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(No Transcript)
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Stadtteilmarketing- und managementinitiativen in
Bremen

• Die Förderung von City- und Stadtteilmarketing-
  und managementinitiativen in Bremen erfolgt
  bereits über mehrere Jahre und hat
  schwerpunktmäßig zwei wirtschaftsstrukturpolitisch
  unterschiedliche Ausrichtungen

• Die Stärkung der Initiativen in der Bremer
  Innenstadt sowie in Vegesack dienen der Stärkung
  und dem Ausbau der ober- bzw. mittelzentralen
  Zentrenfunktion.
• Die Steigerung der wirtschaftlichen
  Leistungsfähigkeit vor Ort und die Stärkung des
  inneren Zusammenhalts sind die zentralen
  wirtschaftsstrukturpolitschen Ziele der Förderung
  des Stadtteilmarketings in den Stadtteilen.

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Stadtteilmarketing- und managementinitiativen in
Bremen

• Zur Überprüfung, ob für bestimmte Stadtteile ein
  Stadtteilmarketing aus wirtschaftsstruktureller
  Sicht gefördert werden soll oder nicht, hat das
  Wirtschaftsressort ein Kriterienraster
  entwickelt. Anforderungen sind demnach
• 1.) Einstufung nach Zentrenkonzept /
  Einzelhandelsfunktion / Monitoring Soziale Stadt
  / Bedeutung des Zentrums
• 2.) Flankierung / Unterstützung durch
  Wirtschaftsstrukturprogramme
• 3.) 4.) Beitrag zur Umsetzung von aktuellen
  Programmen des Wirtschaftsressorts /
  Tourismusprogramm/ Trägerstruktur /
  Vernetzungsgrad

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Stadtteilmarketing- und managementinitiativen in
Bremen
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Anlass der Evaluation/Deputationsbeschluss vom
09. Februar 2011

• Die Entscheidung über eine weitere Finanzierung
  der City- und Stadtteilmarketing- und
  -managementinitiativen in Bremen soll auf
  Grundlage einer umfassenden Bewertung der
  Maßnahmen bezüglich ihrer wirtschaftsstrukturellen
  Wirkungen erfolgen.
• Dabei sollen die Subsidarität, die weitere
  Steigerung der Eigenbeträge sowie der Einsatz von
  Drittmitteln aus geeigneten anderwertigen
  Förderprogrammen untersucht werden.
• Ein Hintergrund angespannte Haushaltslage,
  speziell konsumtive Mittel

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Evaluationsdesign

• Grundlage zur Auswahl der Methodik
• Auf Grundlage der Arbeitshilfe der Senatorin für
  Finanzen hausinterne Evaluierung durch das
  Förderreferat
• Einsetzung einer hausinternen Arbeitsgruppe mit
  Mitgliedern aus dem Strategiereferat
• Abstimmung des Evaluierungsdesign mit der
  Hausspitze und den Initiativen
• 60-köpfiges Expertengremium mit Akteuren aus den
  Stadtteilen, der Verwaltung und der Wissenschaft
• Rahmen der Evaluierung
• Aufgrund der Datenlage und der zeitlichen
  Verschiebung der Wirkungsgenese wurde als
  Evaluierungszeitraum die Jahre 2004-2010
  festgelegt.
• Die Evaluierungsfragen bezogen sich auf die
  Netzwerkarbeit in den Stadtteilen, die Leistungen
  zur Verbesserung von Identität und/oder Image
  sowie die Maßnahmen und Wirkungen zum Marketing.

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Arbeitsschritte

• Auswertung der vorliegenden Akten und
  Fachliteratur
• Bewertung der Entwicklung des Stadtteil(-zentrums)
  durch Auswertung von Daten des StaLa und
  vorliegenden Berichten
• Erstellung eines Factsheets durch die
  Geschäftsführer der Initiativen
• Ermittlung der wirtschaftsstrukturellen Wirkungen
  durch je einer Bilanzkonferenz unter Einbeziehung
  von lokalen, externen und verwaltungsinternen
  Experten
• Ermittlung der Potenziale für neue
  Finanzierungsoptionen auf einer Zukunftswerkstatt
• Ergänzende, vertiefte Experteninterviews

