La disciplina legale

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IL RAPPORTO DI LAVORO NEL COMPARTO SCUOLA

• La disciplina legale
• La regolazione contrattuale

2
LA DISCIPLINA LEGALE

• Nella COSTITUZIONE REPUBBLICANA
• (artt. da 35 a 38 rapporti economici)
• Nel CODICE CIVILE
• ( Libro V Titolo II Capo I, artt. da 2082
  a 2129 in materia di lavoro )
• Nella LEGISLAZIONE ORDINARIA
• ( in particolare il d.lgs 165/2001 norme
  generali sullordinamento del lavoro alle
  dipendenze delle amm.ni pubbliche )

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LA REGOLAZIONE CONTRATTUALE

• Nella contrattazione collettiva nazionale quadro
  ( CCNQ )
• Nella contrattazione collettiva nazionale ( CCNL
  )
• Nella contrattazione integrativa nazionale,
  regionale e di istituto

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I DIPENDENTI DELLA SCUOLA

• I Dirigenti scolastici ( nellarea V della
  dirigenza delle amm.ni pubbliche )
• I docenti,gli educatori, i direttori sga, i
  coordinatori amm.vi e tecnici, gli ass.ti amm.vi
  e tecnici, i cuochi , gli infermieri, i
  guardarobieri,i collaboratori scolastici ( nel
  comparto scuola )

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I DIPENDENTI DELLA SCUOLA

• DIRITTI e DOVERI sono contenuti nelle fonti
  normative distinte tra
• DISCIPLINA LEGALE e
• REGOLAZIONE CONTRATTUALE
• già sinteticamente indicate e che ora passeremo
  in rassegna analitica

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LA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA

• ART. 35 la tutela del lavoro, la formazione e
  lelevazione professionale dei lavoratori
• ART. 36 il diritto alla retribuzione,al riposo
  settimanale e alle ferie annuali retribuite e non
  rinunziabili
• ART. 37 la parità tra uomo e donna . La tutela
  della maternità e dei minori
• ART. 38 le tutele sociali per gli inabili ed in
  caso di infortunio,malattia,invalidità,vecchiaia
  e disoccupazione involontaria

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IL CODICE CIVILE Libro V Titolo II Capo

• ART. 2086 direzione e gerarchia nellimpresa
• ART. 2087 tutela delle condizioni di lavoro
• ART. 2094 prestatore di lavoro subordinato
• ART. 2095 categorie dei prestatori di lavoro

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IL CODICE CIVILE Libro V Titolo II Capo

• ART. 2096 assunzione in prova
• ART. 2097 durata del contratto di lavoro
• ART. 2099 retribuzione ( diritto alla . )
• ART. 2103 mansioni del lavoratore ( diritto
  alle . )
• ART. 2104 diligenza del prestatore di lavoro
  ( dovere alla )

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IL CODICE CIVILE Libro V Titolo II Capo

• ART. 2105 obbligo di fedeltà (dovere)
• ART. 2106 sanzioni disciplinari
• ART. 2107 orario di lavoro
• ART. 2108 orario straordinario e notturno
• ART. 2109 periodo di riposo
• ART. 2110 infortunio, malattia, gravidanza e
  puerperio

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IL CODICE CIVILE Libro V Titolo II Capo

• ART. 2114 previdenza ed assistenza obbligatoria
  
• ART. 2118 recesso dal contratto a tempo
  indeterminato
• ART. 2119 recesso per giusta causa
• ART. 2120 trattamento di fine rapporto

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IL CODICE CIVILE Libro V Titolo II Capo

• ART. 2121 computo dellindennità di mancato
  preavviso
• ART. 2122 indennità in caso di morte
• ART. 2128 lavoro a domicilio (telelavoro)

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Il decreto riunisce e coordina tutti gli
  interventi di valore legislativo che si sono
  succeduti dalla legge delega 421/92. La
  conoscenza dei contenuti del decreto è di
  fondamentale importanza per una completa
  comprensione del quadro sistemico e per una
  corretta organizzazione e gestione delle AA.PP. e
  del personale che vi lavora con rapporto di
  lavoro dipendente. Si segnalano e si commentano
  le disposizioni più significative

