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Acciones del INM en facilitación de flujos,
seguridad y protección de migrantes Seminario
Internacional sobre la Migración en Norte y
Centroamérica. La perspectiva gubernamental,
académica y social Ciudad de Guatemala, 27 y 28
de junio de 2011 Mtro. Salvador Berumen
Sandoval Centro de Estudios Migratorios Instituto
Nacional de Migración sberumen_at_inami.gob.mx
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Contenido

• Complejidad del fenómeno migratorio en México
• Facilitación de flujos migratorios documentados
• Hacia una gestión más humana de la migración de
  tránsito irregular por México
• Programas de atención y protección a migrantes

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EL FENÓMENO MIGRATORIO EN MÉXICO, 2010
21 millones turistas y visitantes registrados
por INM
500 mil eventos de mexicanos repatriados
Migración de TRÁNSITO Irregular
400 mil trabajadores temporales mexicanos
140 mil eventos
40 - 60 mil Trabajadores fronterizos Guatemaltecos
100 mil Saldo neto Migratorio Mx-EU
Componentes (a) Retenidos por el INM, (b)
Retenidos por EU y (c) Logran entrar a
EU Estimado 2005 440 mil
16 mil
Inmigrantes (FM2)
Emigración mexicana a EU
México como DESTINO
Fuente Estimaciones del Centro de Estudios
Migratorios del INM, con base en cifras del INM,
U.S. DHS, Customs and Border Protection (CBP) y
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2010.
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Problemas en la Fronteras de México
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Retos para la Gestión Migratoria
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Facilitación migratoria

• Se permite ingresar con visa de EEUU
• Desde el 1º de mayo de 2010 se permite la
  entrada con visa de EEUU. Se incrementó en 50 el
  arribo de extranjeros de países que requieren
  visa.
• Sistema de autorización Electrónica (SAE)
• Inicia en marzo 2009. El SAE permite a
  brasileños, rusos, peruanos y ucranianos viajar a
  México (vía aérea) sin necesidad de obtener una
  visa mexicana.
• 1) El pasajero obtiene una autorización
  electrónica
• 2) La aerolínea verifica la autorización
  electrónica
• 3) Migración verifica la autorización
  electrónica
• 4) Internación para turismo o negocios

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Facilitación migratoria

• APEC Business Travel Card (ABTC)
• Inicia pruebas en 1997 y sigue vigente. Tarjeta
  de viaje para personas de negocios de las
  economías de la región Asía Pacífico
  pertenecientes a APEC (Mecanismo de Cooperación
  Económica Asía- Pacífico). Este esquema agiliza
  la entrada de las personas de negocios al país.
• Congresos y Convenciones
• Apoyo para la obtención de visas de los
  participantes en congresos y convenciones de
  carácter internacional.

• Sistema Electrónico de Trámites Migratorios
  (SETRAM)
• El 1ro. de mayo de 2010 entró en vigor el
  SETRAM se registra y da seguimiento a todas las
  solicitudes de trámites que ingresan al INM.
  Absoluto control de la recepción, asignación,
  despacho y notificación de trámites migratorios.
• Se reducen tiempos y discrecionalidad de
  funcionarios

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Facilitación migratoria

• Programa de regularización migratoria
• Del año 2000 a la fecha el INM ha puesto en
  marcha diversos programas de regularización
  migratoria. La Nueva Ley contempla la
  regularización de manera permanente.
• Del año 2000 hasta mayo de 2011, se regularizaron
  28 mil 759 extranjeros que residían en México de
  manera indocumentada
• Entidades más beneficiadas Chiapas, Distrito
  Federal, Jalisco, Tamaulipas y Quintana Roo
• Nacionalidades más beneficiadas guatemaltecos,
  hondureños, salvadoreños, nicaragüenses,
  colombianos y cubanos.

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Facilitación migratoria Creación FMTF

• Se crea FMTF que sustituye a FMVA.
• Los guatemaltecos y beliceños pueden trabajar en
  los Edos. del Sur de México.
• No restricciones por sectores de actividad
• Requiere una oferta de trabajo en México
• Vigencia de 1 año. Permite múltiples renovaciones
• Incluye datos biométricos.
• Se amplia la FMVL
• Se aumenta el número de Departamentos
  beneficiados en Guatemala.
• Vigencia de 5 años con múltiples visitas hasta
  72 horas
• Permite internarse hasta 100 Km. Wn México.
• No permite trabajar.
• Incluye datos biométricos.

