Perencanaan dan Kebijakan Spektrum Broadband Wireless Access (BWA)

1
Perencanaan dan Kebijakan Spektrum Broadband
Wireless Access (BWA)

• Direktorat Spektrum Frekuensi Radio
• dan Orbit Satelit
• Ditjen Postel-Depkominfo
• Jakarta, 13 Juli 2005

2
Pendahuluan

• Kebijakan dan perencanaan spektrum
• Perencanaan frekuensi memperhatikan hal-hal sbb
  (Referensi PP53/2000, pasal 4)
• tidak saling mengganggu,
• efisien dan ekonomis, perkembangan teknologi,
• kebutuhan spektrum frekuensi radio di masa depan
  dan/atau
• mendahulukan kepentingan pertahanan keamanan
  negara, keselamatan dan penanggulangan keadaan
  marabahaya (Safety and Distress), pencarian dan
  pertolongan (Search and Rescue/ SAR),
  kesejahteraan masyarakat dan kepentingan umum.
• Bilamana menggunakan sumber daya terbatas
  (spektrum, penomoran) dilakukan proses seleksi
  (Referensi Kepmenhub 20/200, Psl.60)
• Pemerintah (Ditjen Postel) bertekad melaksanakan
  hukum secara konsisten, fair dan transparan
• Peminat BWA (termasuk WiMax) sangat banyak dan
  jauh melebihi ketersediaan spektrum frekuensi

3
Dasar Hukum

• UU 36/1999 tentang Telekomunikasi
• UU 32/2002 tentang Penyiaran
• PP 52/2000 tentang Penyelenggaraan Telekomunikasi
• PP 53/2000 tentang Penggunaan Spektrum Frekuensi
  Radio dan Orbit Satelit
• Kepmen 5/2001 tentang Penyempurnaan Tabel Alokasi
  Frekuensi Indonesia
• Kepmen 20/2001 tentang Penyelenggaraan Jaringan
  Telekomunikasi
• Pasal 60 Bilamana menggunakan sumber daya
  terbatas (spektrum, penomoran) dilakukan proses
  seleksi
• Peraturan Dirjen 155/2005 SOP Perizinan
  Frekuensi

4
Perizinan Stasiun Radio (Izin Frekuensi)

• Catatan
• Setiap perangkat komunikasi radio harus telah
  disertifikasi
• Izin Prinsip harus telah mendapatkan persetujuan
  alokasi frekuensi terlebih dahulu
• Inspeksi Teknis Konstruksi Stasiun Radio
  dilakukan oleh UPT Balmon maks 6 bulan
• Perizinan frekuensi mengikuti kebijakan dan
  perencanaan alokasi spektrum frekuensi radio
  untuk setiap pita dan servis
• Proses peizinan tidak diberlakukan untuk
  perangkat berdaya pancar sangat rendah dan
  Wireless LAN 2.4 GHz

5
Diagram hubungan perizinan frekuensi dengan izin
telekomunikasi / siaran type approval
6
Diagram Alur Proses Perizinan Frekuensi
7
Perkembangan Teknologi

• Broadband Wireless Access (BWA) adalah jaringan
  akses lokal untuk penyelenggaraan komunikasi
  multimedia ataupun data berpita lebar.
• BWA dapat menyediakan jaringan akses lokal dengan
  kapasitas melebihi 2 Mbps.
• Berdasarkan regulasi saat ini, Indonesia masih
  menganut eksklusifitas untuk penyelenggara
  jaringan teleponi (PSTN) lokal. Penyelenggara BWA
  tidak dapat menyelenggarakan layanan komunikasi
  telepon konvensional.
• Terdapat sejumlah standar regional yang
  kompetitif pada pita frekuensi yang sama, yaitu
• Standar Eropa (BWA, HiperLAN, dsb)
• Standar Amerika Serikat (Wi-Fi, pre-Wimax, MMDS,
  dsb)
• Standar Jepang, China, dll

