Refugees,
  must be fully observed.)

27
Speciális területek a szabadság erosítésén belül

• Állampolgárság nincs radikális újdonság
• 2008-ra a bizottság jelentést terjeszt be a
  szabad költözés korlátozások nélküli jogáról az
  EU polgárok tekintetében
• A Tanács és a Bizottság fordítson különös
  figyelmet az antiszemitizmus, a rasszizmusés az
  idegengyulölet elleni harcra
• Menekülés, migráció, határok, általában
• Átfogó szemlélet kell kiváltó okok belépés,
  befogadás - integráció - visszatérés
• Ösztönzi a közvetlen, eroteljes és hatékony
  munkakapcsolatokat a felelos szervek között
• Felszólított a minosített többségi döntésre és
  az együttdöntési eljárásra áttérésre (Ez 2004
  decemberében meg is történt)

28
Speciális területek a szabadság erosítésén belül

• A Közös Európai Menekültügyi Rendszer
• A második szakasz céljai (akárcsak Tamperében)
• a közös menekültügyi eljárás, (common asylum
  procedure)
• egységes jogállás a menekülteknek és a
  kiegészíto védelemben részesüloknek. (uniform
  status for those who are granted asylum or
  subsidiary protection)
• Ez kegyes óhaj, de nem reális igény
• Konkrét javaslatok
• a Tanács egyhangúan(!) fogadja el (should) az
  eljárási irányelvet
• A Bizottság 2007-ig értékelje az elso szakasz
  eszközeit (az eddigi acquis-t)
• a Bizottság nyújtsa be a második szakasz
  eszközeit ás intézkedéseit, úgy, hogy azok 2010
  vége elott elfogadhatóak legyenek

29
Speciális területek a szabadság erosítésén
belülA Közös Európai Menekültügyi Rendszer

• Még konkrétabban három javaslat
• 1. Az ET felkéri a Bizottságot egy tanulmány
  benyújtására a menedékjog iránti kérelmek Unión
  belüli egységes elbírálásának (joint processing
  of asylum applications!!) megfeleloségérol,
  lehetoségeirol, és nehézségeirol, valamint jogi
  és gyakorlati vonatkozásairól.
• Ez valójában együttes vagy közös
• eljárás,de nem adott, hogy közös
• szabályok alapján menne végbe
• 2. Egy, az Egyesült Nemzetek menekültügyi
  fobiztosával (UNHCR) szoros együttmuködésben
  készített önálló tanulmánynak továbbá meg kell
  vizsgálnia a menedékjog iránti kérelmeknek az EU
  területén kívüli egységes elbírálásával (joint
  processing of applications) járó elonyöket,
  annak megfeleloségét és kivitelezhetoségét, a
  Közös Európai Menekültügyi Rendszert kiegészítve
  és a vonatkozó nemzetközi szabványoknak (sic!
  standards) megfeleloen.

30
Speciális területek a szabadság erosítésén
belülA Közös Európai Menekültügyi Rendszer

• 3. A gyakorlati és konstruktív együttmuködés
  megkönnyítése érdekében
• 2005-ben hozzanak létre a tagállamok nemzeti
  menekültügyi szolgálatait is magukba foglaló
  struktúrákat.
• Cél 2005 2010 idoszakban segítségnyújtás
• - a nemzetközi védelem iránti kérelmek
  értékelésére vonatkozó egységes eljárás(sic!) (
  single procedure) kialakításában,
• - a származási országokra vonatkozó
  információk közös összeállításában, értékelésében
  és alkalmazásában,
• - a tagállamok menekültügyi rendszerére és
  befogadási képességére többek között földrajzi
  elhelyezkedésükbol adódóan nehezedo fokozott
  nyomás kezelésében
• 2010 után ha létrejött a közös eljárás
  (common procedure) akkor ezt a struktúrát át
  kellene alakítani (should be transformed) egy
  Európai Hivatallá, amely a tagállamokat segíti

31
A menekültügy külso dimenziója

• Az EU harmadik országokra vonatkozó politikájának
  célja - egyebek mellett - hogy
• szükség esetén a meglevo közösségi pénzalapok
  felhasználásával
• segítséget nyújtson a harmadik országoknak
• menekültvédelem képességének javításában és
• a menekülési helyzetek megoldásába tartós
  megoldásokhoz hozzáférés révén.
• Módszer
• A migrációs kérdések integrálása a harmadik
  államokkal fenntartott kapcsolatokba
• EU regionális védelmi programok kifejlesztése
  együttmuködésben a harmadik államokkal és a
  UNHCR-rel.
• E téren kisérleti programok indulnak 2005 vége
  elott.
• kapacitás-építés
• közös továbbtelepítés (a hivatalos magyar szöveg
  - tévesen hazatelepülésrol szól. Resettlement
  az eredeti!) az önként vállalkozó tagállamokba

32
A menekültügy külso dimenziója

• Még 2005-ben a Bizottság nyújtson be javaslatot a
  menekülést kiváltó okok, az elvándorlást
  eredményezo tényezok és a szegénység enyhítésére
• Kapacitás-építés a tranzitállamokban ha valós
  elkötelezettséget mutatnak a Genfi egyezménybol
  fakadó kötelezettségeik teljesítésére.
• Európai szomszédsági és partnerségi eszköz
  sok célra, közte menekültügyre 14 milliárd!
  euro, 7 évre, 2007-tol 2013-ig.

