Fortalecimiento de acciones para la aplicaci

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Fortalecimiento de acciones para la aplicación
de medidas eficaces de lucha contra la corrupción

• Hacia una mayor interrelación y complementariedad
  entre los distintos marcos y plataformas

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El Foro Global Anticorrupción

• Primer Foro Estados Unidos, 1999
• Segundo Foro Países Bajos, 2001
• Tercer Foro Corea del Sur, 2003
• Cuarto Foro Brasil, 2005
• Quinto Foro Sudáfrica, 2007

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Primer Foro

• Ayudó a introducir el tema en la agenda
  internacional, bajo el liderazgo de Al Gore,
  Vicepresidente de EE.UU.
• Impulso a las negociaciones en curso de la
  Convención de N.U. contra D.O.T, especialmente
  para la inclusión del delito de corrupción.
• Principios básicos para la lucha contra la
  Corrupción y salvaguardia de la integridad entre
  los oficiales de seguridad y justicia.

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Segundo Foro

• Enfoque multidisciplinario que refleja la
  naturaleza de múltiples facetas que tiene la
  corrupción, por lo que es necesaria la
  participación de todos los sectores de la
  sociedad para combatirla
• Acoge con beneplácito la decisión de A.G de
  negociar la Convención de Naciones Unidas
• Propone temas para ser incluidos en la Convención
  prevención, penalización, recuperación de
  activos, asistencia técnica
• Pide a los negociadores tener en cuenta el
  proceso de los Foros

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Tercer Foro

• El Comité Especial estaba en su recta Final
• Apoyó los esfuerzos de Naciones Unidas para
  negociar una Convención y ponerla en vigencia sin
  demora (30 ratificaciones)
• Reconoce a la corrupción como un fenómeno
  transnacional que debe involucrar a todos los
  sectores para combatirla

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Cuarto Foro

• Impulso al proceso de ratificación
• Enfatiza el concepto de Foro como plataforma
  eficaz para intercambiar experiencias y fomentar
  la cooperación internacional para poder enfrentar
  la corrupción en todas sus manifestaciones
• Declaración más concisa, sin mayores
  negociaciones, que resalta la importancia del
  proceso del Foro.

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Otras Plataformas

• Conferencia Internacional de Lucha contra la
  Corrupción IACC (intergubernamental)
• Banco Mundial (instituciones multilaterales)
• Global Compact (Sector Privado)
• Organismos Internacionales ONUDD, OEA
• Transparencia Internacional (Sociedad Civil)

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Las Conferencias Internacionales

• Inicialmente se centró en asuntos relacionados
  con la aplicación de la ley, así como el
  desarrollo de estrategias y tácticas para
  detectar e investigar la corrupción oficial.
  Luego amplió su espectro y ahora abarca todos los
  aspectos relacionados con el combate a la
  corrupción.

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Banco Mundial

• En 1996 el entonces Presidente del Banco se
  comprometió a luchar contra el cáncer de la
  corrupción y un año después la Junta Directiva
  aprobó el documento de estrategia. Una década de
  experiencia y trabajo mancomunado con los países,
  la comunidad de donantes y la sociedad civil.
• Se ha centrado en gobernabilidad y
  anticorrupción, como parte integral de su trabajo
  para reducir la pobreza y promover el crecimiento
• Reconoce que las realidades difieren de un país a
  otro, por lo que el ámbito y la naturaleza de las
  reformas deben ser diseñadas según el contexto de
  cada país.

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Global Compact

• En 2004 el Pacto Global adicionó el décimo
  principio, esta vez destinado a la lucha contra
  la corrupción, no solo por la gravedad de este
  fenómeno en si mismo, sino por el impacto
  negativo que tiene sobre la aplicación de otros
  principios, en las áreas de derechos humanos y
  estándares laborales y de medio ambiente.
• El Pacto está principalmente centrado en cambiar
  la conducta de las empresas, buscando crear un
  mercado global incluyente sus acciones se
  dirigen hacia las empresas, que pueden ayudar
  mediante un liderazgo de tolerancia cero y la
  aplicación de programas anticorrupción a traves
  de sus propias operaciones
• Así, han lanzado una publicación en la que
  analizan casos, historias y ejemplos de medidas
  anticorrupción de las empresas
• Han dado un respaldo a la Convención de Naciones
  Unidas, que la califican como la piedra angular
  de la lucha contra la corrupción y ofrecen su
  apoya para su plena aplicación.

