Hidrocarburos en Argentina

1
Hidrocarburos en Argentina

• Generalidades
• Antecedentes
• Régimen actual

2
Hidrocarburos en Argentina CUENCAS GEOLÓGICAS
24 Cuencas reconocidas Sólo 5 en producción
3
Hidrocarburos en ArgentinaMarco Legal

• Los yacimientos de hidrocarburos son bienes
  inmuebles distintos y separados del suelo que los
  contiene.
• El Estado asume el dominio originario de estos
  bienes.
• Nadie puede explorar y explotar esta propiedad
  sin el consentimiento del Estado, quien otorga a
  los particulares permisos para reconocimiento
  superficial y de exploración, concesiones de
  explotación y de transporte de los hidrocarburos.

4
DOMINIO

• Propiedad
• soberana del Estado (dominio eminente)
• del derecho civil (dominio civil)
• Dominio internacional
• obligación pasiva general de todas las naciones,
  como toda la que es relativa a los derechos
  reales, obligación de inercia, de respetar la
  acción de cada pueblo sobre su territorio, no
  turbarla, ni imponerle obstáculo alguno.

5
DOMINIO

• DOMINIO ORIGINARIO Potestad atribuida al Estado
  Nacional en su caracter de órgano soberano para
  conceder permisos, concesiones o licencias
  destinados a transformar el dominio abstracto de
  las sustancias minerales yacientes en el
  subsuelo, en dominio efectivo y concreto y
  extinguirlas si no se cumplen los presupuestos
  determinados a cambio del pago de ciertas
  prestaciones tambien fijadas por la ley (canon,
  regalías, inversiones mínimas, etc.).
• DOMINIO EFECTIVO O UTIL Derecho real que no
  reviste el carácter de perpetuo ni
  imprescriptible y recae en cabeza del sujeto
  legitimado por la ley para explorar y explotar
  una porción del dominio originario y colocar los
  hidrocarburos en la superficie al servicio del
  hombre, para su evacuación, industrialización o
  commercialización.

6
DOMINIO
CODIGO CIVIL Art. 2506 El dominio es el derecho
real en virtud del cual una cosa se encuentra
sometida a la voluntad y a la acción de una
persona. Artículo 2342 del Código Civil (año
1869) establece que las minas son "bienes
privados del Estado general o de los estados
particulares, no obstante el dominio de los
particulares sobre la superficie".
7
JURISDICCIÓN
Es el poder de un gobierno para ejercer su
autoridad sobre todas las personas y cosas dentro
de su territorio.
8
JURISDICCIÓN

• Concepto aplicado a Recursos Naturales
• La facultad de reglar el uso y aprovechamiento de
  los recursos naturales.
• Congreso Nacional Art. 75 inc. 12 Normas de
  fondo.
• Código de Minería extensivo a toda legislación
  minera, incluido ambiental-minero, por ende, a
  los hidrocarburos.

9
JURISDICCIÓN

• Facultad de otorgar derechos y resolver
  conflictos
• Áreas Nacionales Secretaría de Energía
• Áreas Provinciales Autoridades provinciales
  administrativa y/o judicial - conforme la CN -
  Art. 75 inc. 12, 2a parte.

10
JURISDICCIÓN

• Las municipalidades ejercen jurisdicción en
• materia fiscal-municipal y
• ambiental-municipal
• CN Art. 123 Cada Provincia dicta su propia
  Constituciónasegurando la autonomía municipal.

11
DOMINIO

• Código de Minería Dominio minero
• Enmarcándose en el sistema regalista propio del
  régimen español, el artículo 7 del CM establece
  que "las minas son bienes privados de la Nación o
  de las provincias, según el territorio en que se
  encuentren".
• Esta previsión coincide con la existente en el
  artículo 2342 inc. 21 del Código Civil al
  referirse a minas de oro, plata, cobre, piedras
  preciosas y sustancias fósiles, aunque es de
  destacar que el dominio ejercido por el Estado
  presenta características peculiares.

12
Legislación sobre Hidrocarburos

• PERÍODO COLONIAL
• CONSTITUCIÓN DE 1853
• ESTATUTO DE HACIENDA Y CRÉDITO
• CÓDIGO CIVIL
• CÓDIGO DE MINERÍA
• NORMAS COMPLEMENTARIAS Y MODIFICATORIAS A PARTIR
  DE 1907
• LEY 12.161
• REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949
• LEY 14.773
• LEY 17.319
• LEY 24.145
• CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1994 ART. 124

13
Hidrocarburos en Argentina Marco
LegalAntecedentes

• 1884 - Código de Minería
• Las minas son bienes privados de la Nación o de
  las Provincias según el territorio en que se
  encuentren.
• 1958 - Ley Nº 14.773
• Establece la nacionalización de los hidrocarburos
  y el monopolio estatal para la explotación.
• Autorizó al Gobierno Nacional a contratar con los
  particulares todo tipo de prestaciones
• 1967 - Ley 17.319 (Ley de Hidrocarburos) Los
  hidrocarburos pertenecen al Estado Nacional, YPF
  y Gas del Estado fueron consagrados los brazos
  ejecutores del Estado Nacional.
• 1966/1972 y 1976/1983
• Contratos de explotación entre YPF S.E. y
  empresas nacionales que no otorgaron dominio.

14
Hidrocarburos en Argentina Marco Legal hasta 1990
- Control gubernamental de los servicios
públicos, incluyendo el upstream downstream del
petróleo y gas natural
- Producción de hidrocarburos monopolizada por
la empresa estatal YPF (Yacimientos Petroliferos
Fiscales)
- Distribución transporte del gas natural
bajo el control exclusivo de la empresa estatal
Gas del Estado
- Empresas privadas contratos de servicio con
YPF
15
Hidrocarburos en Argentina Políticas impulsadas
entre 1989 y los 90

• 1989 Ley Nº 23.696
• Sustentó el proceso de privatización y
  desregulación de la industria de los
  hidrocarburos.
• Decretos Nos. 1055, 1212 y 1589 del año 1989
• Reconversión de Contratos
• Eliminación cuota de crudo
• Libre Disponibilidad
• Libertad de Precios
• Libre exportación e importación
• Exención de reintegros y retenciones
• Libre disponibilidad de divisas
• Libre instalación de refinerías y EESS
• No establecieron cambios en la titularidad del
  dominio

- Decreto de Reconversión (2411/1991)
Conversion de contratos con YPF en permisos de
exploración y concesiones de explotación.
16
Hidrocarburos en ArgentinaLegislación de 1990

• Sanción de la Ley del Gas (24.076 ) en Junio
  1992.
• Sanción Ley Privatización de YPF y
  provincialización de
• los hidrocarburos (24.245

• Desregulación de los precios de gas en enero
  1994
• (Decreto 2731/93).