8
Kondisi eksisting spektrum yang diidentifikasi
untuk BWA

• Beberapa pita frekuensi yang diajukan untuk BWA
  berdasarkan berkas permohonan yang diterima
  Ditjen Postel antara lain
• Pita frekuensi 1.9 GHz
• Pita frekuensi 2.3 2.7 GHz
• Pita frekuensi 3.3 3.7 GHz
• Pita frekuensi 5.8 GHz
• Pita frekuensi 10.5 GHz
• Beberapa pita frekuensi yang dialokasikan untuk
  layanan BWA
• Pita frekuensi 2.5 GHz (2500 2520 MHz dan 2670
  2690 MHz)
• Pita frekuensi 3.3 GHz (3300 3400 MHz)
• Pita frekuensi 3.5 GHz ? sekunder terhadap
  layanan Satelit
• Pita frekuensi 5.8 GHz (5725 5825 MHz)
• Pita frekuensi 10.5 GHz (10150 10300 MHz dan
  10500 10650 MHz)
• Beberapa pita frekuensi radio telah diberikan
  izin kepada pengguna BWA
• Secara ekslusif di suatu lokasi
• Digunakan bersama dengan servis lain
• Hal ini disebabkan pita frekuensi untuk BWA
  terlebih dahulu banyak digunakan terutama untuk
  sistem komunikasi selular, microwave link, dan
  juga sistem telekomunikasi satelit.

9
Pita Frekuensi 2.5 2.69 GHz

• Kondisi saat ini
• Pada pita frekuensi 2500 2690 MHz masih
  terdapat microwave link teknologi lama di
  beberapa lokasi tertentu, sejak tahun 1980-an.
  Referensi Rec ITU-R F.283
• Pita frekuensi 2520 2670 MHz digunakan untuk
  satelit penyiaran digital Cakrawarta (Indovision)
  cakupan nasional, sejak tahun 1997
• Pada tahun 2001 telah dialokasikan untuk beberapa
  penyelenggara Broadband Wireless Access di pita
  frekuensi 2500 2520 MHz dan 2670 2690 MHz.
• Standar teknologi yang digunakan TDMA dan OFDM
  dengan teknik duplexing TDD.
• Ketersediaan bandwidth untuk alokasi BWA sebesar
  2 x 20 MHz dengan lebar tiap kanal 6 MHz gt 6
  kanal
• Trend perkembangan teknologi
• Pita 2.5 GHz telah ditetapkan sebagai pita
  tambahan untuk band IMT2000 pada sidang WRC-2000.
  Referensi Rec ITU-R.M.1036-2
• Pita 2.5 GHz merupakan salah satu pita frekuensi
  yang diidentifikasikan untuk WiMAX (IEEE 802.16)
• Beberapa permasalahan pokok
• Pengalaman membuktikan sharing frekuensi tidak
  bisa efektif dilakukan di Indonesia.
• Indovision banyak mengeluh gangguan akibat
  spurious emission dan out-of band emission yang
  kemungkinan diidentifikasi dari penyelenggara BWA
  di adjacent channel.
• Penggusuran pengguna spektrum lama, seperti
  microwave link tidak mudah dilakukan
• Rencana Aksi
• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di pita 2.5
  GHz termasuk standarisasi dan spesifikasi
  perangkat dan akan dikonsultasikan ke publik,
  melibatkan pakar, industri, masyarakat, dsb untuk
  mendapatkan tanggapan
• Dalam jangka waktu tertentu DItjen Postel akan
  menentukan kebijakan setelah mempertimbangkan
  beberapa masukan, termasuk mekanisme seleksi
  bilamana pita frekuensi tersedia
• Sebelum kebijakan ditetapkan, tidak akan
  dikeluarkan izin baru

10
Pengkanalan BWA eksisting pada pita 2.5 GHz

• Keterangan
• 1. 2520 - 2670 MHz alokasi untuk BSS (Indostar)
• 2. Pada kanal 29 terjadi overlapping dengan kanal
  yang digunakan oleh Indostar
• 3. Perlu dilakukan pengkajian ulang terhadap
  alokasi frekuensi yang telah diberikan