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 1 Finalità ed ambito di applicazione Gli
  istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
  istituzioni educative sono espressamente indicate
  come pubbliche amm.ni
• Art. 2 Fonti Espressa indicazione
  dellapplicabilità alle P.A. del Codice Civile e
  delle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
  nellimpresa ( L.300/70 Statuto dei Lavoratori ).
  Derogabilità delle leggi da parte di contratti o
  accordi collettivi

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 4 Indirizzo politico-amministrativo.
  Funzioni e responsabilità Ciò che compete agli
  organi di governo e ciò che spetta ai dirigenti.
• Art. 5 Potere di organizzazione Le
  determinazioni per lorganizzazione degli uffici
  e le misure riguardanti la gestione dei rapporti
  di lavoro sono assunte dagli organi preposti alla
  gestione con la capacità ed i poteri del privato
  datore di lavoro.

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 7 Gestione delle risorse umane Le pari
  opportunità, limpiego flessibile, lobbligo di
  formazione e aggiornamento, lerogazione di
  trattamenti accessori e gli incarichi ad esperti.
• Art. 11 Ufficio relazioni con il pubblico
• Art. 12 Ufficio per la gestione del contenzioso
  del lavoro

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 17 Funzioni dei dirigenti La disciplina
  della delega di funzioni dirigenziali
• Art. 17-bis Vicedirigenza
• Art. 25 La dirigenza scolastica Le funzioni e
  conseguenti responsabilità. La collaborazione di
  docenti appositamente individuati. La coadiuzione
  del direttore sga

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 30 Passaggio diretto di personale tra
  amministrazioni diverse
• Art. 40 Contratti collettivi nazionali e
  integrativi Le materie del rapporto di lavoro e
  delle relazioni sindacali. I comparti e le aree.
  La gerarchia delle fonti contrattuali. Lobbligo
  delle P.A. di adempiere a quanto prescritto dai
  contratti.

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 42 Diritti e prerogative sindacali
• Art. 45 Trattamento economico Il trattamento
  fondamentale ed accessorio è definito dai
  contratti collettivi. Le P.A. debbono garantire
  trattamenti non inferiori a quelli previsti dai
  contratti collettivi. I dirigenti sono
  responsabili dellattribuzione dei trattamenti
  economici accessori.

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Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 47 Procedimento di contrattazione
  collettiva Ipotesi di accordo, parere,
  certificazione e sottoscrizione
• Art. 49 Interpretazione autentica dei contratti
  collettivi
• Art. 52 Disciplina delle mansioni
• Art. 53 Incompatibilità, cumulo di impieghi e
  incarichi

20
Ordinamento del lavoro dipendente nelle AA.PP.
D.Lgs 165/2001

• Art. 54 Codice di comportamento
• Art. 55 Sanzioni disciplinari e responsabilità
• Artt. da 63 a 66 Giurisdizione La devoluzione
  delle controversie di lavoro al giudice ordinario
  secondo il rito del lavoro. Il tentativo
  obbligatorio di conciliazione. La causa in primo
  grado. Lassistenza legale diretta e lassistenza
  legale dellAvvocatura Distrettuale dello Stato.

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Contrattazione collettiva nazionale quadro ( CCNQ
)

• La contrattazione collettiva nazionale quadro
  riguarda la regolazione di materie comuni a tutti
  i comparti e a tutte le aree come ad esempio
  leprerogative sindacali e le rappresentanze
  sindacali unitarie
• CCNQ stipulato il 2 luglio 2003 sui comparti di
  contrattazione
• CCNQ stipulato il 23 settembre 2004 per la
  definizione delle autonome aree di contrattazione
  della dirigenza per il quadriennio 2002-2005

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Contrattazione collettiva nazionale quadro ( CCNQ
)

• CCNQ stipulato il 7 agosto 1998 per la
  costituzione delle rappresentanze sindacali
  unitarie per il personale dei comparti delle
  pubbliche amministrazioni e per la definizione
  del relativo regolamento elettorale
• CCNQ stipulato il 10 luglio 1996 sugli aspetti
  applicativi del d.lgs. 626/94 riguardanti il
  rappresentante per la sicurezza

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Contrattazione collettiva nazionale di lavoro (
CCNL )