17
Hidrocarburos en ArgentinaLegislación de 1990

• Ley de hidrocarburos 17.319 y decretos
  reglamentarios regula la exploración y
  explotación de hidrocarburos

• Plan Argentina estableció los términos y
  condiciones para el otorgamiento de permisos de
  exploración a empresas privadas

• Ley del Gas 24.076 y decretos reglamentarios
  regula el
• transporte y distribución de gas natural.

18
Hidrocarburos en ArgentinaPrincipios vigentes en
la década de 1990

• Derecho a comercializar libremente la producción
  de hidrocarburos, localmente y al exterior

• Desregulacion de los precios de los hidrocarburos

• Propiedad de los productores de los hidrocarburos
  producidos

• Exportación de hidrocarburos exenta de aranceles,
  derechos
• y/o retenciones presentes o futuros

• Regalías fijadas en un máximo del 12 del valor
  boca de pozo

• Derecho a exportar libremente los hidrocarburos
  líquidos. Gas Natural sujeto a previa
  autorización de la Secretaría de Energía (SE)

• Derecho a disponer libremente del 70 de las
  divisas.

• Derecho de distribuidoras de pasar a tarifa el
  costo del gas

19
Hidrocarburos en Argentina Marco
LegalAntecedentes

• 1992
• Ley Nº 24.145
• (a) dispuso la transferencia del dominio de los
  yacimientos de hidrocarburos de la Nación a las
  Provincias y
• (b) se dispuso la privatización de YPF S.E.
• Ley Nº 24.076 nuevo marco regulatorio del Gas
  Natural.
• 1994 Reforma Constitucional Art. 124
• los yacimientos de hidrocarburos pertenecen a la
  Nación o de las Provincias según el territorio en
  que se encuentren.
• 2002 Ley de Emergencia - 25.561
• Registro de operaciones de exportación de
  petróleo y combustibles (Res 645/02)
• Suspensión de las exportaciones de excedentes de
  gas natural (Res 265/04)
• Fijación de precios internos del petróleo Res SE
  85/03
• Derechos de exportación Art. 6º , Dec 310/02,
  Res ME 337/04 Res ME 532/04
• Precios del Gas Natural - Pesificación

20
Hidrocarburos en Argentina Marco
LegalAntecedentes

• 2003 Decreto No. 546 dominio de las provincias
  sobre las áreas en transferencia
• 2004
• Normalización precios Gas Natural - Decreto Nº
  181/04 Res SE Nº 208/04
• Regulación del GLP Ley 26.020
• 2006 Régimen actual - Ley 26.197 o Ley Corta.
• Se consagra el principio anterior (Nación o
  Provincias según el territorio en que se hallen
  los yacimientos).

21

Hidrocarburos en Argentina Marco Legal Régimen
actual

• Estado Nacional
• Yacimientos ubicados a partir de las 12 millas
  hasta el limite exterior de la plataforma
  continental.
• Estados provinciales
• Yacimientos que estén en sus territorios
  incluyendo los situados en el mar adyacente a sus
  costas, hasta 12 millas marinas.
• Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Yacimientos en el lecho y subsuelo del Río de la
  Plata desde la costa hasta una distancia de 12
  millas marinas que no superen lo establecido en
  el Tratado del Río de la Plata

22
Hidrocarburos en Argentina Marco Legal Régimen
actual

• Las provincias asumen el dominio originario
  transfiriéndoles así el Estado Nacional todos los
  permisos y concesiones otorgados hasta el
  presente.
• Para el otorgamiento de tales derechos, se siguió
  aplicando el procedimiento establecido en la Ley
  17.319, sólo que el dominio es del Estado
  Nacional o las Provincias, según el caso.
• Las regalías se calculan conforme lo establecido
  en los respectivos permisos y concesiones.
• Las políticas energéticas son responsabilidad del
  Poder Ejecutivo Nacional.
• Las Concesiones de Transporte de Hidrocarburos
  asociadas con Concesiones de Explotación que se
  transfieran a las Provincias, están también bajo
  la supervisión de los estados provinciales donde
  se hallen.
• Las Concesiones de Transporte que atraviesen dos
  o más estados provinciales y las destinadas a la
  exportación, seguirán en la esfera de la
  Secretaría de Energía de la Nación.

23
Hidrocarburos en Argentina Régimen actual

• ENARSA Su creación en 2005 tuvo como objetivo
  convertirla en titular de los permisos de
  exploración y de las concesiones de explotación
  sobre la totalidad de las áreas marítimas
  nacionales que no se encuentran sujetas a
  permisos o concesiones por parte de terceros.
• Sus accionistas son el Estado Nacional y las
  provincias que se adhieran en tal carácter,
  contribuyendo al patrimonio de Enarsa.

24
Hidrocarburos en Argentina Régimen
actualCompetencia nacional y provincial

• P.E.N.
• Establece tipo de cambio
• Derechos de exportación no es coparticipable
• Abastecimiento autorización exportaciones e
  importaciones.
• Comercio interprovincial evitando impuestos que
  constituyan aduanas interiores.
• PROVINCIAS
• Relación con permisionarios y concesionarios
• Fijación de regalías para nuevos permisos y
  concesiones
• Cobro de canon y regalías
• Poder de policía

25
Hidrocarburos en Argentina Régimen actual
Impuestos nacionales

• Impuesto a las ganancias ( 35 )
• Impuesto a la ganancia mínima presunta (1 s/
  activos)
• Impuesto al patrimonio ( 0,50 )
• IVA ( 21 / 27 gas, electricidad, agua)
• Impuesto sobre débitos y créditos bancarios ( 1,2
  )
• Derechos a la exportación (25 / 45 - WTI - )
• Derechos de importación ( según valor)

26
Hidrocarburos en Argentina Régimen actual
Impuestos nacionales

• Tasa de estadística (US s/valor)
• Tasa de Infraestructura hídrica ( 0,05/litro
  0,05/m3 gas)
• Tasa sobre el gas oil ( 0,1317 / litro)
• Impuesto a la transferencia de los combustibles
• Naftas lt 92 rom 70
• Naftas gt 92 rom 62
• Gasolina Natural 62
• Gas Oil, Diesel Oil, Kerosene 19
• GNC 16
• Impuesto mínimo naftas etc - 0,5375 / litro
• Impuesto mínimo Gas Oil, Diesel Oil, Kerosene -
  0,15 / litro

27
Hidrocarburos en Argentina Régimen actual
Regalías

• CONCEPTO
• Dominio eminente / agotamiento
• Participación en la producción
• Impuesto / Ley 12.161 art. 401
• COMPETENCIA
• Nacional (LH / CM ) condición amparo
• Provincial - impuesto
• PORCENTAJE
• Exploración 15 -
• Explotación 5 / 12 -

28
Hidrocarburos en Argentina Régimen actual
Regalías

• LIQUIDACION
• Valor boca de pozo
• Dec 1671/ 69 Producción computable medición
  plazo - especie - intereses
• DESCUENTOS
• Art. 61 - Transporte
• Petróleo Condición comercial (4, 3, 1 )
  Res SE 155/92 y 435/04
• Gas Condición ingreso a gasoducto - Res SE
  188/93

29
Hidrocarburos en Argentina 2001 - 2002

• Derogación de la convertibilidad, paridad un Peso
  por US Dólar

• Ley de Emergencia (25.561) Conversión de las
  obligaciones en dólares estadounidenses a Pesos.

