Gerenciamento de Riscos Ambientais Aula 2

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Gerenciamento de Riscos AmbientaisAula 2
Curso de Pós-Graduação Lato Sensu MBA em Gestão,
Auditoria e Perícia Ambiental

• Alexandre Martins Fernandes
• afernandes_at_cena.usp.br

Sorocaba Fevereiro 2010
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Histórico

• Década de 1920 primeiras preocupações com a
  saúde e segurança públicas Indústria
  alimentícia EUA.
• Década de 1930 Laboratórios de toxicologia
  (industria) avaliam as propriedades tóxicas de
  produtos potencialmente perigosos.

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Histórico

• 1931 H.W. Heinrich pesquisa sobre custos de
  um acidente em termos de Seguro Social.
  Introdução da filosofia de acidentes com danos à
  propriedade
• (acidentes sem lesão x acidentes com lesão
  incapacitante)
• Vários estudos sobre acidentes industriais com
  danos à propriedade se seguiram, com o objetivo
  de estimar os custos derivados de perdas.

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Histórico

• Década de 1960 evidenciaram-se consideráveis
  diferenças na atuação das empresas em relação à
  saúde ocupacional, riscos de lesões e de perdas.
• Surgem vários relatórios
• Safety and Management Association of British
  Chemical Manufactures (1964)
• Safe and Sound British Chemical Industry Safety
  CouncilManufactures (1969)
• Teoria de Controle de Danos Frank Bird Jr
  (1966)

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Histórico

• Década de 1960 desenvolvimento grandes
  mudanças nas indústrias química e petroquímica
• Alterações em condições de P e T aumento na
  energia armazenada nos processos maior perigo.

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Histórico

• Década de 1960 desenvolvimento grandes
  mudanças nas indústrias química e petroquímica
• Crescimento das instalações de processo (tamanho
  10x maior) operações em fluxo contínuo
• maior número de interligações com outras
  plantas processos mais complexos.

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Histórico

• Ainda na década de 1960
• Contexto social em transformação temas como
  poluição ambiental começaram a se tornar motivo
  de preocupação para o público e para os governos.

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Histórico

• Ainda na década de 1960
• Contexto social em transformação
• A industria é obrigada a examinar os efeitos de
  suas operações sobre o público externo e a
  analisar mais cuidadosamente os possíveis perigos
  decorrentes de suas atividades.

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Histórico

• 1970 Programas de Controle Total de Perdas
  (John Fletcher, Canadá) objetivo de reduzir ou
  eliminar todos os acidentes que pudessem
  interferir ou paralisar um sistema.

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Histórico

• 1972 Willie Hammer nova mentalidade baseada
  na experiência adquirida na Força Aérea e nos
  programas espaciais norte-americanos
  desenvolvimento de diversas técnicas a serem
  aplicadas na indústria, a fim de preservar os
  recursos humanos e materiais dos sistemas de
  produção.

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Histórico

• Indústria nuclear começa a desenvolver suas
  atividades de consultoria na área de
  confiabilidade industrias em geral passam a
  adotar técnicas desenvolvidas pelas autoridades
  de energia atômica na avaliação de riscos maiores
  e na estimativa de taxas de falhas de
  instrumentos de proteção.

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Histórico

• Acidentes de Grande Impacto
• 1974 Flixborough, Inglaterra
• explosão de reator de caprolactama
• marco na questão da avaliação de riscos e
  prevenção de perdas na indústria química
• estabelecimento do Advisor Committee on Major
  Hazards (1975 1983)
• introduziu legislação para controle de riscos
  maiores nas industrias.

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Histórico

• Acidentes de Grande Impacto
• 1976 Seveso, Itália
• explosão de reator químico
• liberação de dioxinas, com profundo impacto na
  Europa
• desenvolvimento da Diretiva de Seveso (EC -
  Directive on Control of Industrial Major Accident
  Hazards) 1982

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Histórico

• Acidentes de Grande Impacto
• Outros acidentes de grande impacto no mundo
• San Carlos (Espanha, 1978), Bhopal (Índia, 1984),
  Cidade do México (México, 1984), Chernobyl
  (Ucrânia, 1986), Piper Alpha (Mar do Norte, 1988).

