Pentingnya Perencanaan Dalam Pembangunan

1
Pentingnya Perencanaan Dalam Pembangunan

• Yenik Pujo W. S.AP.,MAP

2

• Menurut ardani dan Iswara (1986), definisi
  perencanaan biasanya mengandung beberapa elemen,
  antara lain
• Perencanaan yg dapat diartikan sebagai pemilihan
  alternatif.
• Perencanaan yg dpt diartikan sebaga pengalokasian
  berbagai sumberdaya yg tersedia.
• Perencanaan yg dpt diartikan sebagai upaya untuk
  mencapai sasaran.
• Perencanaan yg dpt diartikan sebgai upaya untuk
  mencapai target sasaran yg dikaitkan dengan waktu
  masa depan

3

• Perencanaan dan hasil pembangunan
• Timbulnya berbagai cara pandang tersebut
  disebabkan karena pada dasarnya lantar-belakang
  penggunaan sumberdaya yg ada dapat digolongkan
  menjadi dua yaitu
• Pemanfaatan sumberdaya yg tanpa adanya campur
  tangan pemerintah. Dlm buku2 tekas, pendekatan
  seperti ini dikenal dng istilah sistem
  Laissez-faire.
• Pemanfaatan sumberdaya dng ada campur tangan
  pemerintah. Dalam buku2 teks dikenal dng istilah
  sistem intervention.

4

• Karenan penyerahan suatu perencanaan ekonomi yg
  dihandalkan pd kekuatan pasar, umumnya dihadapkan
  pad berbagai persoalan, hal ini karena Hal-hal yg
  mempengaruhi berlakunya sistem pasar tersebut,
  antara lain
• a. Seringkali kekuatan ekonomi berada pada mereka
  yg mampu memanfaatkan kesempatan-kesemptn
  ekonomi. Pemanfaatan Opportunity cost semacam ini
  akan mengakibatkan ketimpangan pemilihan Faktor
  produksi sehingga ketimpangan2 akan menjadi
  akan terjadi. Dampak yg lebih jauh berakibat pd
  kecemburuan sosial, antara mereka yg mampu
  memanfaatkan kesempatan ekonomi dan mereka tdk
  mampu memanfaatkan kesempatan tsbt.

5

• b.Penghargaan atau reward pd mereka yg berperan
  dlm pemanfaatan kesempatan ekonomi tersebut
  disesuaikan dengan keahlian pekerjaan yg
  melaksanakan aktivitas ekonomi.
• c.Mekanisme pasar, terutama ke arah pasar bebas,
  menuntut adanya situasi persaingan yg keras,
  padahal situasi di negara2 berkembang, persaingan
  ini sulit dikembangkan dgn baik karena sifat
  kurang mobilitasnya faktor-faktor produksi.

6

• Karenan alasan2 tersebut maka penyerahan
  perencanaan pada mekanisme pasar sulit untuk
  ditrapkan pada sistem perencanaan yg ada dinegara
  kita.
• Oleh karenan itu dpt difahami bawah sistem
  perencanaan pembangunan dinegara kita kurang
  lebih mengikuti arah diantara Dua pendekatan
  tersebut. Dlm hal2 tertentu mekanisme pasar
  diperlukan dng sedikit campur tanga pemerintah,
  dan dlm hal yg lain campur tangan pemerintah
  sangat diperlukan.

7

• Dalam beberapa buku literatur perencanan
  pembangunan (delelovment planning), maka
  pembahasan terhadap pentingnya perencanaan ini
  sering dikaitkan dengan pembangunan itu sendiri,
  dengan demikian pembahasan pentingnya aspek
  perencanaan yg dikaitkan dng aspek pembangunan
  dapat diklasifikasikan menjadi dua topik Utama
  yaitu
• Perencanaan sebagai alat dari pembangunan
• Pembangunan sebagai tolok ukur dari
  berhasilnya-tidaknya pembangunan tersebut.

8

• Secara skematis, kaitan antara aspek perencanaan
  dan pembangunan dpt digambarkan sebagai berikut
  