- Pesificación asimétrica de los contratos de
hidrocarburos.
- Pesificación asimétrica de las tarifas de
servicios públicos (incluyendo tarifas de gas
natural)
- Facultó al Poder Ejecutivo a crear
retenciones a las exportaciones por 5 años. La
ley 26.217 de enero de 2007 prorrogó las
retenciones por otros 5 años.
30
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria

• Afectación de los derechos de los productores
  (otorgados por el marco regulatorio e incluídos
  en los títulos de los permisos y concesiones).

• Cortes a las exportaciones de gas natural en
  firme.

• Re-direccionamiento compulsivos de gas a
  consumidores locales (centrales eléctricas y
  distribuidoras).

• Restricciones a las exportaciones de
  hidrocarburos líquidos.

• Afectación de las relaciones de los productores
  con clientes locales y de exportación
  (re-direccionamientos, cortes, retenciones).

• Cuestionamiento al derecho de los productores de
  hidrocarburos de transferir el 70 de las divisas
  obtenidas de sus ventas. Decreto 2703/2002.

31
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GENERAL

• Exploración y explotación

• - Por Decreto 546/03 se reconoció a las
  Provincias el derecho de otorgar permisos de
  exploración y concesiones de explotación sobre
  áreas en transferencia. Poder Ejecutivo Nacional
  mantuvo jurisdicción sobre áreas otorgadas. Res.
  981/2005
• - Creación de ENARSA por Ley 25.943
  titularidad de los permisos de exploracion y de
  las concesiones de explotacion sobre las areas
  maritimas nacionales que no se encuentran sujetas
  a tales permisos o concesiones.
• - Ley 26.197 Ley Corta del 5/01/07.

32
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
HIDROCARBUROS LIQUIDOS

• Retenciones a las exportaciones

- En el año 2002 (Decreto 310/2002) se fijó
una retención del 20 a las exportaciones de
crudo, 5 a la gasolina y 20 al GLP - En el
año 2004, se aumentaron las retenciones a las
exportaciones de crudo de acuerdo a una escala
creciente que varía conforme a la cotización del
crudo, hasta un 45 cuando el WTI p/bbl excede
USD 45 (Resolución 532/2004)
33
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL

• Decreto 180/04
• Creación de Fondo Fiduciario para atender
  inversiones en transporte y distribución de gas,
  
• creación del Mercado Electrónico del Gas (MEG),
• segmentación de la demanda.

• Decreto 181/04
• Establece la necesidad de un ajuste del precio
  del gas natural,
• instruye a la SE a realizar acuerdos con los
  productores de gas para acordar ajuste de precio.
  

34
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL

• Acuerdo de Gas entre la SE Productores
  (aprobado por Res. 208/2004)
• Objeto garantizar volúmenes para el mercado
  interno y establecer un sendero de recuperación
  de precios.
• Compromiso de los productores de comercializar
  volúmenes de gas spot diarios en el MEG.
• Vigente hasta el 31/12/06

35
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL
- Res. 265/2004 Suspende exportación de
excedentes de gas natural Suspende
tramitación de nuevos permisos de exportación
(Res. 883/2005 levanta parcialmente suspensión en
relación a variación de precios) Establece las
bases para la creación de un Programa de
Racionalización de exportaciones de gas y uso de
la capacidad de transporte reservada para esos
fines (el Programa).
- Disposición 27/04 Aprueba el Programa
Suspende exportación de volúmenes de gas en
exceso de las cantidades exportadas durante el
mismo mes del año 2003. Faculta a la SE a
ordenar a los productores a cortar exportaciones.
36
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL
- Resolución 659/04 La SE instruye a los
productores exportadores a realizar inyecciones
adicionales de gas natural para el mercado
interno. Sanción en caso de incumplimiento
suspensión autómatica del permiso de
exportación pudiendo resultar en la caducidad de
la concesión de explotación.
- Resolución 503/04 Establece prioridades
en el uso de la capacidad de transporte.
Faculta a la Subsecretaría de Combustibles a
re- direccionar el gas de los productores a las
distribuidoras.
37
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL
- Resolución 752/05 (Prorrogada por Res.
1886/06) Grandes Usuarios pueden demandar
gas natural en el MEG a un precio máximo
equivalente a la paridad de exportación.
Establece un mecanismo obligatorio para la
compra y venta de gas natural. Grandes
Usuarios pueden solicitar a la SE inyecciones
adicionales permanentes de gas natural (IAP),
vigentes hasta la finalización del período
estacional en que el requerimiento fue
efectuado.
38
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL
- Resoluciones 2020/05 y 275/05
Establecen Mecanismo de Asignación de Gas
Natural para estaciones de GNC.
39
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL

• Retenciones a las exportaciones
• - En mayo 2004 se estableció una retención del
  20 a las exportaciones de gas natural
  (Decreto 645/2004).

• - La Res. 534 de julio de 2006 modificó la
  alícuota y la forma de cálculo
• Incremento de alícuota al 45
• Fija como base de valoración el precio del
  Acuerdo con Bolivia
  (originalmente USD 5/MMBtu, actualmente USD
  6.9833/MMBTU )
• Retención aprox. USD 3.1425/MMBTU

40
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL

• Retenciones a las exportaciones
• - La Res. MEyP N 127 de marzo de 2008, modificó
  la Res. 534 y estableció un considerable aumento
  a las retenciones de gas al
• Aumentar la alícuota del 45 al 100
• Establecer como base de valoración el precio
  más alto establecido para esta mercadería en los
  contratos de importación de gas natural a la
  REPUBLICA ARGENTINA aplicables en cada momento
• Actualmente continúa siendo el precio de
  importación de Bolivia pero en el futuro se
  aplicaría precio importación GNL (estimado entre
  USD 10 y 14/MMbtu)

41
Hidrocarburos en Argentina Impacto de la
emergencia en la industria
GAS NATURAL

• - Resolución SE N 599/2007
• Homologa Acuerdo con Productores de Gas Natural
  2007-2011
• Productor Firmante / Productor No Firmante -
  Consecuencias
• Productor Firmante - Obligación de abastecer
  volúmenes Anexo I
• Intercambio de volúmenes entre productores /
  Productores exportadores firmantes
  posibilidades para cumplir con compromisos de
  exportación

