Diapositiva 1

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COMITÉ AUTONÓMICO DE ENTIDADES DE REPRESENTANTES
DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA
HACIA UNOS SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD
ADECUADOS A LAS NECESIDADES DE APOYO DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA
Forman parte de CERMI
Cantabria ASCASAM, Asociación Cántabra Pro
Salud Mental Asociación de Afásicos de
Cantabria ASPACE, Asociación Cántabra para la
Atención de Personas Afectadas por Parálisis
Cerebral, Daño Cerebral y por otros Síndromes de
similar etiología y/o evolución COCEMFE,
Federación Cántabra de Personas con Discapacidad
Física y Orgánica FEAPS Cantabria, Federación
de Entidades de Cantabria en favor de las
Personas con Discapacidad Intelectual FESCAN,
Federación de Personas Sordas de
Cantabria Fundación Síndrome de Down de
Cantabria ONCE, Delegación Territorial de
Cantabria de la Organización Nacional de
Ciegos
PRESENTACIÓN
CERMI CANTABRIA
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PRESENTACIÓN
CERMI CANTABRIA
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DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA
CERMI CANTABRIA
El Comité Autonómico de Representantes de
Personas con Discapacidad de Cantabria, más
conocido por sus siglas, CERMI, es la plataforma
de representación para la defensa de los derechos
de los ciudadanos de Cantabria con discapacidad
más sus familias. Se unen, a través de las
distintas organizaciones, para avanzar en el
reconocimiento de sus derechos y alcanzar la
plena ciudadanía en igualdad con el resto de
componentes de la sociedad.
PRESENTACIÓN
CERMI CANTABRIA
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DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA
CERMI CANTABRIA
Defendemos un modelo social apoyado en tres
pilares fundamentales e irrenunciables
La igualdad de oportunidades y no discriminación
PRESENTACIÓN
CIUDADANIADERECHOS
La Accesibilidad Universal
Participación Activa
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CERMI CANTABRIA
Defendemos un modelo de apoyos basado en tres
pilares fundamentales e irrenunciables
La Promoción de la autonomía personal
PRESENTACIÓN
INCLUSIÓN CALIDAD DE VIDA
Integración en la comunidad
Vida Independiente
CERMI CANTABRIA
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DESARROLLO DE UN MODELO DE APOYOS SOCIALES
CENTRADO EN LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
ANTECEDENTES
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Punto de partida
ANTECEDENTES
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Punto de partida
Con la Ley de Promoción de la Autonomía personal
se define una gran expectativa en torno a la
evolución de los Apoyos hacia la persona con
discapacidad, en estos momentos las
organizaciones han evolucionado a un paradigma de
Calidad de Vida y de Derechos. Estadio en el que
se encuentra el sector
ANTECEDENTES
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Punto de partida
Cuando el Derecho subjetivo y universal que
establece la norma se aplica en la base a la
realidad del los apoyos de las personas, nos
encontramos con el peligro de una norma global
que atiende con los mismos criterios a todas las
personas, sin modelos referenciales de atención,
esto provoca
ANTECEDENTES
DEPENDENCIA
Desde el punto de vista de modelo
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Punto de partida
El sector entiende que tiene que trabajar de otra
manera y siempre con el objetivo de la Persona
con Discapacidad independientemente de donde se
encuentre, en una de las entidades, en una
organización privada, en la comunidad Toca
defender modelos sociales que garanticen la
inclusión y los derechos de las personas con
discapacidad
ANTECEDENTES
Se establece una Hoja de ruta
Valores
Convergencia Asociativa
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Punto de partida
ANTECEDENTES
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Elementos claves en el proceso de construcción
del modelo

• Hoy el criterio de muchas organizaciones que
  trabajan para las personas con discapacidad,
  basan sus parámetros de atención en modelos de
  Planificación Centrada en la Persona y en
  sistemas que permitan evaluar la mejora de su
  Calidad de Vida. Sin embargo esta metodología
  supone, también importantes cambios en otros
  contextos

EL DISEÑO

• Adaptación de las entidades.
• Adaptación de los modelos organizativos
• Adaptación de los modelos laborales
• ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS

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Elementos claves en el proceso de construcción
del modelo

• Por mucho que se haya conseguido madurar y
  evolucionar en los paradigmas de atención y en la
  gestión del conocimiento, sirve de poco si las
  normas que se desarrollan para la prestación de
  apoyos a las personas (en las normas servicios)
  no los tienen en cuenta.
• Hoy nos encontramos la realidad de disponer de
  adecuados sistemas de apoyos especializados para
  las personas con discapacidad pero sin embargo,
  regidos con normas de perfil asistencial que no
  tiene en cuenta el proyecto de vida personal o la
  
• necesaria incorporación a la comunidad o
• su participación,

EL DISEÑO
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Proceso de construcción de un modelo de apoyos
Análisis de las necesidades de apoyo de las
personas
Diseño y definición del Catalogo de apoyos
Definición de actividades y tareas
EL DISEÑO
Inclusión en la Comunidad
Definición del Modelo de Costes que sustenta el
modelo de atención
Definición de módulos de referencia e
intensidades de apoyo
Análisis de los tiempos de dedicación
Flexible y sostenible
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Proceso de construcción de una norma centrada en
el ciudadano con discapacidad
Proyecto de vida personal
Debe de partir de un Modelo de Atención en
función del tipo de persona a la que atiende
Debe analizar la realidad de su entorno social
Definición de Cartera de Servicios Sociales
(Apoyos)
EL DISEÑO
Proceso participado por la PCD a través de sus
organizaciones
Determinación del Precio Publico y concertación
publica
Definición del modelo de costes para hacerla
sostenible
Diseño de la norma centrada en la persona
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Proceso de construcción de una norma centrada en
el ciudadano con discapacidad
Elementos que definen una norma de última
generación centrada en la persona con
discapacidad
Que en su diseño hayan participado las personas
con discapacidad (participación activa) Que se
base en las necesidades de apoyo de las personas,
en cada momento. Que de una respuesta
individualizada Que su objetivo sea obtener
resultados en las personas y por tanto evalúe
dichos resultados. Que sea flexible, la rigidez
limita la respuesta, entendemos que la PCD,
evoluciona, no es estática. Que sea sostenible
económicamente y viable para las entidades
EL DISEÑO
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Proceso de construcción de una norma centrada en
el ciudadano con discapacidad
Elementos que definen una norma de última
generación centrada en la persona con
discapacidad
ACTUALMENTE
La norma
Los recursos funcionales para la atención (ratios)
EL DISEÑO
Determina
LO DESEABLE
El plan de apoyos individual
Los recursos funcionales para la atención (apoyos)
Determina
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ACTUALMENTE
En los recursos que se aplican (ratios e
infraestructuras)
El sistema de control (Inspección)
Se centra
LO DESEABLE
EL DISEÑO
El plan de apoyos individual
Los recursos funcionales para la atención
Determina
Flexibilidad
En los resultados en las personas
El sistema de control (Inspección)
Se centra
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Con el apoyo técnico de
Con el apoyo institucional y económico del
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
Con el apoyo en la publicación de
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El objetivo fundamental de este proyecto es
definir el soporte de datos suficiente, por un
lado desde el punto de vista funcional, que nos
permita diseñar o defender con la filosofía
expuesta, sistemas de programación de apoyos,
modelos de atención, carteras de servicios ,
normativas a medida de cualquier realidad y
siempre desde la globalidad de la
Discapacidad. Por otro lado dotamos al trabajo
de un modelos de costes referencial, que nos va a
permitir defender criterios de coherencia en el
diseño de precios públicos, teniendo siempre como
referente la flexibilidad y la sostenibilidad.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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METODOLOGÍA Proyecto elaborado, contando con la
participación de entidades que gestionan
servicios de centro de día, residencia básica,
centro ocupacional y centro de rehabilitación
psicosocial Aspace Cantabria, Fundación Síndrome
de Down, Amica, Ampros, Fundación Obra San Martín
y Ascasam. La participación se ha articulado a
través de entrevistas/reuniones técnicas de
trabajo con cada una de estas entidades por
separado, en sesiones de trabajo conjuntas en
Comisiones Técnicas con la participación de estas
entidades, para consensuar los PROGRAMAS Y LAS
DEDICACIONES DE APOYO en los cuatro servicios
objeto de esta propuesta.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Estructura Entre los programas de los diversos
servicios se diferencian el Programa de
acogida Los programas de atención directa
Los programas de atención indirecta
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Programa de acogida la carga de trabajo para
este programa se plantea teniendo en cuenta el
número de personas con respecto a las que se ha
desarrollado este programa en el durante el
ejercicio anterior. A partir de los datos
aportados al respecto por las entidades, se
realiza una estimación media con respecto el
tiempo dedicado a cada persona. Así en relación
con este programa, se recoge en esta propuesta,
para cada servicio Número medio de acogidas al
año por entidad. En el caso del servicio de
residencia de atención básica también se
diferencia este número según se trate de acogidas
de carácter temporal o permanente. Tiempo medio
estimado que, por cada acogida, en cada servicio,
se ha de dedicar a cada persona a quien se dirige
este programa. En este caso, también se
diferencia el tiempo dedicado cuando se trata de
una acogida temporal, con respecto a cuando se
trata de una acogida permanente. Distribución,
según tipo de profesional, de la carga de apoyo