• Definisce gli aspetti giuridici ( non riservati
  alla legge ) ed il trattamento economico
  nellambito dei comparti e delle aree, ivi
  compreso il sistema delle relazioni sindacali, la
  durata dei contratti collettivi nazionali e
  integrativi, la struttura contrattuale e i
  rapporti tra i diversi livelli.
• Al momento nel comparto scuola vige il CCNL
  24.7.2003 e il CCNL 7.12.05, mentre per larea
  della dirigenza scolastica il CCNL 11.04.2006

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CCNL COMPARTO SCUOLA

• Le norme comuni
• L area del personale docente
• L area del personale ata
• La formazione
• Gli aspetti economico-retributivi
• Le norme disciplinari
• La conciliazione e larbitrato

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LE NORME COMUNI

• Riguardano tutto il personale ( docente,
  educativo e ata ) con rapporto di lavoro a tempo
  indeterminato e determinato sono contenute nel
  capo III del CCNL 24.7.2003 e comprendono gli
  artt. da 9 a 21 ( la mobilità, i congedi
  parentali, la disciplina delle ferie,i permessi
  retribuiti,le assenze per malattia e
  laspettativa )

26
L AREA DEL PERSONALE DOCENTE

• Riguarda lesercizio della funzione docente, le
  norme sono contenute nel capo IV del CCNL
  24.7.2003 dallart 22 allart. 43 ( funzione e
  profilo professionale costituzione del rapporto
  di lavoro e sue articolazioni, attività proprie
  della funzione docente, altre attività )

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LAREA DEL PERSONALE ATA

• Riguarda lesercizio delle funzioni
  amministrative, tecniche ed ausiliarie è
  contenuta nel capo V del CCNL 24.7.2003 e
  comprende gli artt. da 44 a 60 ( il rapporto di
  lavoro , il periodo di prova, il sistema di
  classificazione, i profili professionali, i
  compiti, la mobilità e valorizzazione
  professionale, lorario di lavoro e modalità di
  prestazione, la sostituzione del dsga e le
  collaborazioni plurime. Lart. 7 del CCNL 7.12.05
  ha introdotto le posizioni economiche per il
  personale delle aree A e B

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LA FORMAZIONE

• E contenuta nel capo VI CCNL 24.7.03 e
  comprende gli artt. da 61 a 69 ( formazione in
  servizio, fruizione del diritto alla
  formazione,livelli di attività,criteri di
  ripartizione delle risorse finanziarie,piano
  annuale delle istituzioni scolastiche,i soggetti
  che offrono formazione). Per il personale ATA
  occorre fare riferimento anche al protocollo di
  intesa tra MIUR e OO.SS del 20.07.04 e
  allaccordo nazionale del 10 maggio 06 sulle
  posizioni economiche.

29
GLI ASPETTI ECONOMICO RETRIBUTIVI

• Sono contenuti nel capo VIII ccnl 24.7.03 e
  comprendono gli artt. da 75 a 87 ( struttura
  della retribuzione, progressione
  professionale,tredicesima mensilità, compenso
  individuale accessorio -ata- , retribuzione
  professionale docenti, il fondo dellistituzione
  scolastica ) Importanti modifiche sono state
  apportate dal CCNL 7.12.05 relativo al biennio
  economico 2004/2005 aggiornamenti della RPD e
  della CIA e introduzione delle posizioni
  economiche

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Le norme disciplinari

• Sono contenute nel capo IX ccnl 24.7.03 e
  comprendono gli artt. da 88 a 95. Riguardano
  esclusivamente il personale ata, mentre per i
  docenti si fa espresso rinvio al T.U. in materia
  di istruzione ( D.Lgs 297/1994 )
• Le materie trattate e riferite al personale ata
  concernono(gli obblighi del dipendente, sanzioni
  e procedure,competenze,codice disciplinare,
  rapporto tra proc.disciplinare e proc.penale,
  sospensione cautelare in caso di procedimento
  penale,molestie sessuali.

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Conciliazione ed arbitrato

• Le norme sono contenute nel capo XII del CCNL
  24.7.2003 e comprendono gli artt. da 130 a 133 (
  tentativo obbligatorio di conciliazione,
  definizione arbitrale delle controversie,modalità
  di designazione dellarbitro )