• Sebagai Tolok Ukur
• Skema kaitan antara perencanaan dan pembangunan

Sebagai Alat
Pembangunan
Perencanaan
Pembangunan yg berencana
9

• Mempunyai keunggulan komprehensif yg antara lin
  dpat dituliskan sebagai berikut
• Perencanaan dpt dipakai sbg alat untuk dijadikan
  pedoman dlm pelaksanaan pembangunan. Perecnaan yg
  baik diharapkan akan menghasilkan kegiatan
  pembangunan yg baik, bil faktor2 pendukungnya
  memenuhi persyaratan
• Perencanaan dpt dipakai sebagai alat penetuan
  berbagai alternatif dari berbagai kegiatan
  pembangunan. Dengn demikian, pemilihan alternatif
  yg baik atau yg terbaik sangat tergantung dr
  perencanaan yg telah disusun.
• Perencanaan dpt dipakai sbg penetuan skala
  prioritas. Hal demikian dapat dimengerti karena
  terbatasnya sumberdaya yg biasanya selalu
  dihadapi oleh para pelaksana pembangunan
• Perencanaan dapat dipakai sebagai alat
  peramalan (forecasting) dari kegiatan pd masa
  akan datang. Apa yg akan terjadi lima tahun
  mendatang dapat diramalkan melalui perencanaan
  yg dibuat sekang dng demikian, perencanaan yg
  baik akan menghasilkan apa yg terjadi pd masa
  mendatang.

10

• Skema Mekanisme Perencanaan dan hasil Pembangunan
• 1. sampai seberapa besar kegagalan
  perencanaan ?
• 2. Identifikasi Masalah
• 3. Revisi Perencanaan
• Tidak
• Ya

Perencanaan
Kegiatan Pembangunan
Hasil sesuai dng perencanaan sebelumnya
Apa Saja Kendalanya?
Selesai
11

• II. Pentingnya Perencanaan bagi negara yang
  sedang berkembang.
• Bagi negar2 yg sedang berkembang, maka umumnya
  perencanaan dilaksanakan dengan cara
• Perencanaan Regional
• Perencanaan sektoral.
• Perencanaan proyek
• Perencanaan komprehensif (terpadu)

12

• Perencanaan Regional
• perencanaan regional (regional Planning)
  dimaksudkan agar semua daerah dapat melaksanakan
  pembangunan secra proposional dan merata sesuai
  dng potensi yg ada daerah tersebut.
• Manfaat perencanaan Regional adalah untuk
  pemerataan pembangunan atau perluasan dari pusat
  kedaerah (Spead effects).
• Bila perencanaan regional dan pembangunan
  regional berkembang dengan baik, maka diharapkan
  bahwa kemandirian daerah dapat tumbuh dan
  berkembang sendiri (mandiri) atas dasar kekuatan
  sendiri.
• Dengan demikian, maka kenaikan pendaptan dan
  kesejahteraan masyarakat didaerah tersebut tidak
  terlalu bergantung pada pusat, tetapi relatif
  cukup didorong (Generate) dari daerah yg
  bersangkutan.

13

• b. Perencanaan Sektoral
• Perencanaan sektoral sering pula diistilahkan dng
  perencanaan departemen karena departemen
  tertentu mencerminkan, perencanaan sektor yg
  dibina misalnya perencenaan pertanian,
  perencanaan kesehatan dan sebagainya,
• Perencanaan sektoral memang lebih spesifik
  sifatnya, disesuaikan dengan masing2 sektor.
  Misalnya perencanaan sektoral ini terpdu dng GBHN
  sehingga apa pun macam dan variasi yg dilakukan
  oleh masing2 sektor tsb tdk boleh bertentangan
  dng pokok2 kebijaksanaan seperti yg tertera dlm
  GBHN.

14

• c. Perencanaan Proyek.
• menurut Bintoro Tjokrohamidjojo (1987) suatu hal
  yg penting dlm perencanaan suatu proyek adalah
  melakukan apa yg disebut dng Feasibility Study
  (studi kelayakan). Maksudnya untuk menetapkan
  pentingya suatu proyek yg didasarkan pada kajian
  yg lebih regional. Dlm kaitan studi kelayakan
  ini. Maka urutan pekerjaan sering dilakukan
  adalah sebagai berikut
• pernyataan tentang pentingya usulan proyek
• Perumusan permasalahan yg lebih terinci
• Perencanaan analisis
• Penyusunan pelaksanaan yg didasarkan pd usulan
  proyek secara lebih terinci termasuk didalamnya
  jaringan kerja, jadwal pelaksanaan , pembiayaan.
• Evaluasi

15

• d. Perencanaan Terpadu.
• perencanaan terpadu sering diistilahkan dngn
  perencanaan komprehensif (Comprehensive Planning)
  atau integrated Planning. Maksudnya perencanaan
  ini untuk menghidari perencanaan yg saling
  bertabrakan satu sama lain. Perencanaan ini
  sering dilakukan oleh antarinstansi yg
  dilaksanakan atas kerja tim (Team work).
• Rapat koordinasi pembangunaan atau Rakobang
  adalah salah satu bentuk penyusunan perencanaan
  komprehensif. Kadang2 memang agak sulit untuk
  merancang perencanaan komprehensif ini karena
  adanya perbedaan kepentingan antarsektoral itu
  sendiri. Namun demikian bila perbedaan kepetingan
  tersebut dapat dihindari, maka perencanaan
  komprehensif ini akan bermakna dng baik sekali.