Die Entwicklungspolitik der BRD

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Die Entwicklungspolitik der BRD

• Hauptseminar Die Entwicklungspolitik der
• Europäischen Union
• Prof. Dr. Dr. h.c.mult. R. Meyers
• Dr. J. Waldmann

Referenten Sebastian Schulze, Florian Tenk,
Alexadru Gavrila, Ia Otinashvili
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Gliederung

• Historischer Abriss
• Ziele deutscher EZ
• Instrumente und Akteure
• Bilaterale Hilfe
• Multilaterale Hilfe
• Wirkungsanalyse
• Fazit

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60er70er

• Konzept Entwicklung durch Wachstum
• Gründung des Bundesministerium für
  wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung,
  kurz BMZ 1961
• Trickle down Modell
• Nachholens der Industrialisierung
• Kritik am Wachstumskonzept ?Pearson Berichts 69
  ,Rede von Mc Namara 1973
• Entwicklung der Grundbedürfnisstrategie
• Vorrangstellung der Armutsbekämpfung

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80er 90er

• Brandt-Bericht.
• Verlorenes Jahrzent
• Steigende Staatsverschuldung
• Neoliberale Theorie, wird als Washington
  Consensus bezeichnet
• Eine strenge Haushaltsdisziplin und
  Prioritätensetzung zugunsten von Bildung,
  Gesundheit und Infrastruktur
• Die Liberalisierung der Märkte, Öffnung der
  Grenzen für Investitionen, Definition
  entsprechender Wechselkurse und Zinssätze
• Privatisierung von Firmen und generell Abbau
  staatlicher Einflussnahme
• Dieser Katalog an Forderungen wurde als
  verbindlich für EZ angesehen

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Entwicklungspolitik der BRD

• In einer Umbruchphase nach dem Ost-West Konflikt
• Muss keine Rücksicht mehr auf ideologische
  Altlasten nehmen
• Neuer Kriterienkatalog seit Anfang der 90er
• Ankerlandpolitik

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MDG

• Die Ziele der deutschen Entwicklungspolitik
  stützen sich auf die Milleniumsziele. Diese acht
  Ziele sollen bis 2015 entsprechend umgesetzt
  werden
• Halbierung der extremen Armut und des Hungers in
  der Welt
• Grundschulbildung für alle Kinder
• Gleichstellung der Geschlechter, Stärkung der
  Rolle der Frauen
• Senkung der Kindersterblichkeit um zwei Drittel
• Senkung der Müttersterblichkeit um drei Viertel
• Bekämpfung von HIV/AIDS, Malaria und anderen
  schweren Krankheiten
• Umweltschutz und ökologische Nachhaltigkeit
• Faire internationale Rahmenbedingungen für Handel
  und Entwicklung

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Aktionsplan 2015

• Umsetzung durch AP 2015
• Mehr Kohärenz in Ressorts schaffen
• Gilt als verbindliche Grundlage der BMZ Agenda

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Dimensionen deutscher EZ

• Daraus ergeben sich vier Dimensionen
• Minderung sozialer Ungleichheit
• Steigerung wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit
• Bewahrung des ökologischen Gleichgewichts
• Förderung politischer Stabilität

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Kriterien deutscher EZ

• Sollen normative Standards und Effektivität
  sichern
• Beachtung der Menschenrechte
• Rechtssicherheit
• Politische Partizipation der Bevölkerung
• Marktfreundliche und sozialorientierte
  Wirtschaftsordnung
• Entwicklungsorientierung staatlichen Handelns
• Analyse der Effizienz der EZ

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(No Transcript)
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Instrumente der deutschen EZ

• BMZ bildet den Ordnungsrahmen
• Bedient sich dreier Instrumente
• Finanzielle, technische und personelle
  Zusammenarbeit
• Delegiert als Auftraggeber Vorhaben an die
  Durchführungsorganisationen
• Konfliktive Abstimmungsprozesse mit anderen
  Ministerien
• Finanzrahmen Ausschuss für wirtschaftliche
  Zusammenarbeit und Entwicklung (AWZ) und
  Haushaltsausschuss