11
Pita frekuensi 3.3 3.4 GHz

• Kondisi saat ini
• Pita alokasi 3300 3400 MHz, footnote RR 5.429
  alokasi tambahan untuk BWA di Indonesia dan
  negara-negara lain. Satuan unit kanal terkecil 2
  MHz.
• Pada tahun 2001-an diberikan untuk sejumlah
  penyelenggara BWA di beberapa lokasi
• Trend perkembangan teknologi
• Semula diperuntukkan untuk pengembangan industri
  nasional.
• Akibat derasnya permintaan permohonan,
  diakomodasi untuk sistem lain
• Teknologi yang digunakan Frequency Hopping CDMA
  dengan teknik duplexing FDD dan TDD.
• Beberapa permasalahan pokok
• Tidak ada permasalahan sharing dengan servis
  satelit, memudahkan implementasi
• Bukan alokasi regional/global, sehingga relatif
  sulit mendapatkan perangkat
• Rencana Aksi
• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di pita
  3.3-3.4 GHz termasuk standarisasi dan spesifikasi
  perangkat dan akan dikonsultasikan ke publik,
  melibatkan pakar, industri, masyarakat, dsb untuk
  mendapatkan tanggapan
• Dalam jangka waktu tertentu DItjen Postel akan
  menentukan kebijakan setelah mempertimbangkan
  beberapa masukan, termasuk mekanisme seleksi
  bilamana pita frekuensi tersedia
• Sebelum kebijakan ditetapkan, tidak akan
  dikeluarkan izin baru

12
Pengkanalan BWA eksisting pada pita 3.3 3.4 GHz
13
Rekapitulasi penyelenggara BWA di pita 3.3-3.4 GHz
No. Lokasi Operator Eksisting Operator Eksisting Kesempatan Penambahan operator baru
    Jumlah Penetapan kanal  
1 Jabotabek 3 FDD 1 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
2 Jawa Barat 2 FDD 2 operator (FDD) dan 7 operator (TDD)
    1 TDD  
3 Jawa Timur 1 FDD 3 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
4 Jawa Tengah 2 FDD 2 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
5 DI Jogjakarta 2 FDD 2 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
6 Bali 2 FDD 2 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
7 Kalimantan 1 FDD 3 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
8 Sulawesi 1 FDD 3 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
9 Sumatera Selatan 1 FDD 3 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)
10 Wilayah lain 0   Masing-masing 4 operator (FDD) dan 8 operator (TDD)

• gt Pemberian alokasi kanal untuk tiap operator
  dalam 1 wilayah maksimum 3 kanal (FDD 3 kanal
  berpasangan, TDD 3 kanal tidak berpasangan)
• gt Dalam lokasi yang sama dapat dialokasikan
  untuk 4 operator FDD dan 8 operator TDD

14
Pita Frekuensi 3.5 GHz

• Kondisi saat ini dan permasalahan
• Pita frekuensi 3400 3700 MHz telah digunakan
  terlebih dahulu oleh Penyelenggara Satelit (ext-C
  band) yaitu Telkom, PSN dan ACeS
• Pada tahun 2000 ditetapkan BWA 3.5 GHz harus
  sharing frekuensi dengan servis satelit sesuai
  Kepdirjen No. 119/DIRJEN/2000 sharing antara
  tetap satelit (DL) dengan WLL data (WLL status
  sekunder dikota sedangkan status primer di
  non-kota)
• Pada tahun 2000 diberikan untuk sejumlah
  penyelenggara BWA di beberapa lokasi dengan
  Teknik Duplex FDD dengan pita alokasi awal 3410
  3497.5 MHz dan 3510 3597.5 MHz.
• Perencanaan kanal BWA semula disediakan 25 kanal,
  karena adanya keluhan gangguan dari operator
  satelit adanya gangguan interferensi dari
  operator BWA, maka beberapa waktu lalu melalui
  forum antara operator BWA 3.5 dan Operator
  Satelit sepakat BWA hanya dapat menggunakan 5
  kanal untuk menghindari servis satelit dan tetap
  berstatus sekunder
• Beberapa pengguna eksisting masih harus
  menyesuaikan dengan ketentuan hanya 5 kanal yang
  dapat dipergunakan.
• Teknologi yang digunakan Frequency Hopping CDMA
  dengan teknik duplexing FDD dan TDD
• Trend perkembangan teknologi
• Pita 3.5 GHz merupakan salah satu pita frekuensi
  yang diidentifikasikan untuk WiMAX (IEEE 802.16)
• Pita 3.5 GHz juga merupakan alokasi pita
  frekuensi standar yang banyak digunakan untuk
  FWA/BWA di beberapa negara, sehingga ketersediaan
  perangkat memadai
• Beberapa permasalahan pokok
• Postel perlu meninjau kembali perencanaan BWA 3.5
  GHz secara keseluruhan karena hingga saat ini
  secara teknis masih belum dapat diatasi gangguan
  interferensi terhadap servis satelit
• Perlu eksplorasi lebih dalam pada band 3.5 GHz
  mengingat adanya teknologi baru akan beroperasi
  di band tersebut (WiMAX)
• Rencana Aksi
• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di pita
  3.4-3.7 GHz termasuk standarisasi dan spesifikasi
  perangkat dan akan dikonsultasikan ke publik,
  melibatkan pakar, industri, masyarakat, dsb untuk
  mendapatkan tanggapan
• Dalam jangka waktu tertentu DItjen Postel akan
  menentukan kebijakan setelah mempertimbangkan
  beberapa masukan, termasuk mekanisme seleksi
  bilamana pita frekuensi tersedia
• Sebelum kebijakan ditetapkan, tidak akan
  dikeluarkan izin baru

