Principios de protecci

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Principios de protección de refugiados en
Canadá

• Resumen

Taller sobre Protección y Soluciones
Duraderas San José, Costa Rica, 11-13 de agosto
de 2008 Dick Graham, Director de la División de
refugiados asilados Ciudadanía e inmigración de
Canadá (Citizenship Immigration Canada)
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Esquema de la presentación

• Obligación legal
• Tradición humanitaria
• Elegibilidad
• Protección y seguridad pública
• Audiencia cuasi-judicial y no adversaria
• Apelación judicial
• Riesgos al retornar
• Finalidad de solicitantes

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Obligación legal

• El sistema de asilo canadiense se rige según el
  principio del non-refoulement (o no devolución)
  de las personas a países donde
• Existe un temor bien fundado de persecución
  (Convención de los Refugiados de 1951 y Protocolo
  de 1967)
• Existen motivos de peso para considerar que la
  persona será torturada (Convención contra la
  Tortura)

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Tradición humanitaria

• Además, la protección de refugiados se basa en
  los valores canadienses de compasión y
  humanitarismo
• Por ejemplo
• Reasentamiento de refugiados
• Reasentamiento de refugiados de otros países
• Participación a nivel internacional
• Plan de Acción de México, aportes de ACNUR,
  iniciativas diplomáticas

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Elegibilidad

• Se considera que los solicitantes no son
  elegibles cuando
• Una solicitud anterior del solicitante fue
  inelegible, retirada o abandonada
• El solicitante es reconocido como refugiado según
  la Convención por otro país
• El solicitante llegó a Canadá desde un país
  establecido como Tercer país seguro
• El solicitante es inadmisible por razones de
  seguridad, criminalidad grave o crimen organizado

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Protección y seguridad pública

• Criminalidad
• Investigación en bases de datos de huellas
  digitales (RCMP, Interpol)
• La criminalidad grave conduce a la no
  elegibilidad
• Seguridad
• Historial de 10 años (domicilios, educación,
  trabajo, antecedentes familiares, etc.)
• Investigado por el Canadian Security Intelligence
  Service (CSIS)
• No se puede atender la solicitud del refugiado
  antes de contar con una autorización de seguridad

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Audiencia cuasi-judicial, no adversaria

• Junta de Inmigración y Refugiados
• (IRB, por sus siglas en inglés)
• Tomadores de decisiones independientes e
  imparciales
• Énfasis en decisiones de alta calidad en primera
  instancia
• Se consideran dos motivos para la protección
• Refugiado de la Convención
• Persona que necesita protección (riesgo de
  tortura, riesgo de perder la vida o riesgo de
  sufrir un tratamiento o castigo cruel e inusual)

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Apelación judicial

• El juez federal debe otorgar una licencia para
  apelar ante la Corte Federal
• Apelar el proceso, no los méritos
• Si la decisión es favorable para el solicitante,
  la solicitud se refiere nuevamente a IRB

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Riesgos al retornar

• Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA,
  por sus siglas en inglés)
• La mayoría de las personas que han obtenido una
  orden de remoción tienen el derecho de solicitar
  una Evaluación de riesgos previo a la remoción
  (PRRA)
• Únicamente se podrá presentar nuevas evidencias
• Los solicitantes cuya solicitud es aceptada
  pueden solicitar residencia permanente, los
  solicitantes cuya solicitud no es aceptada están
  sujetos a la remoción

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Finalidad de los solicitantes

• Estado de persona protegida
• Puede solicitar residencia permanente
• Puede solicitar ciudadanía después de 3 años
• Remoción
• Los solicitantes cuya solicitud es denegada, en
  ausencia de riesgos al retornar están sujetos a
  la remoción
• La Evaluación de riesgos previo a la remoción
  está disponible para todos

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Desafíos

• Manejar los flujos significativos
• Costo del sistema
• Niveles de apelación
• Solicitantes sin finalidad