L?ng gh

1
L?ng ghép gi?i trong l?p pháp
Th?c hi?n Lu?t Bình d?ng gi?i (Ð.21)
Nguy?n Chí Dung- TTBD
2
N?i dung

• Khái ni?m
• Câu chuy?n chính sách và v?n d? gi?i
• Ý nghia c?a L?ng ghép gi?i
• ÐBQH có th? làm gì d? phân tích tác d?ng gi?i c?a
  chính sách
• Nguyên t?c BÐG trong PTCS và l?ng ghép gi?i
• Bi?n pháp b?o d?m BÐG
• Trách nhi?m Nhà nu?c trong L?ng ghép gi?i

3
Khái ni?m

• Bình d?ng gi?i khác bình d?ng nam-n?
• Phân bi?t d?i x? v? gi?i
• Các bi?n pháp không coi là PBÐX v? gi?i
• Phân tích tác d?ng c?a chính sách
• L?ng ghép v?n d? gi?i
• Công c?, nguyên t?c l?ng ghép gi?i
• M?c dích l?ng ghép gi?i

4
Ví d? kh?i d?ng

• Câu chuy?n Tu?i v? huu/ Thu? thu nh?p và chi phí
  cho cu?c s?ng ho?c m?t câu chuy?n chính sách khác
• S? li?u, s? ki?n, bình lu?n và câu h?i ?
• Liên h? V?n d? gi?i trong l?p chính sách

6/21/2016
cdn
4
5
V?n d? gi?i Tu?i v? huu nam và n? t?i sao khác
nhau?

• Th?c tr?ng tu?i v? huu khác nhau
• N? 55 tu?i, Nam 60 tu?i ph?i v? huu/ du?c ngh?
  huu và hu?ng huu trí
• H?n tu?i d? b?t d?i v?i n? gi?i s?m hon nam gi?i
  5 nam
• Ch? d? hu?ng huu trí nam-n?
• Ð?i v?i n? lao d?ng hành chính, lãnh d?o, KH-KT
• Ð?i v?i n? lao d?ng n?ng nh?c, lao d?ng giáo d?c
  h?c du?ng
• N? trong khu v?c không hu?ng luong, nông nghi?p
• Tu?i huu, tu?i lao d?ng và d? an toàn c?a qu? b?o
  hi?m
• Quy?n du?c ngh? huu lt-gt Quy?n du?c làm vi?c
• Quy?n du?c thang ti?n..

6/21/2016
5
6
Tác d?ng c?a thu? và l? phí Gi?i (T.Kê gi?i 2002)

• Chi giáo d?c chi?m 28 thu nh?p
• Ch? y?u vì nhi?u con, thu nh?p th?p
• Chi y t? 16
• ? T?ng 44 cho hai kho?n này
• Gi?i Chi phí giáo d?c và y t? tang s? tác d?ng
  x?u t?i ph? n? nghèo.

7
Câu h?i liên h?

• M?t chính sách m?i, m?t s?c thu? m?i hay vi?c
  tri?n khai th?c hi?n m?t chính sách có th? liên
  quan t?i nh?ng v?n d? gi?i. Nh?n bi?t chúng nhu
  th? nào?
• ÐBQH ngu?i th?m tra, ngu?i ch?t v?n, ngu?i thúc
  d?y b? máy nhà nu?c vì l?i ích công ngu?i ti?p
  xúc và n?m b?t ý nguy?n c?a dân chúng, làm gì d?
  dua v?n d? gi?i vào th?o lu?n chính sách?

8
L?p pháp Gi?i và Qu?c h?i

• ÐBQH có th? làm gì?
• Th?m tra v?n d? gi?i trong chính sách l?p pháp
• Giám sát tác d?ng c?a pháp lu?t t?i nam và n?,
  b?o d?m BÐG
• Yêu c?u CP s?a d?i, b? sung, di?u ch?nh th?c hi?n
  lu?t, chính sách
• Th?o lu?n, Nêu v?n d? v? ý th?c gi?i trong xã h?i
  và nhân viên nhà nu?c.