33
A menekültügy külso dimenziója

• Visszatérési és visszaküldési politika.
• A hivatalos magyar szöveg Azoknak a
  menekülteknek, akiknek nincs vagy már nincs joguk
  jogszeruen az EU-ban tartózkodni, önkéntes
  alapon, vagy szükség esetén kötelezoen vissza
  kell térniük.
• az eredeti angol
• Migrants who do not or no longer have the right
  to stay legally in the EU must return on a
  voluntary or, if necessary, involuntary basis.
• Közös hazatérési programok, 2007-tol Visszatérési
  Alap
• Követelmény az érintett személyek emberséges
  módon, és emberi jogaik és méltóságuk teljes
  mértéku tiszteletben tartása mellett térhessenek
  vissza

34
Egyebek a Hágai programból

• A SIS, a VIS és az Eurodac átjárhatóságának
  elérése
• Vízumigénylés és határátlépés info öszekapcsolása
• VIS alfanumerikus és fénykép 2006 végéig,
  biometrikus 2007 végéig.
• felhívja a Bizottságot, hogy folytassa
  erofeszítéseit annak érdekében, hogy valamennyi
  tagállam polgárai a leheto legrövidebb idon belül
  rövid távú tartózkodásra jogosító vízum nélkül
  utazhassanak valamennyi olyan harmadik országba,
  amelynek állampolgárai vízum nélkül utazhatnak az
  EU-ba

35
További aktualitások

• Közös RSD központok az Unión belül (UNHCR, EU
  prong asylum processing centres )
• Közös RSD központok az Unión kívül (2003 március
  , brit javaslat transit processing centres)
• Regionális védelmi övezetek (regional
  protection areas - brit javaslat)
• A kibocsátó övezet védelmi képességének a
  javítása (regional protection programme - EU
  bizottság)
• Rendezett továbbtelepítés ( de nem védett
  belépési eljárások protected entry procedures
  )

36
Lampedusa

• A Parlament által elfogadott szövegek 2005.
  április 14., csütörtök P6_TA-PROV(2005)0138B6-0251
  , 0254 és 0262/2005
• Az Európai Parlament ,
• aggódván a bevándorlók 2004 októbere és 2005
  márciusa közötti az olasz hatóságok által
  Lampedusa szigetérol Líbiába történo kollektív
  kiutasítása miatt
• ...  aggódván a líbiai táborokban tartott
  személyek borzalmas életkörülményei és a velük
  szembeni bánásmód, valamint a külföldieknek
  Líbiából a származási országukba történo
  legutóbbi tömeges, olyan körülmények közötti
  hazatoloncolása miatt, amelyek nem biztosítják
  számukra méltóságuk megorzését, sem pedig a
  túlélést, aggódván továbbá a líbiai forrásokból
  származó információ miatt, amely a kiutasítások
  következményeként 106 halálesetrol számolnak be,
•   mivel az Olaszország és Líbia közötti kétoldalú
  megegyezés értelmében (amelynek tartalma jelenleg
  még titkos) a líbiai hatóságok feladata a
  bevándorlók felügyelete, és a megegyezés kötelezi
  oket az Olaszországból kiutasított személyek
  visszafogadására,
• ...

37
Lampedusa

• 1.   felhívja az olasz hatóságokat és valamennyi
  tagállamot, hogy tartózkodjon a menedékjogért
  folyamodók és szabálytalan bevándorlók Líbiába
  történo kollektív kiutasításától, és biztosítsák
  a menedékjog-kérelmek egyénenkénti vizsgálatát és
  a visszafordítás tilalma elvének tiszteletben
  tartását
• 2.   úgy ítéli meg, hogy a bevándorlóknak az
  olasz hatóságok általi, Líbiába történo kollektív
  kiutasítása beleértve a 2005. március 17-i
  kiutasítást is a visszafordítás tilalma elv
  megsértésének minosül, és hogy az olasz hatóságok
  nem tettek eleget nemzetközi kötelezettségeiknek
  azáltal, hogy nem biztosították, hogy az általuk
  kiutasított személyek életét származási
  országukban ne fenyegesse veszély
• ...
• 5.   emlékeztet egy közösségi bevándorlási és
  menekültügyi politika szükségességére, amely a
  legális bevándorlási csatornák megnyitásán,
  valamint a bevándorlók és a menedékjogért
  folyamodók alapveto jogai védelmére vonatkozó, az
  egész Európai Unió területén közös normák
  meghatározásán alapul, amint azt az Európai
  Tanács 1999-es tamperei ülése is meghatározta és
  a hágai program is megerosítette.

38
Köszönöm a figyelmüket!Nagy
Boldizsárwww.nagyboldizsar.hunagyboldi_at_ajk.elte.
huTel 4116532Fax [phone]