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Trato más humano a la migración de tránsito
irregular

• I. Dignificación de Estaciones Migratorias
• Objetivo Mejorar las condiciones físicas de las
  estaciones migratorias y la prestación de los
  servicios migratorios para fortalecer la
  capacidad institucional y garantizar el respeto
  a los derechos humanos de los migrantes
• Alcances más relevantes
• Se remodelaron y dio mantenimiento a la mayoría
  de las estaciones migratorias. Se cerraron las
  que no cumplían con los estándares mínimos.
• Se construyeron nuevas estaciones migratorias
  (Tapachula, Janos, Acayucan)
• Se suscribieron 17 convenios con las Secretarías
  de Salud de los Estados para otorgar el servicio
  médico a los extranjeros alojados en las
  estaciones migratorias.
• El DIF ha creado 14 módulos de atención para
  niños, niñas y adolescentes migrantes 10 en
  frontera norte y 4 en frontera sur (ubicados
  dentro de las estaciones migratorias)
• El 7 de octubre de 2009 se publican en el DOF las
  Normas para el Funcionamiento de las Estaciones
  Migratorias.

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Trato más humano a la migración de tránsito
irregular

• II. Repatriación digna, ágil, segura y ordenada
• Se han firmado acuerdos y memorandos de
  entendimiento entre los gobierno de México, El
  Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua para la
  repatriación digna, ordenada, ágil y
• segura.
• Los acuerdos priorizan la Unidad Familiar
• y la protección de los derechos Humanos de los
  migrantes.

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Algunos memorandos y acuerdos

• Manual de procedimientos para la repatriación
  digna, ordenada, ágil y segura de nacionales
  centroamericanos de el Salvador, Guatemala,
  Honduras y Nicaragua a disposición de las
  autoridades migratorias mexicanas noviembre, 2010
• México, El Salvador, Guatemala, Honduras y
  Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada,
  ágil y segura de nacionales centroamericanos
  migrantes vía terrestre, 5 de mayo de 2006.
• México y Guatemala para la repatriación segura y
  ordenada de nacionales guatemaltecos,
  salvadoreños y hondureños en las fronteras de
  México y Guatemala, 28 de junio de 2005.
• México y El Salvador para la repatriación
  ordenada, ágil y segura de migrantes salvadoreños
  vía terrestre desde México, 17 de mayo de 2005.
• México y Guatemala para la protección de las
  mujeres y de los menores de edad víctimas de la
  trata y tráfico de personas en la frontera México
  Guatemala, 23 de marzo de 2004.
• Arreglo para la repatriación segura y ordenada de
  extranjeros centroamericanos en las fronteras de
  México y Guatemala, 2 de abril de 2004.
• En materia de derechos humanos de migrantes entre
  México y Guatemala,
• 11 de octubre de 2002.

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Trato más humano a la migración de tránsito
irregular

• III. Atención a grupos vulnerables
• Se crea la Mesa de Dialogo Interinstitucional
• En dicha Mesa se diseñó un modelo de protección
  integral a Niños, Niñas y Adolescentes (NNA)
  migrantes no acompañados. En cada delegación
  existe un Oficial de Protección a la Infancia
  (OPIs), quienes tienen la encomienda de brindar
  protección integral y eficiente a los NNA
  migrantes que viajan solos, garantizando la
  observancia plena de sus derechos
• Principales funciones de los OPI's
• Salvaguardar la integridad física y psicológica
  de los NNA migrantes mexicanos y extranjeros no
  acompañados.
•  Identificar las necesidades inmediatas y vigilar
  que se le brinden a los NNA los servicios básicos
  de salud, alimento, vestido y descanso.
• Facilitar a los NNA el contacto con sus
  familiares a través de llamadas telefónicas
  gratuitas.
• Mantener informados a los NNA sobre su situación
  migratoria, utilizando un lenguaje amable y de
  acuerdo a su edad.

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Trato más humano a la migración de tránsito
irregular

• Atención especializada y diferenciada NNA
  migrantes no acompañados, adultos de la tercera
  edad, mujeres solas, embarazadas, o con infantes.
• Existen lineamientos específicos para grupos
  vulnerables alojamiento, horarios de
  repatriación, traslado, interés superior del
  NNA, preservación de la unidad familiar.

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En la frontera norte La migración mexicana y la
centroamericana deben enfrentar las mismas
adversidades.
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Reflexiones finales

• Necesario un enfoque regional en la gestión
  migratoria
• Reconocer la autonomía de los países para
  determinar sus políticas en la materia
• No olvidar que los sistemas laborales y
  migratorios están interrelacionados relacionados
• Equilibrio entre Facilitación Migratoria,
  Seguridad y Derechos Humanos.
• Reconocer la existencia e importancia de la
  movilidad internacional de personas
• Migrantes no son criminales
• Algunos criminales utilizan las rutas de los
  migrantes
• Combatir el secuestro y la violencia contra los
  migrantes de manera coordinada y con enfoques
  regionales.