Unidad 1 Evaluaci

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Unidad 1Evaluación de la educación superior

• La evaluación en las políticas educativas
• Debates sobre calidad

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La evaluación en las políticas educativas
Estado benefactor y estado evaluador. La
problemática política de la evaluación en el
sistema educativo. Rendición de cuentas y mejora
de la calidad educativa.
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EL ESTADO EVALUADOR
POLITICAS INTERNACIONALES Década de los años 90
RECONVERSION DEL ESTADO

• Estado de bienestar
• subsidia la producción nacional
• es empresario
• prioriza la "protección social"

• Estado evaluador
• libre mercado internacional
• privatiza las empresas estatales
• evaluador/regulador

RELACION EDUCACION/DESARROLLO ECONOMICO
CANTIDAD (masividad)
CALIDAD

• educación eficaz y adecuada al desarrollo
  productivo
• competitividad internacional en producción "de
  punta
• mayor desarrollo económico global

• mayor nivel educativo general de la sociedad
• movilidad social
• mayor desarrollo económico

RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS FISCALES
INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO
Atención a los sectores mayoritarios de la
población
Atención a los requerimientos de las empresas
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POLITICAS EDUCATIVAS

• ROL DE LA EVALUACIÓN SEGUN PUNTO DE VISTA OFICIAL
  EN 1994
• "Entre los instrumentos de política que se han
  adoptado para transformar los sistemas
  universitarios, la evaluación ocupa un lugar
  central"... "permite establecer, de un modo
  fundamentado, los niveles de calidad de los
  programas e instituciones"... "proporciona
  información para
• - que las instituciones diseñen planes de
  mejoramiento
• - que las autoridades establezcan políticas de
  planeamiento y articulación
• para que la sociedad perciba con claridad las
  diferencias de las carreras e instituciones
• C. Marquís (1994) Evaluación universitaria en
  el Mercosur. Ministerio de Cultura y Educación,
  SPU. pp.238-239.

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POLITICAS EDUCATIVAS
ROL DE LA EVALUACION DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL
CONTEXTO POLITICO NEOLIBERAL . control de la
"calidad" (definida por la eficacia y la
eficiencia en el cumplimiento de parámetros
pre-establecidos) . dar argumentos "racionales" a
la redistribución de los recursos económicos en
el marco de ajustes presupuestarios . incentivar
la competencia (entre las personas y las
instituciones) como mecanismo para elevar la
"calidad CITA Coombs "lo que significa
calidad" (p.37) La calidad de la educación
superior constituye el reflejo y producto de la
variedad de componentes y caractreristicas que
definen a cada institución específica. Los
determinantes de la calidad incluyen por ejemplo,
el sistema de administración y de direcció las
caracteristicas de maestros y estudiantes los
programas de estudios y las técnicas y métodos de
enseñanza la investigación y su relación con su
enseñanza las bibliotecas, los laboratorios, y
otros servicios las fuentes de financiamiento y
recuersos y la eficacia con que se les utiliza
las relaciones entre una universidad determinada
y su comunidad con otras instituciones hermanas,
asi como con el sector productivo y las
organizaciones e instituciones educativas del
extranjero. Igual importancia tienen las
relaciones humans, los valores, las actitudes y
las relaciones entre la enseñanza y la
investigación. A fin de mejorar la calidad se
requiere de una estrategia adaptable, pensada
para fortalecer e integrar todos los componentes
y caracteristicas que la determinana.
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Evaluación institucional y acreditación
POLITICAS EDUCATIVAS

• LEY NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
• Nro. 24.521 (agosto 1995)
• Artículo 43.
• Cuando se trate de títulos correspondientes a
  profesiones reguladas por el Estado, cuyo
  ejercicio pudiera comprometer el interés público
  poniendo en riesgo de modo directo la salud, la
  seguridad, los derechos, los bienes o la
  formación de los habitantes, se requerirá que se
  respeten, además de la carga horaria a la que
  hace referencia el artículo anterior, los
  siguientes requisitos
• a) Los planes de estudio deberán tener en cuenta
  los contenidos curriculares básicos y los
  criterios sobre intensidad de la formación
  práctica que establezca el Ministerio de Cultura
  y Educación, en acuerdo con el Consejo de
  Universidades
• b) Las carreras respectivas deberán ser
  acreditadas periódicamente por la Comisión
  Nacional de Evaluación y Acreditación
  Universitaria o por entidades privadas
  constituidas con ese fin debidamente reconocidas.
• El Ministerio de Cultura y Educación determinará
  con criterio restrictivo, en acuerdo con el
  Consejo de Universidades, la nómina de tales
  títulos, así como las actividades profesionales
  reservadas exclusivamente para ellos.