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Instrumente bilateraler EZ

• Finanzielle Zusammenarbeit (FZ)
• Finanzierung von Sachgütern und
  Anlageinvestitionen in den Partnerländern
  (günstige Kredite)
• Technische Zusammenarbeit (TZ)
• Förderung der Leistungsfähigkeit der Menschen und
  Organisationen
• Personelle Zusammenarbeit (PZ)
• Aus- und Fortbildung einheimischer Fach- und
  Führungskräfte
• Dialogmaßnahen mit politischen Entscheidern und
  Partnerorganisationen

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Finanzielle Zusammenarbeit

• Staatseigene Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)
  mit ihrer Entwicklungsbank über mehr als 1400
  Vorhaben in über 90 Ländern aktiv
• Waren- und Strukturhilfe
• Kreditvergabe zu marktabweichenden günstigen
  Konditionen
• Für LDC als nicht zurückzuzahlende Zuschüsse

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Technische Zusammenarbeit

• Deutsche Gesellschaft für Technische
  Zusammenarbeit (GTZ) mit fast 10 000 Mitarbeitern
  in über 60 Ländern
• Privatwirtschaftlich organisiert, zu 100 in
  Besitz der Bundesregierung
• Verstärkt Kofinanzierungen durch internationale
  Geber
• Aufgaben
• Erhöhung des Leistungsvermögens von Menschen und
  Organisationen
• Verbesserung institutioneller Rahmenbedingungen
• Institutionenaufbau (capacity development)

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Personelle Zusammenarbeit

• Deutscher Entwicklungsdienst (DED) Vorbereitung
  und Entsendung von Personal
• Internationale Weiterbildung und Entwicklung GmbH
  (InWEnt) Personalentwicklung und Weiterbildung,
  Dialogmaßnahmen
• Centrum für Internationale Migration und
  Entwicklung (CIM) Vermittlung von integrierten
  Fachkräften

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Weitere Akteure NROs und politische Stiftungen

• Politische Stiftungen (formell NROs) Aufbau
  pluralistischer, demokratischer Strukturen und
  Teilhabe der Bevölkerung
• Vielzahl klassischer NROs
• Größte Dachorganisation VENRO
• Abstimmung
• Einflussnahme
• Dialog

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Kritik an der institutionellen EZ-Struktur

• Vielzahl bzw. Zersplitterung deutscher
  EZ-Institutionen
• Doppelte Strukturen
• Differenzierung zwischen finanzieller und
  technischer Zusammenarbeit
• Gutachten der Wirtschaftsprüfer
  PricewaterhouseCoopers Defizite in der
  getrennten Organisation von GTZ und KfW

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EU-EZ

• Geteilte Zuständigkeit der EZ Mitgliedsstaaten
  (Ministerrat) und Gemeinschaft (Kommission)
• Europäische EZ soll die mitgliedschaftliche EZ
  ergänzen und harmonisieren
• Kommission als 28. Geberin

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EU-Kommissions-strukturen Zuständigkeiten
Instrumente
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EU-Kommissionsstrukturen Zuständigkeiten/Instrume
nte
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Bilaterale Hilfe

• Leistungen seit 2002 steigend
• BMZ Haushalt
• 2002 3,69 Mrd. Euro
• 2008 5,1 Mrd. Euro
• Die Quote hat sich 0,28 im Jahr 2004 auf 0,37 im
  Jahr 2007 erhöht
• Liegt über Durschnitt der Geberländer von 0,28

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Leistungen der deutschen EZ
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Leistungen der deutschen EZ
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Leistungen der deutschen EZ
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Partnerländer

• BRD arbeitet heute mit 58 Partnerländern
  zusammen
• Unterschied zwischen Zielländern
• Schwerpunktländer
• Partnerländer
• Auswahlkriterien
• Entwicklungspolitische Notwendigkeit der
  Zusammenarbeit in Bezug auf Armut
• Übergeordnete ökologische und politische
  Gestaltungsziele und Interessen
• Aspekte der Guten Regierungsführung der
  Partnerländer
• Regionale Aspekte und gewachsene Bindungen