• - Resolución SE N 24/2008
• Programa Gas Plus

42
Hidrocarburos en Argentina Régimen
actualResumen

• Poder concedente de permisos y concesiones y
  supervisión la Nación o Provincias, según
  corresponda.
• Autorización de la Secretaría de Energía para
  exportaciones de gas natural.
• Durante los últimos 8 años, la producción de
  petróleo crudo disminuyó mientras que la de gas
  natural aumentó, con un contemporáneo incremento
  de la demanda.
• Disminuyeron las inversiones en exploración.
• ENARSA actúa en áreas asignadas al Estado
  Nacional y su asociación a empresas privadas les
  permite obtener beneficios impositivos a estas
  últimas como asimismo la participación estatal en
  áreas de exploración sin inversiones de riesgo.
• Limitación de la Libre disponibilidad de los
  hidrocarburos para su comercialización en el
  mercado interno.
• Limitación de la Libre disposición 70 divisas
  originadas en la comercialización de
  hidrocarburos.
• Libre acceso a todos los sistemas de transporte,
  almacenaje, y despacho de hidrocarburos.
• Libertad para la instalación de refinerías,
  plantas de despacho y estaciones de servicio.
• Regalías se respetarán las fijadas en los
  respectivos títulos las provincias han
  incrementado los porcentajes de la Ley de
  Hidrocarburos.
• Retenciones a las exportaciones de petróleo
  crudo.
• Retenciones a las exportaciones de gas natural.
• Nuevas expectativas de la Industria Yacimientos
  de Hidrocarburos no convencionales.

43

•  LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS EN LA
• REPUBLICA ARGENTINA IINORMAS RECIENTES
  DICTADAS POR EL GOBIERNO NACIONAL UP Y DOWN
  STREAM  RESUMEN INTRODUCTORIO El régimen
  legal de la industria de los hidrocarburos en la
  República Argentina en los sectores del Up
  stream y Down stream ha sido profundamente
  modificado por la existencia de nuevas
  disposiciones normativas y regulatorias que al
  amparo de ideas institucionales distintas de las
  vigentes hasta el presente, provocan un
  sinnúmero de modificaciones a las actuales
  estructuras normativas de la Industria.

44

• Reforma de la Constitución Nacional en el año
  1994 incorpora el Art. 124 estableciendo que
  los Recursos Naturales (hidrocarburos entre
  ellos) pertenecen en propiedad a la Nación o a
  las Provincias según el territorio en que se
  encuentren.
• Ley 26.197 (enero de 2007) reglamenta la
  Constitución Nacional y restituye a las
  Provincias los yacimientos de hidrocarburos
  hasta ese momento en jurisdicción de la Nación
  Argentina.
• Ley 26.741 (mayo de 2012) declara de interés
  público Nacional el logro del autoabastecimiento
  de Hidrocarburos crea el Consejo Federal de
  Hidrocarburos y declara de utilidad pública y
  sujeto a expropiación de 51 del patrimonio de
  YPF S.A. y de Repsol YPF Gas S.A.
• Decreto del P.E. Nº 1277/2012 (julio de 2012)
  denominado REGLAMENTO DEL REGIMEN DE SOBERANIA
  HIDROCARBURIFERA DE LA REPUBLICA ARGENTINA,
  aprueba la reglamentación de la ley 26.741 crea
  una COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN
  ESTRATÉGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERAS crea el REGISTRO NACIONAL DE
  INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS, que funcionará en
  el ámbito de la Comisión antes descripta

45

• 3) LA LEY 26.741 ( 3.V.2012 ) DECLARA DE
  INTERÉS PÚBLICO NACIONAL EL LOGRO DEL
  AUTOABASTECIMIENTO DE HIDROCARBUROS, CREA EL
  CONSEJO FEDERAL DE HIDROCARBUROS Y DECLARA DE
  UTILIDAD PÚBLICA Y SUJETO A EXPROPIACIÓN DE 51
  DEL PATRIMONIO DE YPF S.A. Y DE REPSOL YPF GAS
  S.A.
•  
• El articulo 1º define como objetivo prioritario
  de la Republica Argentina el logro del
  autoabastecimiento de hidrocarburos y la
  exploración, explotación, industrialización,
  transporte, y comercialización de hidrocarburos a
  fin de garantizar el desarrollo económico con
  equidad social, la creación de empleo, el
  incremento de la competitividad de los sectores
  económicos y el crecimiento equitativo y
  sustentable de las provincias y regiones.
• Como consecuencia del establecimiento de este
  objetivo en los artículos 2 y 3 establece las
  facultades del Poder Ejecutivo Nacional para el
  cumplimiento de los fines de la ley con el
  concurso de las Provincias y del capital público
  y privado, nacional e internacional.

46

• Publicita también los principios de la política
  hidrocarburifera de la Nación Argentina que por
  su importancia transcribimos textualmente a
  continuación
• a) La promoción del empleo de los hidrocarburos y
  sus derivados como factor de desarrollo e
  incremento de la competitividad de los diversos
  sectores económicos y de las provincias y
  regionesb) La conversión de los recursos
  hidrocarburíferos en reservas comprobadas y su
  explotación y la restitución de reservasc) La
  integración del capital público y privado,
  nacional e internacional, en alianzas
  estratégicas dirigidas a la exploración y
  explotación de hidrocarburos convencionales y no
  convencionalesd) La maximización de las
  inversiones y de los recursos empleados para el
  logro del autoabastecimiento de hidrocarburos en
  el corto, mediano y largo plazo

47

• e) La incorporación de nuevas tecnologías y
  modalidades de gestión que contribuyan al
  mejoramiento de las actividades de exploración y
  explotación de hidrocarburos y la promoción del
  desarrollo tecnológico en la República Argentina
  con ese objeto
• f) La promoción de la industrialización y la
  comercialización de los hidrocarburos con alto
  valor agregadog) La protección de los
  intereses de los consumidores relacionados con el
  precio, calidad y disponibilidad de los derivados
  de hidrocarburosh) La obtención de saldos de
  hidrocarburos exportables para el mejoramiento de
  la balanza de pagos, garantizando la explotación
  racional de los recursos y la sustentabilidad de
  su explotación para el aprovechamiento de las
  generaciones futuras.

48

• 4) POR EL ARTICULO 4º Y 5º SE CREA EL CONSEJO
  FEDERAL DE HIDROCARBUROS Y LE ASIGNA LA
  COMPETENCIA ADMINISTRATIVA ESPECÍFICA CONFORME EL
  SIGUIENTE ARTICULADO.
• ARTICULO 4  Créase el Consejo Federal de
  Hidrocarburos, el que se integrará con la
  participación de

49

• a) El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
  el Ministerio de Planificación Federal, Inversión
  Pública y Servicios, el Ministerio de Trabajo,
  Empleo y Seguridad Social y el Ministerio de
  Industria, a través de sus respectivos
  titularesb) Las provincias y la Ciudad
  Autónoma de Buenos Aires, a través de los
  representantes que cada una de ellas designen.