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Evaluación institucional y acreditación
POLITICAS EDUCATIVAS

• LEY NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
• Nro. 24.521 (agosto 1995)
• Artículo 44.
• Las instituciones universitarias deberán asegurar
  el funcionamiento de instancias internas de
  evaluación institucional, que tendrán por objeto
  analizar los logros y dificultades en el
  cumplimiento de sus funciones, así como sugerir
  medidas para su mejoramiento. Las
  autoevaluaciones se complementarán con
  evaluaciones externas, que se harán como mínimo
  cada seis (6) años, en el marco de los objetivos
  definidos por cada institución. Abarcará las
  funciones de docencia, investigación y extensión,
  y en el caso de las instituciones universitarias
  nacionales, también la gestión institucional. Las
  evaluaciones externas estarán a cargo de la
  Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
  Universitaria o de entidades privadas
  constituidas con ese fin, conforme se prevé en el
  artículo 45, en ambos casos con la participación
  de pares académicos de reconocida competencia.
  Las recomendaciones para el mejoramiento
  institucional que surjan de las evaluaciones
  tendrán carácter público.

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DEBATES SOBRE CALIDAD EDUCATIVA
- Díaz Barriga concepto traspolado del ámbito
industrial al ámbito social educativo - Angulo
Rasco concepciones economicistas de eficacia y
eficiencia - Santos G./Litwin tergiversación de
las prácticas para el cumplimiento de los
criterios pre-establecidos Legitimación de
decisiones presupuestarias - se busca un apoyo
en apariencia "objetivo" para legitimar las
decisiones políticas previas referidas al
"achicamiento del estado" (Racionalidad técnica,
ej. Cohen y Franco, p. 17 "Aumentar la
racionalidad único camino") Competencia como
mecanismo para elevar la calidad - Daniel Cano
se desincentiva la producción grupal en los
ámbitos académicos, se obstruye la construcción
colectiva del conocimiento - L. del Campo se
establecen mecanismos de "acreditación"
(calificación) para la distribución
presupuestaria entre instituciones que
distorsionan las posibilidades de mejoramiento de
las mismas instituciones.
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MOMENTOS DE LA EVALUACION DE LA CALIDAD
Estas políticas en el marco de la búsqueda
permanente de la calidad, eficacia y eficiencia
se han desarrollado según Pedro Krotsch ( 2002)
en nuestro país a lo largo de tres momentos o
fases

• La primera que se extiende entre 1989 y
  principios de 1993 de construcción de la agenda

• La segunda que se extiende entre esa fecha y
  1997, corresponde a la construcción e
  implementación de la política, y

• La tercera es denominada por este autor de
  estabilización y burocratización de la misma

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Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria (CONEAU)

• depende de la Secretaría de Políticas
  Universitarias del Ministerio de Educación
• es el organismo encargado de la evaluación de las
  universidades públicas y privadas y la
  acreditación de sus respectivas carreras de grado
  y posgrado y de sus correspondientes títulos.
• comenzó a funcionar en 1996 a partir de su
  creación en 1995 como parte de la ley 24.521 de
  Educación Superior (LES).

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Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria (CONEAU)

• Conformación
• La CONEAU está integrada por 12 miembros
  designados por el Poder Ejecutivo Nacional
• 3 por el Consejo Interuniversitario Nacional
  (universidades nacionales),
• 1 por el Consejo de Rectores de Universidades
  Privadas,
• 1 por la Academia Nacional de Educación,
• 3 por el Senado de la Nación,
• 3 por la Cámara de Diputados de la Nación y
• 1 por el Ministerio de Educación

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Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria (CONEAU)

• Organización interna de funciones ejecutivas y
  técnicas. Áreas
• Evaluación y Proyectos Institucionales,
• Acreditación de Carreras de Grado,
• Acreditación de Posgrados,
• Desarrollo y Relaciones Institucionales,
• Dirección de Administración,
• Sistemas y Registro de Expertos,
• Biblioteca.