9
Quá trình l?p pháp và phân tích tác d?ng gi?i
CP. Th?m d?nh-thông qua D.th?o
QH Th?m tra
Trình l?n 1
QH
Trình l?n 2
So?n th?o
UBTV
Th.qua
ÐB-HÐ-UB
Chuong trình XDPL
Công b? Thi hành
Giám sát-Tác d?ng
Trình d? án lu?t
MTTQ
NN ? N dân ? H. H?i
10
Quy trình ngân sách và l?ng ghép gi?i?
11
Chuong trình Giám sát
C? tri
12
1. Quan ni?m v? gi?i và l?ng ghép gi?i trong l?p
pháp

• Ðàn ông- dàn bà ph?m trù sinh h?c
• B?t bình d?ng gi?i V?n d? xã h?i và van hoá
• Sinh h?c ltgt tái t?o xã h?i ?
• Ngu?n nhân L?c và ch?t lu?ng tuong lai ?
• Phân công lao d?ng gi?i.
• Gi?i và phát tri?n
• B?t BÐG là s? khác bi?t nang l?c làm ch? và thay
  d?i hoàn c?nh
• Tang cu?ng BÐG nh?m tang cu?ng nang l?c c? nam
  l?n n?

13
Bi?n pháp gi?i trong phuong án l?p pháp

1. Bi?n pháp (uu dãi) riêng cho ph? n? s?c kho?
   sinh s?n, tuy?n d?ng, cham sóc con, t?p hu?n.
2. Bi?n pháp công b?ng v? co h?i cho c? nam, n?
   thang ti?n công ch?c, lãnh d?o, tr? luong tuong
   duong công vi?c .
3. Bi?n pháp chung (nam, n? hu?ng l?i ho?c ch?u
   chung trách nhi?m) CS khuy?n nông, h? t?ng co
   s?, giáo d?c, y t?.

14
Phân tích phuong án C

• P.A C không th?y có v?n d? gi?i
• Phuong án trung tính gi?i (trong qui ph?m và áp
  d?ng d?i v?i nam, n?).
• Có kh? nang là phuong án mù gi?i
• Bao c?p tru?ng trung h?c bao nhiêu tr? gái hu?ng
  l?i ? ÐBSCL?
• Khuy?n nông N? hay nam hu?ng l?i nhi?u?
• Ð?u tu uu tiên H? t?ng co s? d? t?o vi?c làm ai
  hu?ng, ai ch?u?
• CS dánh b?t xa b?n? làng chài m?t vi?c

15
Giám sát thi hành CS, PL

• N?m tình hình qua TX c? tri, ph?n ?nh c?a TCXH,
  báo chí, các t? ch?c nghiên c?u gi?i.
• Nghiên c?u
• Thu th?p thông tin, d? li?u Kêu ca chua d?, c?n
  bi?t thu th?p dúng ngu?n tin minh ch?ng.
• Th?ng kê, di?u tra phân theo gi?i bao nhiêu tr?
  gái t?i tru?ng c?p 3, lo?i vi?c làm nào t?o ra
  sau khi có du?ng? Khuy?n nông d?y gì? Ai h?c? Thu
  nh?p c?a n? so v?i nam ? nông thôn, thành th?,
  n?u tr? chi phí thì h? còn bao nhiêu?

16
2. Phân tích tác d?ng gi?i c?a CS l?p pháp

• BÐG liên quan t?i ngu?n nhân l?c-gt BÐG d?ng nghia
  v?i kh? nang ti?p c?n bình d?ng t?i
• Co h?i làm vi?c, chia s? công vi?c gia dình,
  thang ti?n, b?o hi?m
• Co h?i giáo d?c, dào t?o
• Co h?i n?m b?t thông tin, tài s?n, ngân sách,
  ngu?n l?c khác
• Co h?i gìn gi? s?c kho? và Cham sóc s?c kho?
• Nh?ng co h?i này g?n v?i nhau t?o nên ngu?n nhân
  l?c xã h?i .
• Trong khi bàn v? CS trong các d? án lu?t, các v?n
  d? này có du?c nêu ra không?

17
2.1. V? chia s? công vi?c v?n d? gi?i

• N? có hai nghi?p
• Ki?m thu nh?p
• Nuôi con và cham sóc gia dình
• Th?ng kê VN (TK gi?i 2004)
• 70 vi?c nhà do ph? n? và các em gái d?m trách
• Th?i gian làm vi?c ki?m thu nh?p, trung bình theo
  d? tu?i
• 15-17 - gái 27 gi?/tu?n, trai 19 gi?.
• 24-44 n? 54 gi?/tu?n, nam 46 gi?.

18
2.1..T? l? gi? làm vi?c Nam-N?
T?ng Vi?c nhà Vi?c thu nh?p
83100 47100 99100

• R?t c?c N? làm 55 c?a hai vi?c.
• ? gi?m co h?i tham gia bình d?ng vào d?i s?ng xã
  h?i và lãnh da? c?ng d?ng
• Gi?m co h?i giáo d?c kém t? tin
• B?n r?n- m?t m?i ? và kém c?i

19
2.1CS tác d?ng cân b?ng công vi?c nam-n?

