HACIA EL CONCIERTO SOCIAL

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• HACIA EL CONCIERTO SOCIAL
• NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
  SOCIALES DE APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• COLABORACIÓN PUBLICO/SOCIAL
• Roberto de la Calle Reviriego.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIAL. NUEVOS MODELOS DE
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE APOYO A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

• POSIBLES FORMULAS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS
  SOCIALES DE APOYO A LAS PERSONAS CON
  DISCAPACIDAD
• CONVENIO DE COLABORACIÓN.
• CELEBRACIÓN DE UN CONTRATO PÚBLICO.
• CONCESIÓN DE LICENCIAS O AUTORIZACIONES A TODAS
  AQUELLAS ENTIDADES QUE CUMPLAN LAS CONDICIONES
  FIJADAS PREVIAMENTE CONCIERTO SOCIAL.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIAL. NUEVOS MODELOS DE
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE APOYO A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

• POR QUÉ NOS PLANTEAMOS AHORA ESTE POSIBLE
  NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES
  DE APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD??
• POR LA OPORTUNIDAD QUE REPRESENTA LA PUBLICACIÓN,
  Y FUTURA TRANSPOSICIÓN, DE LA DIRECTIVA
  2014/24/UE PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 26
  DE FEBRERO DE 2014 SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y
  POR LA QUE SE DEROGA LA DIRECTIVA 2004/18/CE.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIAL. DIRECTIVA
2014/24/UE PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 26
DE FEBRERO DE 2014 SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y
POR LA QUE SE DEROGA LA DIRECTIVA 2004/18/CE.

• LOS ESTADOS MIEMBROS TIENEN QUE TRANSPONER ESTAR
  DIRECTIVA, COMO MÁXIMO, EL 18 DE ABRIL DE 2016.
• MENCIÓN EXPRESA A LA CONVENCIÓN de las Naciones
  Unidas sobre los derechos de las personas con
  discapacidad.
• REGULA, DE FORMA ESPECIFICA, LOS CONTRATOS
  PÚBLICOS DE SERVICIOS SOCIALES.
• RECONOCE EXPRESAMENTE, EN SUS CONSIDERANDOS, QUE
  LOS ESTADOS MIEMBROS TIENEN LIBERTAD PARA
  ORGANIZAR LOS SERVICIOS SOCIALES SIN QUE SEA
  NECESARIO CELEBRAR CONTRATOS PÚBLICOS.
• RECONOCE EXPRESAMENTE, EN SUS CONSIDERANDOS, QUE
  LOS ESTADOS MIEMBROS PUEDEN ORGANIZAR LOS
  SERVICIOS SOCIALES MEDIANTE UN SISTEMA DE
  CONCESIÓN DE AUTORIZACIONES A TODOS LOS
  PRESTADORES DE SERVICIOS QUE CUMPLAN LOS
  REQUISITOS PREVIAMENTE FIJADOS.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALDIRECTIVA 2014/24/UE

• CONSIDERANDO 3. Mención expresa a la Convención
  de las Naciones Unidas sobre los derechos de las
  personas con discapacidad.
• Al aplicar la presente Directiva debe tenerse en
  cuenta la Convención de las Naciones Unidas sobre
  los derechos de las personas con discapacidad, en
  particular en relación con la elección de los
  medios de comunicación, especificaciones
  técnicas, criterios de adjudicación y condiciones
  de ejecución del contrato.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALDIRECTIVA 2014/24/UE

• CONSIDERANDO 4. La contratación pública no
  regula todas las formas de desembolso de fondos
  públicos. Regímenes de autorización.
• Las normas de la Unión sobre contratación
  pública no tienen por objetivo regular todas las
  formas de desembolso de fondos públicos, sino
  únicamente aquellas destinadas a la adquisición
  de obras, suministros o servicios prestados
  mediante un contrato público.()
• Es más, la mera financiación, en particular
  mediante subvenciones, de una actividad, a menudo
  ligada a la obligación de reembolsar las
  cantidades recibidas cuando no se hayan utilizado
  para los fines previstos, no suele estar regulada
  por las normas de contratación pública.
• De modo similar, aquellas situaciones en las que
  todos los operadores que cumplan determinadas
  condiciones están autorizados a desempeñar una
  determinada tarea, sin ningún procedimiento de
  selección, como los sistemas de elección de los
  clientes o de cheques de servicios, no deben
  entenderse como una contratación, sino como
  simples regímenes de autorización (por ejemplo,
  las licencias para medicamentos o servicios
  médicos).