15
3.4 3.6 GHz Eksisting
Spasi kanal 3.5 MHz
DownLink
25
1
5
9
7
8
6
4
3
2
10
14
18
16
17
15
13
12
11
19
23
24
22
21
20
Channel
3410
3497.5
3438
3441.5
3480
3483.5
3476.5
UpLink
3510
3517
3520.5
3559
3562.5
3597.5
2 EV
3 EV
3440
3480
5 EV
3520
3560
3600
4
MHz
1 EH
2EH
3EH
3402
3438
3442
3478
3482
3EH
4EH
5EH
3518
3522
3558
3562
3598
Notes
DTH TELKOM
SCPC PSN
16
PENGKANALAN PITA 3.5 GHz(5 kanal BWA hasil
kesepakatan sementara dengan penyelenggara
satelit)

• Keterangan
• Satelit downlink Ext-C band PT. Telkom dan PT.
  PSN untuk layanan VSAT dan DTH

17
PITA FREKUENSI 5.8 GHz

• Kondisi saat ini dan permasalahan
• Pita alokasi yang digunakan 5725 5825 MHz
• Pada tahun 2001 telah diberikan kepada sejumlah
  penyelenggara BWA 5 kanal dengan lebar pita 15
  MHz dengan teknologi yang digunakan Spread
  Spectrum dengan teknik duplexing TDD
• Penggunaan pita frekuensi 5.8 GHz adalah secara
  bersama (sharing) tertuang dalam Kepdirjen No.
  74A/Dirjen/2000 tentang Alokasi pita frekuensi
  5725 5825 MHz untuk keperluan Broadband
  Wireless Access (BWA)
• Trend perkembangan teknologi
• Pita 5.8 GHz merupakan salah satu pita frekuensi
  yang diidentifikasikan untuk WiMAX (IEEE 802.16)
• Pita 5.8 GHz merupakan salah satu pita frekuensi
  WiFi. Di beberapa negara banyak digunakan untuk
  class license atau license exempt untuk low power
  devices
• Beberapa permasalahan pokok
• Postel perlu meninjau kembali perencanaan BWA
  5.8 GHz secara keseluruhan
• Ditengarai banyak penggunaan perangkat WiFi 5.8
  GHz secara illegal, akibat misinterprestasi
  unlicensed band di beberapa negara yang belum
  diterapkan di Indonesia
• Perlu dievaluasi perkembangan pemegang izin BWA
  TDD yang telah diberi izin
• Rencana Aksi
• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di pita 5.8
  GHz termasuk standarisasi dan spesifikasi
  perangkat dan akan dikonsultasikan ke publik,
  melibatkan pakar, industri, masyarakat, dsb untuk
  mendapatkan tanggapan
• Dalam jangka waktu tertentu DItjen Postel akan
  menentukan kebijakan setelah mempertimbangkan
  beberapa masukan, termasuk mekanisme seleksi
  bilamana pita frekuensi tersedia
• Sebelum kebijakan ditetapkan, tidak akan
  dikeluarkan izin baru