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Bilanzkonferenz

• Je Stadtteil eine Bilanzkonferenz mit speziell
  zusammengestellten Expertengremium, das
  Unterlagen zum Stadtteil und zur Initiative durch
  Ref. 11 erhalten hat.
• (Zusammensetzung Geschäftsführer der
  Initiative, Vorstandsmitglied, Ortsamtleiter,
  Beiratsvertreter, Quartiersmanager,
  Gewerbetreibender, Vertreter des StaLa, der
  EFRE-Verwaltungsbehörde, Referat für Stadtumbau
  (SUBV), Förderreferat, Lehrstuhl für
  Wirtschaftsgeographie der Uni Bremen, Institut
  für Stadt- und Regionalmanagement, prognos AG)
• Initiativen stellen ihren Aufbau, ihre
  Entwicklung und ihre Schlüsselprojekte in einer
  Präsentation vor. Anschließend folgte eine
  moderierte Diskussionsphase.
• Abschließend haben alle Experten ausgenommen
  Geschäftsführer der Initiative, Vorstandsmitglied
  und Ref. 11 einen Fragebogen zu den
  Evaluierungsfragen ausgefüllt.

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Zukunftswerkstatt (Programm)

• Block A Inhaltliche Anforderungen und
  Erwartungen
• 09.00-09.10 Begrüßung (Dr. Dirk Kühling, SWAH)
• 09.10-09.30 Einführung/Zwischenergebnisse
  Evaluierung der Stadtteilinitiativen (Dr. Melanie
  Hoffarth, SWAH)
• 09.30-10.00 Inhaltliche Anforderungen und
  mögliche Erwartungen an die Stadtteilinitiativen
  in der Zukunft mit Beispielen/Erfahrungen aus
  anderen Regionen (Prof. Dr. Joachim Vossen,
  Institut für Regional- und Stadtmanagement)
• 10.00-11.00 Workshopphase (Moderation Holger
  Bornemann, prognos AG)
• 11.00-11.15 Pause
• Block B Mögliche zukünftige Finanzierungsquellen
  (Schwerpunkt EU- und nationale Programme)
• 11.15-11.45 Ansatzpunkte zur Förderung durch die
  EU ab 2014 (Maike Frese, Freie Hansestadt Bremen,
  Landesvertretung in Brüssel)
• 11.45-12.15 Mögliche Anknüpfungspunkte in der
  Städtebauförderung (Annette Jüngst, SUBV)
• 12.15-13.00 Mittagspause
• Block B Mögliche zukünftige Finanzierungsquellen
  (Schwerpunkt lokale Finanzierungsansätze)
• 13.00-13.30 Fundraising und Sponsoring
  Erfahrungen aus der Arbeit des BCSDs (Michael
  Gerber, 1. Vorsitzender des BCSDs)
• 13.30-14.00 Alternative Finanzierungsquellen/Optio
  nen zur Verstetigung (Dr. Sebastian Elbe, SPRINT
  wissenschaftliche Politikberatun)
• 14.00-14.10 City Tax (Dr. Christel Lübben, SWAH)
• 14.10-14.20 BID (Jens Oldenburg, SWAH)
• 14.20-15.00 Workshopphase (Moderation Holger
  Bornemann, prognos AG)
• 15.00-15.15 Ausblick (Dr. Dirk Kühling, SWAH)

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Ergebnisse für Hemelingen Netzwerke
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Ergebnisse für Hemelingen Netzwerke

• Das SMH hat sich gut in den bestehenden lokalen
  Netzwerk- und Kooperationsstrukturen eingebracht.
  Allerdings bewerten einige Experten diesen
  Bereich im mittleren und schlechten
  Notenspektrum. Der Aufbau neuer Netzwerk- und
  Kooperationsstrukturen scheint besser gelungen zu
  sein.
• Die Wirkungen der Netzwerkarbeit sind als gut bis
  befriedigend bewertet worden. Zwei der zehn
  Experten bewerten sie als ausreichend. Es sind
  gemeinsame Maßnahmen initiiert worden. Der
  Zusammenhalt und die Kooperationsbereitschaft
  scheinen noch nicht deutlich besser geworden zu
  sein.
• Das Netzwerk steht noch zu stark für sich und ist
  bei Kooperationen auf das Thema Einzelhandel
  fokussiert. Es besteht die Gefahr, dass die
  Maßnahmen verpuffen, weil sie nicht zum aktiven
  Mitmachen einer breiten Bevölkerung angelegt sind
  und keine Aufmerksamkeit über den eigenen
  Stadtteil hinaus erreicht haben.
• Ein Zurückziehen des SMH aus den Netzwerken hätte
  große Nachteile für Hemelingen, damit würde die
  Basis für Kooperationen zwischen den Ortsteilen
  wegfallen. Wünschenswert sind mehr
  Integrationsanstrengungen durch und mit den
  Bürgern.