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• EVALUACION INSTITUCIONAL
• Mejoramiento de la calidad educativa de las
  universidades
• Fines básicos de las universidades
• son la adquisición, apropiación y generación de
  conocimientos su transmisión, la formación de
  profesionales e investigadores con sentido
  crítico, tanto en el nivel de grado como de
  posgrado
• la integración al medio y la contribución a su
  desarrollo sustentable y a su bienestar, fundado
  en los valores de libertad, igualdad, solidaridad
  y justicia.
• Para el cumplimiento de estos fines, dichas
  instituciones cuentan, en diferente medida, con
  estructuras, funciones procesos de interacción,
  recursos humanos, materiales y financieros,
  actividades administrativas y un conjunto
  normativo enmarcados en un contexto social
  propio.
• (Acuerdo Nº 50 del Consejo Interuniversitario
  Nacional, de agosto de 1992)

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• EVALUACION INSTITUCIONAL
• Fases autoevaluación y la evaluación externa
• Variables básicas y principales dimensiones
• Docencia
• Investigación, desarrollo y creación
• Extensión, producción de tecnología y
  transferencia
• Gestión y gobierno
• Recursos humanos
• Infraestructura y recursos materiales
• Servicios de biblioteca, de información e
  informáticos
• Integración de la institución universitaria

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• ACREDITACION
• La "certificación" del organismo de certificación
  se llama "acreditación". Un organismo "certifica"
  un producto o un proceso la universidad
  certifica estudios y titulaciones.
• La acreditación es el control y la certificación
  de la calidad a partir de estándares explicitados
  previamente.
• Fases evaluación institucional, rendición de
  cuentas en términos de estándares

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• ACREDITACION
• Un estándar es la definición clara de un modelo,
  criterio, regla de medida o de los requisitos
  mínimos aceptables para la operación de procesos
  específicos, con el fin asegurar la calidad en la
  prestación de los servicios.
• Ej. Gestión de la formación docente la
  institución prevé la existencia de un área que se
  dedica al desarrollo de las políticas de
  formación de docentes para perfeccionar el
  ejercicio de la docencia de grado y posgrado
  universitario

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Evaluación de la CONEAU (2007)
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de
la República Argentina (METyC) - Instituto de
Educación Superior para América Latina y el
Caribe de la UNESCO (IESALC)

• PUNTOS QUE DEMANDAN ATENCIÓN
• En la visita y el proceso de evaluación externa,
  el Comité pudo apreciar algunos aspectos, varios
  de ellos mencionados en el Informe de
  Autoevaluación y por la propia CONEAU, que
  constituyen puntos que demandan la atención de la
  Comisión y, tal vez, del METyC a fin de asegurar
  la continuidad de la respuesta de la CONEAU a la
  misión que tiene encomendada
• ?? La posible sobrecarga para la CONEAU que la
  creciente demanda de acreditaciones y la derivada
  de las revisiones cíclicas que pronto tendrá que
  realizar, podrían generar. Esta sobrecarga puede
  conducir no sólo al retraso, ya presente, en los
  dictámenes sino, más importante aun, a una acción
  rutinaria por parte de los pares o a una
  evaluación en papel sin contacto real con las
  instituciones y, en consecuencia, a la
  trivialización de las evaluaciones
• ?? La influencia que la limitadas estructura,
  organización e infraestructura (áreas de
  responsabilidad, mecanismos de comunicación y
  flujos de información internos, formas
  alternativas de contrato, oficinas y espacios de
  trabajo y de documentación, equipo de
  procesamiento, almacenamiento y transmisión de
  información y datos) de la CONEAU puedan tener en
  la dinámica organizacional y en la comunicación
  interna, favoreciendo o entorpeciendo la
  consolidación de su equipo técnico y la capacidad
  e impacto de su acción evaluadora en la educación
  superior argentina

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Evaluación de la CONEAU (2007)

• ?? La percepción que tienen algunos sectores en
  el sentido de que prevalece una sola visión
  universitaria y excesivamente academicista-
  acerca de la educación superior, y en particular
  del posgrado, que va en contra de la
  diversificación, flexibilidad y plasticidad de
  las carreras, la formación profesional, los
  posgrados, la docencia y el aprendizaje
• ?? La dificultad para integrar coherente y
  constructivamente la evaluación institucional con
  la acreditación de programas, así como para
  precisar y delimitar más clara y eficazmente los
  traslapes que algunos perciben entre las acciones
  de la CONEAU y las de otros estamentos
  gubernamentales
• ?? Los mecanismos y las formas para integrar,
  aprovechar y difundir la información y
  experiencias derivadas de las evaluaciones y
  acreditaciones con los datos y los aspectos de la
  educación superior de las propias universidades y
  del METyC a fin de que sean útiles para el
  análisis, la reflexión y la toma de decisiones y
  para que la sociedad esté mejor informada