50

• ARTICULO 5  Son funciones del Consejo Federal
  de Hidrocarburos las siguientesa) Promover la
  actuación coordinada del Estado nacional y los
  Estados provinciales, a fin de garantizar el
  cumplimiento de los objetivos de la
  presenteb) Expedirse sobre toda otra cuestión
  vinculada al cumplimiento de los objetivos de la
  presente ley y a la fijación de la política
  Hidrocarburífera de la República Argentina, que
  el Poder Ejecutivo Nacional someta a su
  consideración.El titulo siguiente reglamenta el
  proceso de expropiación de YPF y regula su
  continuidad operativa.

51

•  
• 5) PODER EJECUTIVO NACIONAL DECRETO 1277 (
  25.VII. 2012,
•  
• Este Decreto denominado REGLAMENTO DEL REGIMEN
  DE SOBERANIA HIDROCARBURIFERA DE LA REPUBLICA
  ARGENTINA aprueba la reglamentación de la ley
  26.741 antes comentada y pretende encuadrarse
  dentro de las normas de esa ley , pero que sin
  lugar a dudas avanza sobre lo establecido en ella
  creando un mecanismo de conducción del Sector
  Hidrocarburos con una organización que va mucho
  mas allà de las previsiones legales que pretende
  reglamentar.
• La primer disposición destacable es la creación
  de una COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN
  ESTRATÉGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERA, con una integración especial,
  que no se relaciona para nada con el Consejo
  Federal de Hidrocarburos creado con anterioridad
  por la ley 26.741,

52

• La principal actividad de la Comisión radica en
  la facultad para elaborar, anualmente, el Plan
  Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas
  estableciendo los criterios y metas deseables en
  materia de inversiones en exploración,
  explotación, refinación, transporte y
  comercialización de hidrocarburos en el marco de
  los objetivos fijados por la ley 26.741 antes
  citada.
• Luego, en su capítulo segundo, crea el REGISTRO
  NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS, que
  funcionará en el ámbito de la Comisión antes
  descripta.

53

• La principal actividad de este Registro se
  vincula con la obligación de los sujetos que
  realicen ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN,
  REFINACIÓN, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE
  HIDROCARBUROS Y COMBUSTIBLES de estar inscriptos
  en dicho Registro como condición indispensable
  para el desarrollo de sus actividades.
• Asimismo, estos sujetos están obligados a
  presentar la información técnica, económica y
  operativa detallada en el Decreto y toda la que
  resulte necesaria para evaluar el desempeño del
  Sector y para el diseño del Plan Nacional de
  Inversiones Hidrocarburíferas.
• Deberán informar sus planes de mantenimiento y
  aumento de reservas, incluyendo su plan de
  inversiones en exploración, en recuperación
  primaria y secundaria de reservas.
• El Plan será Evaluado por la Comisión que en
  caso de estimarlo conveniente podrá solicitar la
  presentación de un nuevo Plan Anual de
  Inversiones que se ajuste a los requerimientos
  del Plan Nacional de Inversiones
  Hidrocarburíferas.

54

• Principales disposiciones de la ley N 17.319
  que rige el tema de la propiedad y libre
  disponibilidad de los hidrocarburos producidos
• La propiedad de los hidrocarburos producidos.
• Resulta claro que, bajo la ley 17.319 de
  aplicación por imperio de la ley de
  provincialización de los hidrocarburos Nº 26.197,
  la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos
  y de los hidrocarburos producidos tiene una
  manifestación pública y otra privada.
• La manifestación pública se relaciona con la
  definición del artículo 1 de la ley 17.319 que,
  originariamente, declara a los yacimientos de
  hidrocarburos líquidos y gaseosos, de propiedad
  inalienable e imprescriptible del Estado
  Nacional.

55

• Como lo hemos analizado precedentemente luego
  de la reforma constitucional de 1994, esa
  propiedad originaria corresponde hoy a la
  Provincia o a la Nación, dependiendo del lugar en
  que se encuentre el yacimiento.
• Esta definición legal impide el otorgamiento de
  derechos de propiedad de los yacimientos a favor
  de terceros. Solo la Nación o las Provincias
  pueden ser los propietarios de los yacimientos de
  hidrocarburos, dependiendo ello de su ubicación
  geográfica.
• Es decir que en Argentina, al igual que en la
  gran mayoría de los países del mundo, las
  reservas de hidrocarburos no pertenecen a la
  empresa que los explota, sino al Estado Nacional
  o Provincial según su lugar de yacencia.

56

• Esta circunstancia tiene efectos prácticos
  importantes.
• En primer término, las reservas de hidrocarburos
  no pueden incorporarse al patrimonio de ningún
  concesionario o explotador, y por lo tanto no
  deben ser contabilizadas como un activo.
• Ello significa, por ejemplo, que no es posible
  crear derechos reales de garantía sobre esas
  reservas, respecto de las cuales la empresa que
  las explote solo tiene un derecho a extraerlas
  bajo ciertas condiciones y no podrían, por
  ejemplo, operar como seguridad de un crédito
  bancario.

57

• Dónde, entonces, adquiere la empresa privada
  concesionaria de derechos de explotación, un
  derecho de propiedad sobre los hidrocarburos
  motivo de su actividad?
• La respuesta es que esa propiedad se adquiere en
  algún momento dentro del lapso de tiempo desde
  que son extraídos desde la profundidad del
  yacimiento, hasta que toma posesión de ellos en
  la superficie.
• Cuando se observa que entre un punto y otro
  pueden existir algunos miles de metros de
  distancia, se advierte que la división no es
  absolutamente precisa.

58

• Sin embargo, es un concepto internacionalmente
  aceptado que dicha propiedad se adquiere en la
  cabeza del pozo, al traspasar la válvula de
  salida del mismo. Parece claro que es en ese
  punto donde puede físicamente ejercerse la
  posesión efectiva y no antes.
• Para el concesionario de explotación de
  hidrocarburos, la adquisición de esa propiedad en
  la boca del pozo es automática según resulta del
  artículo 6 de la ley 17.319 y no necesita de
  declaración alguna que la reconozca.

59
La libre disponibilidad de los hidrocarburos
producidos.

• Una consecuencia natural del régimen de dominio
  que prevé la ley de hidrocarburos Nº 17.319, es
  la libre disponibilidad de los hidrocarburos
  producidos, que habilita al concesionario de
  explotación a transportar los hidrocarburos
  producidos, comercializarlos, industrializarlos y
  comercializar sus derivados, obviamente
  cumpliendo con las reglamentaciones respectivas.
• Esta libre disponibilidad reconocida por la ley,
  aún en su redacción original, presupone la
  característica internacional de la actividad,
  como se lee claramente en su artículo 6, 3er.
  Párrafo.
• Esta condición jurìdica ha sido reforzada por la
  normativa sancionada en 1989 como consecuencia de
  los decretos 1.055/89, 1.212/89 y 1.589/89, todos
  ellos incorporados a los títulos de las
  concesiones existentes y, por ello, también
  constitutivos del régimen permanente aplicable al
  sector.