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Partnerländer
Förderregion Partnerland
Nordafrika/Naher Osten Ägypten, Jemen, Marokko, Palästinensische Gebiete, Syrien
Südosteuropa Kaukasus Albanien, Bosnien-Herzegowina, Montenegro, Serbien, Kosovo, Ukraine
Subsahara-Afrika Äthiopien, Angola, Benin, Burkina, Faso, Burundi, Ghana, Kamerun, Kenia, DR Kongo, Madagaskar, Malawi, Mali, Mauretanien, Mosambik Namibia, Niger, Nigeria, Ruanda, Sambia, Senegal, Sudan, Südafrika, Tansania, Uganda
Asien Afghanistan, Bangladesch, China, Indien, Indonesien, Kambodscha, Kirgisistan, Laos, Nepal, Pakistan, Tadschikistan, Usbekistan, Vietnam
Lateinamerika und Karibik Bolivien, Brasilien, Ecuador, Guatemala, Honduras, Kolumbien, Mexiko Nicaragua, Peru
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Partnerländer
28
Partnerländer
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Sektorale Verteilung

• Thematische Schwerpunkte
• Demokratie, Zivilgesellschaft und öffentliche
  Verwaltung
• Bildung
• Gesundheit, Familienplanung, HIV/AIDS
• Trinkwasser, Wassermanagement,
• Sicherung der Ernährung
• Umweltpolitik
• Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung
• Energie
• Transport und Kommunikation.

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Sektorale Verteilung
Sektorale Verteilung in BRD
Sektorale Verteilung in Niederlande
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Ausgaben in Hohe von rund 5,814 Mrd. Euro
08.11.2009
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Bilateral versus Multilateral
Entwicklung der Anteile bi- und Multilateraler
ODA 1986-2006
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Fokus Europäische Union

• Europäischer Entwicklungskonsens bindet alle
  europäischen Institutionen (22.11.2005)
• Demokratieförderung
• Sozialer Zusammenhalt und Beschäftigung
• Konfliktprävention
• Infrastruktur
• Wasser und Energie
• Umwelt
• Menschliche und soziale Entwicklung
• Ländliche Entwicklung
• Handel und regionale Integration

Die Entwicklungspolitik der BRD
26.02.2016
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Prinzipien der EU-EZ

• Kohärenz Koordinierung Komplementarität

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Finanzmittel

• EU als institutionell alleinstehende
  Organisation
• 2007 8,5 Mrd Euro
• EU Mitgliedstaaten
• 2007 46,8 Mrd. Euro
• Finanzmittel aus 2 Quellen
• Europäischer Entwicklungesfond
• Aus den vergemeinschafteten Geldern
• Unterstützung der NROs ? CONCORD
• ODA-Stufenplan

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Umsetzung der Außenhilfe der EU (2004-2009)
Schwerpunkte
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Besser...

• Seit März 2005 neue Direktion für die
  Qualitätsbewertung
• Orientierung an der
• Paris-Deklaration
• Accra Agenda
• Peer - Review

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Besser...

• Allgemeine und sektorale Budgethilfe
• Sektorale Programmförderung
• Ownership-Prinzip

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Schneller...

• Vor der Reform
• 55 der Mittel zentral vergeben
• Dezentralisierung
• Übertragung (teilweise) von Verantwortung auf 115
  Delegationen

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Schneller...

• Der 10. EEF 2008 ? 23 der Gelder innerhalb von
  6 Monaten vergeben

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Mehr...

• Fallbeispiel Bildung
• (EU Förderung)
• Jahr 2000 ? 10,57
• Jahr 2004 ? 6,43
• (Deutsche Förderung)
• Jahr 2000 ? 19
• Jahr 2004 ? 18

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Mehr...

• Fokus auf Armut ist problematisch