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Acidentes Ambientais

• Bhopal

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Acidentes Ambientais

• Cidade do México

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Histórico

• Acidentes de Grande Impacto
• Outros acidentes de grande impacto no mundo
• Reforçaram a necessidade de desenvolvimento na
  área de avaliação de riscos e prevenção de perdas
  e também a necessidade de estabelecimento de
  diretrizes, regulamentos e legislações sobre o
  tema
• Objetivo reduzir ou evitar a ocorrência de
  acidentes industriais maiores.

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No Brasil

• 1984 Cubatão, SP rompimento de duto de
  gasolina seguido de incêndio - 500 vítimas (93
  mortos)
• 1985 Início da conscientização sobre
  vulnerabilidade na região do Pólo Petroquímico
  inicio das pesquisas em relação ao tema pela
  CETESB.

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No Brasil

• 1986 Primeiro Curso de Análise de Riscos
  Estado de S. Paulo
• CETESB
• 1º órgão ambiental a introduzir o assunto no
  país
• - criação da unidade específica para tratar o
  tema.

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No Brasil

• 1986 Resolução CONAMA 01
• necessidade de EIA/RIMA para licenciamento de
  atividades modificadoras do meio ambiente
• possibilitou que os Estudos de Análise de Riscos
  fossem incorporados (determinados
  empreendimentos)
• além da poluição crônica, contempla a prevenção
  de acidentes maiores.

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No Brasil

• 1987 Projeto Avaliação e prevenção de
  acidentes industriais potencialmente perigosos em
  Cubatão
• aplicação de técnicas de análise e avaliação de
  riscos em 6 industrias (metodologia do Banco
  Mundial)
• Visou capacitar os técnicos do setor, avaliar a
  metodologia aplicada, propor medidas preventivas
  e elaborar Planos de Ação de Emergência.

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Norma P4.261

• Manual de orientação para a elaboração de estudos
  de análise de risco (CETESB)
• Estabelece a forma e o conteúdo do estudo, bem
  como os critérios de aceitabilidade adotados.
• Apresenta o roteiro para a elaboração do Programa
  de Gerenciamento de Riscos (PGR) e do Plano de
  Ação de Emergências (PAE).

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Conceitos básicos

• RISCO
• Palavra que faz parte do cotidiano, com diversas
  formas de emprego e de sentidos.
• Exemplos risco de acidente, risco de dar
  errado, risco iminente, risco elevado.
• Sentido predominante representar a
  possibilidade de algo acontecer

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Conceitos básicos

• RISCO
• Abordagem disseminada na área ambiental está
  associada com a manipulação de substâncias
  químicas altamente perigosas.
• É possível estimar e avaliar o risco de
  atividades como produção, armazenagem e
  transporte, e propor formas de gerenciamento
  desses riscos.

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Conceitos básicos

• RISCO
• É definido como a combinação entre a frequência
  de ocorrência de um acidente e sua consequência
• O estudo de análise de risco é a ferramenta
  utilizada para estimar o risco de um
  empreendimento.

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Conceitos básicos

• Conceitos usualmente adotados
• Dano efeito adverso à integridade física de um
  organismo.
• Risco medida de danos à vida humana, resultante
  da combinação entre frequência de ocorrência e
  magnitude das perdas ou danos (consequências).

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Conceitos básicos

• Conceitos usualmente adotados
• Risco individual - risco para uma pessoa presente
  na vizinhança de um perigo, considerando a
  natureza da injúria que pode ocorrer e o período
  de tempo em que o dano pode acontecer.
• Risco social risco para um determinado número
  ou agrupamento de pessoas expostas aos danos de
  um ou mais acidentes.

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Conceitos básicos

• Conceitos usualmente adotados
• Análise de riscos estudo quantitativo de riscos
  numa instalação industrial, baseado em técnicas
  de identificação de perigos, estimativa de
  frequência e consequências, análise de
  vulnerabilidade e na estimativa do risco.

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Conceitos básicos

• Conceitos usualmente adotados
• Avaliação de riscos processo pelo qual os
  resultados da análise de riscos são utilizados
  para a tomada de decisão, através de critérios
  comparativos de riscos, para definição da
  estratégia de gerenciamento dos riscos e
  aprovação do licenciamento ambiental de um
  empreendimento.