• Chia s? vi?c nhà và ngh? con ?m, dua con di h?c
• C?i thi?n d?ch v? b?t gánh n?ng cho n?, tang nang
  su?t lao d?ng xã h?i
• Ti?p c?n nu?c s?ch, di?n, ch?t d?t, nhà ?...
• Ti?p c?n d?ch v? cham sóc tr?.
• C?i thi?n s?c kho?
• Tang nang su?t vi?c làm thu nh?p

20
2.2 Vi?c làm và thu nh?p Gi?i

• Nông thôn
• N? chi?m da s? trong lao d?ng nhà nông
• 1993 52 1998 58
• Nam nhi?u co h?i ki?m vi?c phi nông nghi?p
• 1998 nam 64 vi?c hu?ng luong n? 36.
• N? nh?n luong th?p t? phi nông nghi?p

21
2.2..Vi?c làm- thu nh?p

• Ðô th?
• 75 n? trong khu v?c phi nhà nu?c
• 76 b?p bênh vi?c làm, không có h?p d?ng
• N? ch? chi?m 40 t?ng luong c?a l?c lu?ng lao
  d?ng hu?ng luong
• Lao d?ng hu?ng luong ch? t?i n? dã t?t nghi?p 12
  tr? lên

22
2.3. Giáo d?c và dào t?o

• Nh?p tru?ng
• Không th?y kho?ng cách ? c?p 1 và 2
• Thành tích h?c c?a bé gái trung bình hon bé trai
• Bé gái k? lu?t hon, ngoan hon
• Bé gái sau c?p hai ngh? h?c nhi?u hon
• Kho?ng cách gi?i b?t d?u ? c?p 3

23
2.3T? l? h?c h?t c?p , tu?i trên 15 (2002)
Không qua ti?u h?c Ti?u h?c C?p hai C?p ba
Nam 21.8 27.3 29.5 12.0
N? 32.8 25.6 25.8 9.4

• ? c?p ph? c?p không th?y kho?ng cách gi?i
• ? c?p ba, nam tang nhanh hon n? !
• Ch? có 26 n? làm ngh? k? thu?t.
• N? kém may m?n ki?m vi?c thu nh?p cao

24
2. 4. S?c kho?

• Kho?ng cách gi?i b?t d?u tu?i 15-19
• 1998 45 n? báo m?c b?nh, nam 38 t? l? cao hon
  n?u tr? tr? em
• Nguyên nhân
• Làm vi?c nhi?u, n?ng?
• Môi tru?ng lao d?ng?
• Không du?c cham sóc s?c kho? (vì nghèo)?

25
3. Phân tích Tác d?ng c?a CS chi Ngân sách

• Kho?n chi NS nào nâng m?c s?ng c?a b?n?
• Kho?n chi nào tác d?ng rõ nh?t t?i d?i s?ng dân
  cu?
• N?u có quy?n, b?n uu tiên chi NS cho m?c gì d?
  nâng cao d?i s?ng ph? n??

26
Th?ng kê Chi NS trên d?u ngu?i (di?u tra 6 t?nh
2002) Xây d?ng-Giáo d?c-Y t?-Hành chính
27
C?m nh?n d?i d?i do h? qu? chi NSNN (tr? l?i)
N? Nam
H? t?ng co s? 88.1 86.7
Giáo d?c 94.7 76.5
S?c kh?e 83.3 78.1
Ði?n 100.0 85.7
Nu?c 85.7 90.6
Van hoá-thông tin 75.9 65.5
Th? thao 75.0 57.1
Hành chính-luong 40.6 16.7
H? tr? nghèo, chi?n tranh 65.7 44.7
28
Tác d?ng rõ r?t c?a chi NSNN gi?a Thành th?-Nông
thôn
Thành th? Thành th? Nông thôn Nông thôn
N? Nam N? Nam
H? t?ng 8.3 17.1 35.4 41.4
Giáo d?c 14.6 4.9 25.0 9.8
S?c kho? 0.0 2.4 0.0 2.4
Nu?c SH 0.0 2.4 0.0 0.0
Van hoá-TT. 2.1 2.4 0.0 0.0
H? tr? nghèo và chi?n tranh 4.2 2.4 0.0 0.0
Chi Khác 2.1 4.9 0.0 0.0
Không bi?t 0.0 2.4 8.3 7.3
29
Uu tiên chi NSNN t?i nông thôn- quan di?m nam và
n?
N? Nam
Không bi?t 37.5 38.5
Giáo d?c 18.8 7.7
Thông tin 18.8 0
Phát tri?n nông nghi?p 0 7.7
Khuy?n nông 12.5 23.1
Khác 12.5 23.1
30
Ð? ngh? thay d?i CS chi NSNN?
N? Nam
Tín d?ng 43.2 19.4
Tr? c?p nghèo và thuong, b?nh binh 2.3 19.4
Tang luong cán b? xã 25.0 8.3
Ð?u tu cho h? t?ng co s? 6.3 33.3
Ð?u tu chi giáo d?c 12.5 20.8
H? t?ng giáo d?c 18.8 0
31
Ý nghia c?a L?ng ghép gi?i trong LBÐG