desarrollada en cada caso.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Programas de atención directa el cómputo de
dedicaciones de trabajo por programa, se realiza
desde la perspectiva de un perfil de necesidad
medio en los diversos grados, realizando una
media del total de tiempo dedicado con respecto
al grupo atendido en su conjunto. Es decir, del
total de dedicación de los profesionales a cada
tarea, se calcula, en proporción, el tiempo de
dedicación que, a cada persona usuaria de este
grupo amplio de referencia, le corresponde. Como
es lógico, dentro de un grupo de usuarios/as, la
intensidad de la dedicación se puede concentrar
más sobre algunos/as de ellos/as generalmente
personas que presentan perfiles con necesidad
suplementaria de apoyo trastornos de conducta
asociados, deterioro/envejecimiento,
pluridiscapacidad.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Programas de planificación de centro y
actividades y gestión y apoyos indirectos a la
atención exigidos para la acreditación se
computa la dedicación de personal propio así como
externo, transformando estos costes de apoyo
externo en estimación de horas de personal
propio. En concreto, se tiene en
cuenta Personal de atención indirecta que se
ocupa de realizar estas tareas. Personal de
atención directa a quien se implica para
posibilitar su realización (por ej. en
actuaciones con el apoyo en la cumplimentación de
encuestas de satisfacción, simulacros, asistencia
a formación, tiempo de dedicación a reuniones de
coordinación, gestión). Apoyo externo al que
las entidades han de recurrir, bien por no
sobrecargar aún más a su personal propio o bien
por las propias exigencias de algunos de los
procesos (por ej. auditoría de calidad). Para
transformar estos costes en cargas de trabajo se
ha procedido a realizar una estimación de las
mismas, como si la entidad hubiera de asumir la
realización directa de estas tareas. Por ejemplo
en el caso del catering o transporte, se ha
procedido a calcular los costes de estos
servicios, como si la entidad fuera la que
directamente los prestara, calculando la
dedicación de personal para ello.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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EXPRESIÓN DE LAS DEDICACIONES DE APOYO EN
HORAS El formato utilizado a lo largo de este
documento para expresar las DEDICACIONES DE APOYO
es el de horas minutos segundos. Por ej
023030 se correspondería con una dedicación de
2 horas, 30 minutos y 30 segundos.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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PERFILES DE INTENSIDAD DE APOYO UTILIZADOS Las
DEDICACIONES DE APOYO que se presentan en esta
propuesta, tienen en cuenta la diversidad de los
perfiles de intensidad de apoyo de las personas
con discapacidad usuarias de los servicios. GI
Grado I CARGA/INTENSIDAD DE APOYO PERFIL
NECESIDAD BAJO. A la hora de completar las cargas
de trabajo en este bloque, se piensa en la
dedicación de tiempo que requiere una persona de
este grupo, con un perfil tipo medio dentro del
mismo. Se corresponde con perfil de necesidad de
apoyo que presentan personas con Grado I
Dependencia moderada o necesidad de apoyo
intermitente o limitado para su autonomía
personal. Y ello, con independencia de
certificado o reconocimiento de dependencia.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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GII Grado II CARGA/INTENSIDAD DE APOYO PERFIL
NECESIDAD MEDIO. A la hora de completar las
cargas de trabajo en este bloque, se piensa en la
dedicación de tiempo que requiere una persona de
este grupo, con un perfil tipo medio dentro del
mismo. Se corresponde con perfil de necesidad de
apoyo que presentan personas con Grado II
Dependencia severa, o necesidad de apoyo extenso
para su autonomía personal. Asimismo, con
independencia de certificado o reconocimiento de
dependencia. GIII Grado III CARGA/INTENSIDAD
DE APOYO PERFIL NECESIDAD ALTO. A la hora de
completar las cargas de trabajo en este bloque,
se piensa en la dedicación de tiempo que requiere
una persona de este grupo, con un perfil tipo
medio dentro del mismo. Se corresponde con
perfil de necesidad de apoyo que presentan
personas con Grado III Gran Dependencia, o
necesidad de apoyo generalizado para su autonomía
personal. También con independencia de
certificado o reconocimiento de dependencia.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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DEDICACIÓN SEGÚN PROFESIONAL Se han
diferenciado 4 tipos generales A Dirección. B
Titulados Universitarios Superiores. C Titulados
Universitarios Medios. D Técnicos y otros.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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MÓDULOS DE ATENCIÓN En relación con cada uno de
los servicios se plantean unos módulos de
atención con respecto al número máximo de
personas usuarias que se considera óptimo para
una adecuada atención de sus necesidades de
apoyo. La propuesta parte de la propia
experiencia de las entidades y, además, tiene en
cuenta, en cada caso, referencias de otras CCAA
(que en cada caso se apuntan) Anexo II.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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• ESTRUCTURA DEL CONTENIDO RECOGIDO PARA CADA
  SERVICIO
• 1. Contenido del marco jurídico específico en
  relación con este servicio lo que recoge al
  respecto del servicio la Ley 2/2007, así como la
  Orden EMP/37/2010.
• 2. Relación de tareas de las actividades que se
  realizan en los programas que se desarrollan en
  el servicio, de acuerdo con el planteamiento
  consensuado con la Dirección General de Políticas
  Sociales de la Consejería de Empleo y Bienestar
  Social del Gobierno de Cantabria.
• 3. Propuesta de dedicaciones de apoyo de CERMI
  CANTABRIA
• 3.1. Consideraciones previas con respecto a la
  tipología de servicios y bases de cálculo.
• 3.2. Propuesta de dedicaciones de apoyo
  necesarias según programa, grado, intensidad de
  apoyo (tipología de servicio) y dedicación según
  tipo de profesional

FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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A) DEDICACIONES DE APOYO anual por persona
usuaria. a) PROGRAMA DE ACOGIDA b)
PROGRAMAS DE ATENCIÓN DIRECTA c) PROGRAMAS
DE ATENCIÓN INDIRECTA B) Distribución de pesos
por programas se recoge la proporción de
dedicación a cada programa puesta en cada caso en
relación con la dedicación total para el conjunto
de programas. C) Propuesta cargas de trabajo por
módulo de referencia, en términos comparativos
con lo previsto en la Orden de Acreditación.
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Para finalizar , comentar que este trabajo se ha
realizado desde una filosofía solidaria, de
compartir para mejorar, con lo cual todos los
datos se encuentran en formato abierto con el
objetivo de que cualquier organización del sector
los pueda utilizar como referente para cualquier
otro trabajo, carteras de servicios,
planificación de centros, desarrollos de
normativas de acreditación, precios públicos,
etc. Entendemos que este trabajo puede ser una
oportunidad para el desarrollo de normas que
definan apoyos centrados en las personas con
discapacidad en cualquier territorio al tener la
versatilidad de dar respuesta a cualquier
colectivo de discapacidad.
FILOSOFIA Y ESTRUCTURA DEL PROYECTO
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Quedamos a vuestra entera disposición, esperando
que este trabajo sea de utilidad para todosy
sobre todo para las personas con discapacidad
GRACIAS