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Ergebnisse für Hemelingen Identität
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Ergebnisse für Hemelingen Identität

• Hinsichtlich der Anlage ist es kritisch zu sehen,
  dass versucht werden muss, die fünf relativ
  autonomen Ortsteile als Ganzes zu vermarkten.
  Dies führt nur bedingt zu Wirkungen bei der
  Verbesserung der lokalen Wirtschaftsstruktur. Die
  Identitäts-verbesserung bezogen auf den
  Gesamtstadtteil ist gut in die Arbeit aufgenommen
  und implementiert worden. Insbesondere die
  Stadtteilstiftung aber auch die herausgegebene
  Stadtteilbriefmarke sowie die Gewerbeschau tragen
  viel zur Identitätsverbesserung bei.
• Die Maßnahmen zeigen erste Wirkungen bei den
  Gewerbetreibenden und teilweise bei der
  Bevölkerung. Diese gilt es vor allem auch
  außerhalb des lokalen Einzelhandels zu
  verfestigen.
• Auf eine Veränderung haben die Maßnahmen bisher
  nicht hingewirkt. Es wurde der Halt des
  Status-Quo erreicht.
• Die Bürger vor Ort können z. B. während der
  Gewerbeschau Firmen, Gewerbe, kennenlernen und
  leichter in Kontakt kommen.

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Ergebnisse für Hemelingen Identität

• Die bisherigen Maßnahmen sind in den Augen des
  Gremiums austauschbar, die nicht an der
  bestehenden Identität des Stadtteils ansetzen.
  Auch für diesen Bereich wäre eine
  Strategieausarbeitung der Meinung der Experten
  nach sehr sinnvoll. Das Maßnahmenportfolio greift
  zu kurz, um signifikante Effekte zu erzeugen.
  Insofern ist das Ziel schwierig zu erreichen. Es
  bedürfte eines umfassenden Ansatz es zur
  Förderung der lokalen Ökonomie um diesem Ziel
  näher zu kommen. Identitätsstiftung ist ein
  einziger Baustein.

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Ergebnisse für Hemelingen Binnenmarketing
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Ergebnisse für Hemelingen Binnenmarketing

• Das Ziel Binnenmarketing wurde gut in die
  Arbeit von SMH aufgenommen und umgesetzt. Lob
  bezog sich auf die Erfolge die Ortsteile
  miteinander stärker zu vernetzen, gefordert
  wurden mehr Strategie, Leitbild, mehr Freude und
  Kreativität.
• Etwas schlechter, aber immer noch im guten bis
  befriedigenden Bereich sind die Benotungen zu den
  Wirkungen der Marketingmaßnahmen auf die
  ansässige KMU. Die lokale Identität auf den
  Gesamtstadtteil bezogen ist erheblich gestärkt
  worden und so das Umfeld für den Einzelhandel
  stabilisiert worden.
• Kritisiert wurde wieder, dass die Maßnahmen auch
  an anderen Orten hätten stattfinden können und
  nicht spezifisch Hemelinger Potentiale genutzt
  hätten.
• Die Formate könnten insgesamt etwas lebensfroher
  und kreativer sind. Ebenso erscheint eine
  Erweiterung des Themenspektrums über den
  Einzelhandel hinaus als sehr notwendig.

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Gesamtfazit für Hemelingen

• Das Stadtteilmarketing ist aus den
  Sanierungsarbeiten im Ortsteil Hemelingen
  hervorgegangen und war bis 2008 auf den Ortsteil
  bezogen. Ab 2009 erfolgte auf Grund der
  EFRE-Förderbedingungen eine Ausdehnung auf den
  gesamten Stadtteil. Die Arbeiten wurden
  thematisch auf den Einzelhandel und die
  Vernetzung der Ortsteile beschränkt.
• Für den Einzelhandel können geringe positive
  Wirkungen im Jahr 2010 festgestellt werden, die
  sich tw. auf Grund der geringen Zeitspanne und
  der fehlenden Neujustierung des Handlungskonzepts
  erklären lassen.
• Für die zukünftige Arbeit des Stadtteilmarketings
  wird die Erarbeitung eines neuen
  Handlungskonzepts mit einem weiteren thematischen
  Baustein vorgeschlagen, da das Thema Einzelhandel
  für die Identitätssteigerung im Stadtteil nicht
  ausreichend ist. Denkbar wäre über neue
  Netzwerkpartner neue Themen und gegebenenfalls
  auch neue Finanzierungsmöglichkeiten zu
  erschließen.
• Der Trägerverein WIR Hemelinger e.V. ist
  vorrangig auf den Ortsteil Hemelingen
  ausgerichtet und ist nur sehr bedingt als
  Trägerverein für ein Marketing für den gesamten
  Stadtteil geeignet.
• Das Stadtteilmarketing hat erheblichen Anteil am
  Aufbau der Stadtteilstiftung, deren
  Stiftungskapital u. a. durch Hemelinger
  Unternehmen bereit gestellt wurde. Sie
  unterstützt vor allem soziale Projekte im
  Stadtteil.