• B?o d?m BÐG trong chính sách, pháp lu?t
• Bi?n pháp BÐG trong thi hành PL, CS
• Trách nhi?m c?a Nhà nu?c trong L?ng ghép v?n d?
  gi?i
• M?c tiêu c?a BÐG

32
Bi?n pháp b?o d?m BÐG

• Bi?n pháp khuy?n khích bình d?ng (Ð.19)
• B?o d?m nguyên t?c co b?n c?a BÐG trong h? th?ng
  pháp lu?t (Ð.20)
• L?ng ghép v?n d? gi?i vào quá trình so?n th?o và
  thi hành VBQPPL (Ð. 21)
• Th?m tra l?ng ghép gi?i (Ð. 22)
• Thông tin,giáo d?c, truy?n thông v? gi?i và BÐG
  (Ð. 23)
• Ngân sách BÐG (Ð.24)

33
M?c tiêu bình d?ng gi?i (Ð4)

• Xoá b? phân bi?t ÐX v? gi?i
• T?o co h?i nhu nhau cho nam và n? trong phát
  tri?n KT-XH và ngu?n nhân l?c
• Ti?n t?i bình d?ng th?c ch?t gi?a nam và n?.
• Xây d?ng quan h? h?p tác, h? tr? gi?a nam và n?
  trong xã h?i và gia dình

34
Nguyên t?c bình d?ng gi?i

• Nam n? bình d?ng trong m?i linh v?c
• Không b? phân bi?t d?i x? vì lý do gi?i.
• Bi?n pháp PBÐX tích c?c không coi là PBÐX gi?i.
• CS b?o v? và h? tr? bà m? không là PBDDX v? gi?i.
• Các v?n d? gi?i du?c l?ng ghép trong quá trình
  ho?ch d?nh chính sách.
• Th?c hi?n BÐG là trách nhi?m tru?c h?t c?a nhà
  nu?c, các t? ch?c, xã h?i, gia dình và công dân.

35
Hành vi vi ph?m pháp lu?t v? bình d?ng gi?i

• Trong các linh v?c công c?ng (Ð.40)
• Trong quan h? gia dình (Ð 41)
• X? ph?t vi ph?m

36
Bi?n pháp rà soát van b?n QPPL

• Co quan giám sát VBQPPL trong khi th?c hi?n nh?m
  b?o d?m không PBÐX gi?i.
• Co quan ban hành VBQPPL theo dõi d?i v?i bi?n
  pháp kh?n c?p, t?m th?i d? ki?n ngh? lo?i b? khi
  m?c dích BÐG d?t du?c.
• M?t s? bi?n pháp BÐG trong các linh v?c c? th?,
  c?n du?c b? sung và rà soát, th? hi?n b?ng VBQPPL
  theo th?m quy?n.

37
Trách nhi?m c?a chính ph? và co quan so?n th?o,
th?m d?nh

• Th? t?c ? giai do?n so?n th?o
• B?o d?m tôn tr?ng Lu?t BÐG
• Xác d?nh v?n d? gi?i và bi?n pháp
• D? báo tác d?ng c?a qui ph?m d?i v?i nam, n?, v?n
  d? gi?i và bi?n pháp
• Xác d?nh co quan trách nhi?m và ngu?n l?c th?c
  hi?n bi?n pháp BÐG.

38
Th?m tra BÐG

• Th?m quy?n HÐDT và các UB.
• N?i dung th?m tra
• - Xác d?nh v?n d? gi?i
• - B?o d?m nguyên t?c BÐG
• - B?o d?m th? t?c dánh giá y?u t? gi?i, l?ng ghép
  gi?i trong giai do?n Chính ph?
• - Cân nh?c, th?o lu?n tác d?ng và tính kh? thi
  d? b?o d?m BÐG và d? báo các di?u ki?n thi hành
  có th? phát sinh tác d?ng có v?n d? gi?i

39
T?ng k?t

• Bình d?ng gi?i vì hoà bình, ?n d?nh,
• phát tri?n và ch?t lu?ng ngu?n nhân l?ccho tuong
  lai