60

• Las garantías dadas a la libre disponibilidad de
  hidrocarburos ratificadas a partir de 1989 por el
  Decreto 1589, no responden solamente a la
  necesidad de dar certeza y claridad al derecho ya
  consagrado por la norma, sino a un evidente
  cambio de circunstancias en el mercado
  internacional. Modernamente los hidrocarburos
  producidos han adquirido en los mercados
  internacionales la condición de commodity.
• El concepto de petróleo como commodity es ajeno
  al criterio comercial vigente al momento de
  sanción de la ley 17.319 en 1967.
• Ese nuevo concepto se desarrolló en años
  posteriores, y la legislación posterior los
  decretos 1055, 1212 y 1589, complementarios de la
  ley 17.319, lo ratifican como tal.

61

• Las nuevas disposiciones contenidas en el Decreto
  Nº 1277
• Así, el artículo 1º del Decreto, ,deroga
  expresamente algunos artículos del Dec. 1055,
  1212 y 1589 del año 1989, que disponían o
  ratificaban
• La libre disponibilidad de los hidrocarburos
  producidos
• La desregulación de los precios, cantidades y
  bonificaciones de los hidrocarburos producidos
• La libre importación y exportación de los
  hidrocarburos producidos obviamente sujeta a las
  disposiciones legales vigentes que siempre
  privilegian la obligación de abastecer
  previamente el mercado interno.
• La libre disponibilidad de las divisas generadas
  por las exportaciones autorizadas.

62
 LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS EN LA
REPUBLICA ARGENTINA IIIREGIMEN DE PROMOCION
DE INVERSION PARA LA EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS

•  Créase el REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA
  LA EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS, en el marco de
  las Leyes Nros. 17.319, 26.197 y 26.741, el que
  será de aplicación en todo el territorio de la
  República Argentina.
• El REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA LA
  EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS se ajustará a los
  siguientes principios y propósitos en el marco de
  las atribuciones federales para la fijación de la
  Política Hidrocarburífera Nacional
• Octubre 2013

63

• a) El desarrollo armonioso y coordinado de las
  competencias del Estado Nacional y de las
  respectivas autoridades de aplicación en materia
  hidrocarburífera.b) El objetivo prioritario de
  la República Argentina de lograr el
  autoabastecimiento de hidrocarburos a fin de
  garantizar el desarrollo económico con equidad
  social, la creación de empleo, el incremento de
  la competitividad de los diversos sectores
  económicos y el crecimiento equitativo y
  sustentable de las provincias y regiones.c) El
  incremento de las inversiones y de los recursos
  empleados para el logro del autoabastecimiento de
  hidrocarburos en el corto, mediano y largo
  plazo.

64

• d) La promoción de la inversión nacional y
  extranjera directa para obtener el
  autoabastecimiento en materia de
  hidrocarburos.e) La integración del capital
  nacional e internacional, en alianzas
  estratégicas dirigidas a la exploración y
  explotación de hidrocarburos.f) La
  incorporación de nuevas tecnologías y modalidades
  de gestión que contribuyan al mejoramiento de las
  actividades de exploración y explotación de
  hidrocarburos, y la promoción del desarrollo
  tecnológico en la República Argentina con ese
  objeto.

65
REQUISITOS Y CONDICIONES DE INCLUSION EN EL
REGIMEN PROMOCIONAL

• Art. 3  Podrán solicitar su inclusión en el
  REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA LA
  EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS los sujetos
  inscriptos en el Registro Nacional de Inversiones
  Hidrocarburíferas que sean titulares de permisos
  de exploración y/o concesiones de explotación de
  hidrocarburos otorgadas por el ESTADO NACIONAL,
  las PROVINCIAS o la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS
  AIRES, según corresponda, y/o terceros asociados
  a tales titulares conjuntamente con éstos, que
  presenten ante la COMISION DE PLANIFICACION Y
  COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
  INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS un Proyecto de
  Inversión para la Explotación de Hidrocarburos
  que implique la realización de una inversión
  directa en moneda extranjera no inferior a un
  monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES UN MIL MILLONES
  (US 1.000.000.000) calculada al momento de la
  presentación del Proyecto de Inversión para la
  Explotación de Hidrocarburos y a ser invertidos
  durante los primeros CINCO (5) años del proyecto.

66

• Art. 4  La COMISION DE PLANIFICACION Y
  COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
  INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS dictará el
  Reglamento de Requisitos y Condiciones para la
  presentación y posterior aprobación de los
  Proyectos de Inversión para la Explotación de
  Hidrocarburos en el marco del presente Decreto.
  Dicho Reglamento establecerá también los
  requisitos para la inclusión de los Proyectos de
  Inversión en el Régimen de Promoción.Art. 5
   La inclusión en el REGIMEN DE PROMOCION DE
  INVERSION PARA LA EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS
  significará para los sujetos beneficiarios el
  deber de cumplir con los planes de inversión y
  desarrollo de reservorios comprometidos en sus
  respectivos Proyectos.

67

• Art. 6  Establécese que los sujetos incluidos
  en el presente REGIMEN PROMOCIONAL gozarán, en
  los términos de la Ley Nº 17.319, a partir del
  quinto año contado desde la puesta en ejecución
  de sus respectivos Proyectos de Inversión para
  la Explotación de Hidrocarburos, del derecho a
  comercializar libremente en el mercado externo el
  VEINTE POR CIENTO (20) de la producción de
  hidrocarburos líquidos y gaseosos producidos en
  dichos Proyectos, con una alícuota del CERO POR
  CIENTO (0) de derechos de exportación, en caso
  de resultar éstos aplicables.El volumen de
  hidrocarburos exportables se computará en forma
  periódica, por Proyecto y respecto de la persona
  física o jurídica que lo hubiera presentado, de
  acuerdo al procedimiento que establezca la
  reglamentación.

68

• Si se tratase de una modalidad asociativa, las
  partes podrán convenir de qué modo se distribuirá
  entre ellas la aplicación del beneficio
  mencionado, comunicándolo fehacientemente a la
  COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
  ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERAS.Los beneficiarios que
  comercializaren hidrocarburos en el mercado
  externo en los términos del primer párrafo del
  presente artículo, tendrán la libre
  disponibilidad del CIEN POR CIENTO (100) de las
  divisas provenientes de la exportación de tales
  hidrocarburos, en cuyo caso no estarán obligados
  a ingresar las divisas correspondientes a la
  exportación del VEINTE POR CIENTO (20) de
  hidrocarburos líquidos o gaseosos siempre que la
  ejecución del Proyecto de Inversión para la
  Explotación de Hidrocarburos aprobado hubiera
  implicado el ingreso de divisas a la plaza
  financiera argentina por al menos el importe
  previsto en el artículo 3.