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Finanzierungsoptionen aus Bundes- und
EU-Programmen

• Aufgrund der festgelegten Gebietskulisse im
  Programm Soziale Stadt kann eine Förderung aus
  diesem Programm für die Gröpelinger Initiativen
  Gröpelinger Marketing und Kultur Vor Ort
  erfolgen. Das Programm bietet auch die
  Möglichkeit, die Initiativen über einen Zeitraum
  von sieben Jahren zu finanzieren.
• Das Programm EFRE 2007-2013 bietet generell die
  Möglichkeit die Initiativen in den Stadtteilen
  Gröpelingen, Hemelingen und Neustadt bis 2015 zu
  finanzieren. Hier ist die angespannte Situation
  im konsumtiven Haushalt zu beachten sowie die
  Möglichkeit EFRE-Projekte im Jahr 2015 vor dem
  Hintergrund des Programmabschlusses
  durchzuführen.
• Weitere Projektfinanzierungsansätze bieten die
  Programme ESF 2007-2013 sowie für die Neustadt
  das Programm Aktive Stadt- und Ortsteilzentren.

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Erhöhung der Eigenmittel (Vorschläge)

• Einbeziehung von Gewerbetreibenden durch
  maßgeschneiderte Ansprachen und spezielle
  Mitgliedschaften, z. B. privilegierte
  Partnerschaften
• Einbeziehung von Immobilieneigentümern
• Erhöhung der Mitgliedsbeiträge

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Zentrale Ergebnisse

• Alle Initiativen haben (sehr) gute Ergebnisse und
  Wirkungen vorzuweisen. Einen besonderen Mehrwert
  haben Initiativen in der Bremer Innenstadt, in
  Vegesack und Gröpelingen als wichtiger
  Bestandteil des Standortmarketings Bremens. Die
  Initiativen in Gröpelingen, Hemelingen und in der
  Neustadt haben einen großen Mehrwert in der
  Verbesserung der Lebensqualität und haben so
  Einfluss auf einen wichtigen weichen
  Standortfaktor der Stadt, der sich indirekt auf
  die Wirtschaftsstruktur auswirkt.
• Für die Neustadt und Hemelingen sind die
  Ergebnisse vergleichbar schlechter als zu anderen
  Initiativen. die Experten führen dies auf die
  geringe Zeitspanne zwischen Entstehung/Ausweitung
  und Evaluierungszeitpunkt sowie auf das sehr
  geringe Budget zurück. Durch die Ausrichtung
  verschiedener Feste haben beide Initiativen einen
  positiven Einfluß auf die Lebensqualität im
  Stadtteil und somit auf einen wichtigen weichen
  Standortfaktor.

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Zentrale Ergebnisse

• Die Stadtteilinitiativen und Vegesack weisen
  darauf hin, dass sie kaum in der Lage sind,
  aufgrund der teilweise sehr schlechten (sozio-)
  ökonomischen Situation in ihrem Stadtteil über
  höhere Mitgliedsbeiträge ihre Eigenmittel so
  deutlich zu erhöhen, dass sie auf die finanzielle
  Unterstützung seitens der Freien Hansestadt
  Bremen verzichten könnten.
• Ein weiteres zentrales Ergebnis ist, dass die
  Initiativen einen mehrjährigen Finanzrahmen
  benötigen, der verlässlich ist und die Grundlage
  für die mittelfristige Bindung von anderen
  Geldgebern z. B. Sponsoren im Stadtteil
  darstellt. In den letzten Jahren konnten viele
  Initiativen mehr Eigenmittel als in der
  Jahresplanung anvisiert einwerben.