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALDIRECTIVA 2014/24/UE

• Libertad para organizar los servicios sociales
  sin necesidad de celebrar contratos públicos
• CONSIDERANDO 5. Debe recordarse que ninguna
  disposición de la presente Directiva obliga a
  los Estados miembros a subcontratar o a
  externalizar la prestación de servicios que
  deseen prestar ellos mismos o a organizarlos de
  otra manera que no sea mediante contratos
  públicos en el sentido de la presente Directiva.
• CONSIDERANDO 6. Ha de recordarse también que
  los Estados miembros gozan de libertad para
  organizar la prestación de los servicios sociales
  obligatorios o de cualquier otro servicio, como
  los servicios postales, los servicios de interés
  económico general o los servicios no económicos
  de interés general, o una combinación de ambos.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALDIRECTIVA 2014/24/UE

• CONSIDERANDO 114 Libertad para organizar los
  servicios sociales mediante autorizaciones o
  licencias. Concierto social.
• Los Estados miembros y los poderes públicos
  siguen teniendo libertad para prestar por sí
  mismos esos servicios u organizar los servicios
  sociales de manera que no sea necesario celebrar
  contratos públicos, por ejemplo, mediante la
  simple financiación de estos servicios o la
  concesión de licencias o autorizaciones a todos
  los operadores económicos que cumplan las
  condiciones previamente fijadas por el poder
  adjudicador, sin límites ni cuotas, siempre que
  dicho sistema garantice una publicidad suficiente
  y se ajuste a los principios de transparencia y
  no discriminación.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALGUIA DE LA COMISIÓN
EUROPEA SOBRE AYUDAS ESTATALES, LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA Y EL MERCADO INTERIOR DE LOS SERVICIOS
DE INTERES ECONOMICO GENERAL Y DE LOS SERVICIOS
SOCIALES DE INTERES GENERAL

• Existen modalidades de externalización de
  Servicios Sociales distintas de los contratos
  públicos y las concesiones, que sean compatibles
  con los principios de transparencia y no
  discriminación y ofrezcan una amplia gama de
  prestadores de servicios?
• Sí. La autoridad pública competente puede por
  ejemplo definir de antemano las condiciones en
  las que debe prestarse un servicio social y,
  previa publicidad suficiente y respetando los
  principios de transparencia y no discriminación
  (véase la respuesta a la pregunta 202), conceder
  licencias o autorizaciones a todos los
  prestadores de servicios que cumplan esas
  condiciones. Este sistema no especifica límites
  ni cuotas por lo que respecta al número de
  prestadores de servicios pueden participar todos
  los que cumplan las condiciones.
• Los prestadores de servicios que hayan obtenido
  una licencia o una autorización deberán prestar
  el servicio a petición del usuario, que podrá así
  elegir entre distintos prestadores de servicios,
  y a un precio que habrá sido fijado previamente
  por la autoridad pública.

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HACIA EL CONCIERTO SOCIALPROPUESTA DE
MODIFICACIÓN DEL ART 2 DEL VIGENTE TRLCSP

• Artículo 2. Ámbito de aplicación (Inclusión de un
  nuevo apartado 4)
• Son contratos del sector público y, en
  consecuencia, están sometidos a la presente Ley
  en la forma y términos previstos en la misma, los
  contratos onerosos, cualquiera que sea su
  naturaleza jurídica, que celebren los entes,
  organismos y entidades enumerados en el artículo
  3.
• Están también sujetos a la presente Ley, en los
  términos que en ella se señalan, los contratos
  subvencionados por los entes, organismos y
  entidades del sector público que celebren otras
  personas físicas o jurídicas en los supuestos
  previstos en el artículo 17, así como los
  contratos de obras que celebren los
  concesionarios de obras públicas en los casos del
  artículo 274.
• 3. La aplicación de esta Ley a los contratos que
  celebren las Comunidades Autónomas y las
  entidades que integran la Administración Local, o
  los organismos dependientes de las mismas, así
  como a los contratos subvencionados por
  cualquiera de estas entidades, se efectuará en
  los términos previstos en la disposición final
  segunda.
• A efectos de lo dispuesto en la presente Ley, no
  constituyen contratos y, por lo tanto, no están
  sometidos a la misma los denominados regímenes de
  autorización o licencia en los que,
  independientemente de su denominación, no sea
  necesario acudir a ningún procedimiento de
  selección en concurrencia competitiva, en tanto
  que todos los operadores económicos que cumplan
  determinadas condiciones, previamente
  establecidas y publicadas debidamente por el
  ente, organismo o entidad del sector público,
  sean autorizados a prestar servicios, a cambio de
  una remuneración y bajo unas condiciones también
  establecidas y publicadas previamente.