69

• Art. 7  En los períodos que la producción
  nacional de hidrocarburos no alcanzase a cubrir
  las necesidades internas de abastecimiento en los
  términos del artículo 6 de la Ley Nº 17.319, los
  sujetos incluidos en el presente REGIMEN
  PROMOCIONAL gozarán, a partir del quinto año
  contado desde la aprobación y puesta en ejecución
  de sus respectivos Proyectos de Inversión para
  la Explotación de Hidrocarburos, del derecho a
  obtener por el porcentaje de hidrocarburos
  líquidos y gaseosos producidos en dichos
  Proyectos susceptible de exportación de acuerdo a
  lo previsto en el primer párrafo del artículo
  anterior, un precio no inferior al precio de
  exportación de referencia a efectos de cuya
  determinación no se computará la incidencia de
  los derechos de exportación que pudieran resultar
  aplicables.La COMISION DE PLANIFICACION Y
  COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
  INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS establecerá por vía
  de reglamentación a tales fines un mecanismo de
  compensación pagadero en pesos.

70

• En este supuesto, los productores de
  hidrocarburos enmarcados en el presente régimen,
  tendrán asimismo derecho prioritario a obtener
  divisas de libre disponibilidad a través del
  Mercado Unico y Libre de Cambios por hasta un
  100 (CIEN POR CIENTO) del precio obtenido por la
  comercialización interna del porcentaje de
  hidrocarburos susceptibles de exportación de
  acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del
  artículo 6, más el importe correspondiente, en
  su caso, a las compensaciones recibidas en virtud
  del presente artículo, siempre que la ejecución
  del Proyecto de Inversión para la Explotación de
  Hidrocarburos hubiera implicado el ingreso de
  divisas a la plaza financiera argentina por al
  menos el importe previsto en el artículo 3.

71

• Art. 8  Las PROVINCIAS y la CIUDAD AUTONOMA DE
  BUENOS AIRES, en el ámbito de sus respectivas
  competencias, podrán otorgar otros beneficios
  complementarios a los aquí establecidos.Art. 9
   Los beneficios previstos en el presente
  Capítulo cesarán por las siguientes causasa)
  Vencimiento del plazo de las concesiones de
  explotación.b) Caducidad de la concesión por
  los motivos contemplados en el artículo 80 de la
  Ley Nº 17.319.c) Incumplimientos sustanciales
  al Proyecto de Inversión para la Explotación de
  Hidrocarburos declarados por la COMISION DE
  PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN
  NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS.Art.
  10.  La COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
  ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERAS elaborará anualmente un Informe
  que dé cuenta del grado de cumplimiento de los
  objetivos comprometidos en los Proyectos
  aprobados.

72
CONCESIONES DE EXPLOTACION NO CONVENCIONAL DE
HIDROCARBUROS

• Art. 11.  Entiéndese por Explotación No
  Convencional de Hidrocarburos la extracción de
  hidrocarburos líquidos y/o gaseosos mediante
  técnicas de estimulación no convencionales
  aplicadas en yacimientos ubicados en formaciones
  geológicas de rocas esquisto o pizarra (shale gas
  o shale oil), areniscas compactas (tight sands,
  tight gas, tight oil), capas de carbón (coal bed
  methane) y/o caracterizados, en general, por la
  presencia de rocas de baja permeabilidad.Art.
  12.  De conformidad a lo estipulado en la Ley Nº
  17.319, toda concesión de explotación confiere el
  derecho exclusivo de explotar los yacimientos de
  hidrocarburos convencionales y no convencionales
  que existan en las áreas comprendidas en el
  respectivo título de concesión durante los plazos
  que correspondan.

73

• Art. 13.  Los sujetos titulares de permisos de
  exploración y/o concesiones de explotación de
  hidrocarburos, que hayan sido incluidos en el
  REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA LA
  EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS, tendrán derecho a
  solicitar una Concesión de Explotación No
  Convencional de Hidrocarburos, en los casos
  previstos en el artículo siguiente, la cual se
  otorgará en los términos establecidos en la
  Sección 3a del Título II de la Ley Nº 17.319,
  cumpliendo, en cada caso, previamente, con las
  obligaciones establecidas en el presente Decreto
  y en su reglamentación.

74

• Art. 14.  Las respectivas Autoridades de
  Aplicación de la Ley Nº 17.319, conforme lo
  dispuesto en la Ley Nº 26.197, es decir las
  Provincias o la Nación, según sea territorio de
  dominio provincial o de dominio nacional el lugar
  en que se encuentren los yacimientos de gas y de
  petróleo, podrán dentro del área de concesión
  subdividir el área existente en nuevas áreas de
  explotación no convencional de hidrocarburos y
  otorgar nueva concesión que recaerá sobre el
  titular de la concesión del área que así lo
  solicite. El plazo de la nueva concesión será el
  establecido por la Ley Nº 17.319, es decir
  VEINTICINCO (25) años al que se podrá adicionar
  en forma anticipada y simultánea con la nueva
  concesión la extensión del plazo de DIEZ (10)
  años previsto en dicha ley, bajo la condición de
  efectivo cumplimiento de todas las obligaciones
  establecidas en la legislación hidrocarburífera
  para los concesionarios de explotación,
  reconociéndose todos los derechos y obligaciones
  estipulados en la Ley Nº 17.319 para tales
  concesionarios.

75

• Art. 15.  Los titulares de una Concesión de
  Explotación No Convencional de Hidrocarburos,
  que a su vez sean titulares de una concesión de
  explotación adyacente y preexistente a la
  primera, podrán solicitar la unificación de ambas
  áreas como una única concesión de explotación no
  convencional, siempre que se demostrare
  fehacientemente la continuidad geológica de
  dichas áreas. La delimitación de esas áreas
  adyacentes, será facultad de la Autoridad
  Concedente.

76

• Art. 16.  La concesión correspondiente al área
  oportunamente concesionada y no afectada a la
  nueva concesión de explotación no convencional,
  seguirá vigente por los plazos y en las
  condiciones previamente existentes, debiendo la
  Autoridad Concedente readecuar el título
  respectivo a la extensión resultante de la
  subdivisión. Queda establecido que la nueva
  concesión de explotación no convencional de
  hidrocarburos deberá tener como objetivo
  principal la explotación no convencional de
  hidrocarburos. No obstante ello, el titular de la
  misma podrá desarrollar actividades
  complementarias de explotación convencional de
  hidrocarburos, en el marco de lo dispuesto en el
  artículo 30 y concordantes de la Ley Nº
  17.319.Art. 17.  La propuesta de subdivisión
  prevista en el presente capítulo, sólo podrá ser
  aprobada previa resolución fundada que declare
  que no procede al momento de dicha aprobación, la
  aplicación al concesionario del régimen
  sancionatorio por incumplimientos a las
  disposiciones de la Ley Nº 17.319 y/o de las
  normas provinciales que resultaren de aplicación.