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Global Compact

• Lecciones El éxito o fracaso dependen del apoyo
  político y del interés de las empresas por luchar
  efectivamente contra la corrupción
• A largo plazo, una buena gestión de los asuntos
  públicos está asociado con el crecimiento
  económico sostenible
• Los retos de la gobernabilidad están lejos de ser
  uniformes, así que las estrategias deben ser
  diferenciadas y basadas en el conocimiento local,
  la innovación sobre el terreno y una consulta y
  colaboración extensiva con las autoridades y
  otros sectores de la sociedad civil y del sector
  privado.

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Transparencia Internacional

• Fundada en 1999, esta ONG ha demostrado que la
  participación de la sociedad civil es fundamental
  en la lucha contra la corrupción
• Sistema de medición de corrupción basado en
  encuestas de percepción que miden la valoración
  subjetiva de los encuestados y no en información
  objetiva
• Ha participado en todas las iniciativas y
  plataformas y, sin duda, su aporte ha sido
  significativo en el desarrollo de los
  instrumentos internacionales y en los mecanismos
  de seguimiento.

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LO QUE HEMOS LOGRADO

• Convenciones internacionales OEA (1996) OCDE
  (1997) Consejo de Europa (Derecho civil y
  derecho penal, 1997) Naciones Unidas (2003)
  Unión Africana (2003)
• Plan de acción contra la corrupción en
  Asia-Pacífico y Curso de acción de la APEC
  (Asociación para la Cooperación Económica del
  Pacífico)
• Iniciativa del G-8 contra la corrupción, que
  incluye la de Alto Nivel, el compromiso para
  denegar asilo a funcionarios corruptos y la
  coordinación de acciones para la recuperación de
  activos, entre otras medidas.

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La Convención de Naciones Unidas

• Principales aspectos preámbulo, penalización,
  medidas preventivas, cooperación internacional,
  recuperación de activos, asistencia técnica e
  intercambio de información y mecanismo de
  seguimiento
• Conferencia Estados Parte, Jordania (2006) crea
  grupos de trabajo sobre
• Asistencia Técnica
• Recuperación de activos
• Mecanismo de seguimiento
• Convoca un seminario de expertos sobre Asistencia
  Técnica para la plena aplicación de la Convención
  (Primer semestre 2007)
• Segunda Reunión de la Conferencia en Indonesia
  finales de 2007

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CONCLUSIONES

• Derrotar la corrupción no es una tarea fácil
  requiere voluntad política por parte de los
  gobiernos, que son los verdaderos responsables
  para combatirla, en cooperación con los demás
  sectores de la sociedad
• Los distintos foros e iniciativas están
  interrelacionadas y han jugado un papel decisivo
  en los avances que hemos logrado, por lo que
  deben continuar su labor. No obstante, sería
  deseable una mayor comunicación y coordinación
  para evitar la duplicación de esfuerzos
• La corrupción es un fenómeno complejo que cambia
  y se adapta a nuevos entornos por lo que es
  necesario avanzar paso a paso y no bajar la
  guardia por los éxitos logrados
• Es necesaria la aplicación plena y efectiva de
  los instrumentos internacionales, en especial de
  la Convención de Naciones Unidas contra la
  Corrupción, para lo cual es necesario asegurar la
  asistencia técnica necesaria a los países que lo
  soliciten. El papel de la Oficina de Naciones
  Unidas contra la Droga y el Delito es fundamental
  en esa materia

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CONCLUSIONES

• El mecanismo de seguimiento debe ser eficaz, de
  cooperación y no de sanción y dirigido a la plena
  aplicación de la Convención,
• Fortalecimiento de la Sociedad Civil y mayor
  participación en los procesos de monitoreo
• Avanzar en un sistema de medición distinto al de
  percepción que reconozca también los esfuerzos y
  los avances de los países en la lucha contra la
  corrupción

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• MUCHAS GRACIASCARLOS RODRIGUEZ BOCANEGRA
• carlos.rodriguez_at_emcolbru.org