18
Pengkanalan pita frekuensi 5.8 GHz pengguna BWA
eksisting
19
PITA FREKUENSI 10.5 GHz

• Kondisi saat ini dan permasalahan
• Pita frekuensi 10.5 GHz banyak digunakan untuk
  microwave link backbone transmiei (Rec. ITU-R
  F.747)
• Sejak tahun 2001 telah diberikan kepada sejumlah
  penyelenggara BWA dengan alokasi yang digunakan
  10150 10300 MHz dan 10500 10650 MHz
• Trend perkembangan teknologi
• Pita 10.5 GHz merupakan salah satu pita frekuensi
  yang diidentifikasikan untuk beberapa teknologi
  yang berbeda seperti WiMAX (IEEE 802.16), BWA,
  microwave link, dsb
• Beberapa permasalahan pokok
• Postel perlu meninjau kembali perencanaan BWA
  10.5 GHz secara keseluruhan
• Kesulitan dalam analisa interferensi dan sharing
  antara BWA 10.5 GHz microwave link
• Perlu dievaluasi perkembangan pemegang izin BWA
  yang telah diberi izin
• Rencana Aksi
• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di pita 10.5
  GHz termasuk standarisasi dan spesifikasi
  perangkat dan akan dikonsultasikan ke publik,
  melibatkan pakar, industri, masyarakat, dsb untuk
  mendapatkan tanggapan
• Dalam jangka waktu tertentu DItjen Postel akan
  menentukan kebijakan setelah mempertimbangkan
  beberapa masukan, termasuk mekanisme seleksi
  bilamana pita frekuensi tersedia
• Sebelum kebijakan ditetapkan, tidak akan
  dikeluarkan izin baru

20
PENGKANALAN PITA 10.5 GHz
21
Rencana perencanaan dan penetapan frekuensi serta
proses seleksi

• Ditjen Postel akan membuat suatu draft kebijakan
  dan perencanaan penggunaan frekuensi di seluruh
  pita frekuensi yang diidentifikasikan untuk
  aplikasi BWA termasuk standarisasi dan
  spesifikasi perangkat dan akan dikonsultasikan ke
  publik, melibatkan pakar, industri, masyarakat,
  dsb untuk mendapatkan tanggapan
• Ditjen Postel akan mengumumkan secara terbuka
  kepada publik kesempatan untuk memperoleh izin
  prinsip BWA melalui mekanisme bilamana kebijakan
  dan perencanaan pita frekuensi dimaksud sudah
  ditetapkan. Kriteria persyaratan teknis dan
  non-teknis yang harus dipenuhi dalam aplikasi
  permohonan akan juga disampaikan.
• Proses penentuan akan dilakukan berdasarkan
  mekanisme seleksi yang terbuka dan adil.
• Ditjen Postel saat ini sedang mengkaji
  kemungkinan penerapan upfront fee sebagai salah
  satu mekanisme seleksi. Saat ini penyiapan
  regulasi dan kebijakan dibantu pakar manajemen
  frekuensi dari Australia (Didukung oleh Depkeu).
• Akan disiapkan ketentuan pengenaan Biaya Hak
  Penggunaan (BHP) pita frekuensi yang dihitung
  berdasarkan lebar pita yang digunakan serta
  wilayah pelayanan. Sebagai penyederhanaan
  pengenaan BHP frekuensi berdasarkan stasiun radio
  yang kurang efektif
• Perencanaan kebijakan spektrum frekuensi radio
  untuk Broadband Wireless Access (BWA) yang
  melibatkan industri serta konsultasi publik
  memerlukan persiapan dan waktu yang cukup agar
  hasilnya optimal

22
Keterangan alokasi frekuensi lain

• Pita 1.9 GHz adalah pita frekuensi utama IMT-2000
  atau Sistem Telekomunikasi Bergerak Generasi ke-3
  yang saat ini akan dibuat kebijakan penataan
  ulang frekuensinya
• Permohonan pita frekuensi 1.9 GHz untuk BWA tidak
  sesuai dengan peruntukannya
• Ditjen Postel dalam melakukan pendekatan
  perencanaan kebijakan frekuensi IMT-2000 (3G)
  untuk pita 1.9 GHz ini melakukan konsultasi
  publik dalam jangka waktu tidak terlalu lama

23
Terima kasih
Website Ditjen Postel www.postel.go.id Koresponde
nsi denny_at_postel.go.id aju_at_postel.go.id intan_pra
ethy_at_depkominfo.go.id