77

• Art. 18.  El REGIMEN PROMOCIONAL aquí creado
  será aplicable a todo Proyecto de Inversión para
  la Explotación de Hidrocarburos aprobado por la
  COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
  ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERAS.
• Art. 19.  Las Leyes Nros. 17.319 y 26.197
  establecen como Autoridad Concedente y de
  Aplicación de las mismas a las Provincias o a la
  Nación conforme sea el ámbito territorial
  provincial o nacional en que se encuentren los
  yacimientos de gas o de petróleo.Para la
  aplicación del Régimen de Promoción que establece
  el presente decreto, será Autoridad la COMISION
  DE PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL
  PLAN NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS
  creada por el Decreto Nº 1277/12 con facultades
  para dictar el Reglamento mencionado en el
  Artículo 4 del presente decreto, para dictar las
  normas complementarias y reglamentarias que
  implementen dicho Régimen y para incluir en el
  mismo a los beneficiarios.

78

• Art. 20.  Encomiéndase a la SECRETARIA DE
  ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
  INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS la incorporación en
  el REGISTRO DE EMPRESAS DE EXPLORACION Y
  EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS, de una Subsección
  dentro de la Sección Empresas Productoras, bajo
  la denominación Concesiones de Explotación No
  Convencional titulares y no titulares.Art.
  21.  El presente decreto comenzará a regir a
  partir del día de su publicación en el Boletín
  Oficial.Art. 22.  Comuníquese, publíquese,
  dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
  y archívese. FERNANDEZ DE KIRCHNER. Juan M.
  Abal Medina. Hernán G. Lorenzino. Julio M. De
  Vido.

79
Considerandos del Decreto nº 929/13 del P.E.N

• Créase el Régimen de Promoción de Inversión para
  la Explotación de Hidrocarburos.
• Bs. As., 11/7/2013VISTO el Expediente Nº
  S01143649/2013 del Registro del MINISTERIO DE
  PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
  SERVICIOS, yCONSIDERANDOQue mediante el
  artículo 1 de la Ley Nº 26.741, de Soberanía
  Hidrocarburífera de la República Argentina, se
  declaró de interés público nacional, y como
  objetivo prioritario el logro del
  autoabastecimiento de hidrocarburos, así como su
  exploración, explotación, industrialización,
  transporte y comercialización.Que asimismo, en
  dicha ley se estableció que el Poder Ejecutivo
  Nacional, en su calidad de autoridad a cargo de
  la fijación de la política en la materia,
  arbitrará las medidas conducentes al cumplimiento
  de los fines que allí se establecen, con el
  concurso de los Estados provinciales y del
  capital público y privado, nacional e
  internacional.

80

• Que por otra parte, se establecieron como
  principios de la política hidrocarburífera de la
  República Argentina, entre otros, la promoción
  del empleo de los hidrocarburos y sus derivados
  como factor de desarrollo e incremento de la
  competitividad de los diversos sectores
  económicos y de las provincias y regiones la
  conversión de los recursos hidrocarburíferos en
  reservas comprobadas y su explotación y la
  restitución de reservas la integración del
  capital público y privado, nacional e
  internacional, en alianzas estratégicas dirigidas
  a la exploración y explotación de hidrocarburos
  convencionales y no convencionales y la
  maximización de las inversiones y de los recursos
  empleados para el logro del autoabastecimiento de
  hidrocarburos en el corto, mediano y largo
  plazo.Que, en este contexto, es necesario
  fortalecer la promoción de la inversión destinada
  a la explotación de hidrocarburos.

81

• Que en consecuencia se dispone la creación de un
  REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA LA
  EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS, tanto
  convencionales como no convencionales, en el
  marco de las Leyes Nros. 17.319, 26.197 y 26.741,
  el que será de aplicación en todo el territorio
  de la República Argentina y se ajustará a los
  principios y propósitos que se establecen en el
  artículo 2, en el marco de las atribuciones
  federales para la fijación de la Política
  Hidrocarburífera Nacional.

82

• Que podrán solicitar su inclusión en el Régimen
  Promocional los sujetos inscriptos en el Registro
  Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas que
  sean titulares de permisos de exploración y/o
  concesiones de explotación de hidrocarburos y/o
  terceros asociados a tales titulares
  conjuntamente con éstos, que presenten ante la
  COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
  ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
  HIDROCARBURIFERAS creada por el Decreto Nº
  1277/12 un Proyecto de Inversión para la
  Explotación de Hidrocarburos que implique la
  realización de una inversión directa en moneda
  extranjera no inferior a un monto de DOLARES
  ESTADOUNIDENSES UN MIL MILLONES (US
  1.000.000.000) calculada al momento de la
  presentación del Proyecto de Inversión para la
  Explotación de Hidrocarburos y a ser invertidos
  durante los primeros CINCO (5) años del proyecto.
  Dicha inversión puede ser realizada por personas
  jurídicas residentes o no en la República
  Argentina.

83

• Que los requisitos y condiciones para la
  presentación y posterior aprobación de los
  Proyectos de Inversión para la Explotación de
  Hidrocarburos, y para su inclusión en el Régimen
  que se crea serán establecidos por la mencionada
  Comisión.Que los sujetos incluidos en el
  presente REGIMEN PROMOCIONAL gozarán, en los
  términos de la Ley Nº 17.319, a partir del quinto
  año contado desde la puesta en ejecución de sus
  respectivos Proyectos de Inversión para la
  Explotación de Hidrocarburos, del derecho a
  comercializar libremente en el mercado externo el
  VEINTE POR CIENTO (20) de la producción de
  hidrocarburos líquidos y gaseosos producidos en
  dichos Proyectos, con una alícuota del CERO POR
  CIENTO (0) de derechos de exportación, en caso
  de resultar éstos aplicables.Que, asimismo,
  tendrán la libre disponibilidad del CIEN POR
  CIENTO (100) de las divisas provenientes de la
  exportación de los hidrocarburos mencionados en
  el párrafo anterior, siempre que el Proyecto de
  Inversión para la Explotación de Hidrocarburos
  aprobado hubiera implicado el ingreso de divisas
  a la plaza financiera argentina por al menos el
  importe previsto en el artículo 3.

84

• Que, también se establece que, en los períodos
  que la producción nacional de hidrocarburos no
  alcanzase a cubrir las necesidades internas de
  abastecimiento en los términos del artículo 6 de
  la Ley Nº 17.319, los sujetos incluidos en el
  presente REGIMEN PROMOCIONAL gozarán, a partir