Diapositiva 1

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Participación de sociedad civil en Procesos de Paz
Cúcuta, 12 de Octubre de 2013
Fernando Sarmiento Santander Equipo Iniciativas
de Paz
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• Procesos de paz y dinámicas del conflicto
• Agenda de paz, agenda social y perspectivas del
  posconflicto
• Mecanismos de participación de sociedad civil

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Procesos de paz y dinámicas del conflicto
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(No Transcript)
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Fuente Banco de Datos de DDHH del Cinep.
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Fuente Banco de Datos de DDHH del Cinep.
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En el último año
Fuente Banco de Datos de DDHH del Cinep.
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En el último año el género masculino ha sido el
más afectado por las infracciones al DIH. Las
mujeres son principalmente amenazadas. Las edades
más vulnerables son los adultos, los jóvenes y
los niños. Las profesiones más afectadas son los
Defensores de DDHH, los periodistas, los
estudiantes y los abogados.
Infracciones graves al DIH por Género, Edad y
Profesión Junio 1 de 2012 - Junio 30 de 2013
Fuente Banco de Datos de DDHH del Cinep.
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Agenda de paz, agenda social y perspectivas del
posconflicto
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• Cambios favorables para la paz

De Álvaro Uribe Vélez (2002-2006, 2006-2010) A Juan Manuel Santos (2010-2014)
Política de Seguridad Democrática incremento del presupuesto militar (US) debilitamiento militar y político de las Farc-Ep. No existe conflicto arm. Se crea la Ley de Justicia y Paz para la desmovilización del paramilitarismo (2005-2006). Se agrava situación de DDHH y DIH escándalo de los falsos positivos (ejecuciones extrajudiciales). En el contexto político surge la parapolítica se acentúa polarización social y política se consolida el uribismo. Continúa política de Seguridad Democrática, pero plantea diálogos con las Farc-Ep y ELN. Acepta existencia CA. Se adelantan propuestas legislativas para aclimatar la negociación Marco jurídico para la paz (Justicia transicional) Ley de víctimas y restitución de tierras reforma de la Ley de justicia y paz. Medidas para controlar accionar de Fuerza Pública - falsos positivos. Se acentúan los flancos extremos Santos y la oposición de extrema izquierda y de la extrema derecha.
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• Anteriores intentos de negociación con el ELN

Proceso Resultados
1) Diálogos en Caracas y Tlaxcala (1991-1992) con la CGSB Acuerdos preliminares y procedimentales del proceso de paz. Política de Gaviria de guerra integral.
2) Diálogos en Maguncia, Alemania (1997- 1998) Se acordó promover la Convención Nacional.
3) Acercamientos en La Habana, Cuba (2005- 2007) Reuniones exploratorias con el Comisionado de Paz, Luis Carlos Restrepo.
4) Diálogos Exploratorios (2012- ) Posible instalación de mesa de conversación en Montevideo, Uruguay.
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• Anteriores intentos de negociación con las Farc-Ep

Proceso Resultados
1) Diálogos en Uribe, Meta. (1982-1987) Cese al fuego Comisión verificadora Ley de Amnistía acceso excombatientes a Plan Nacional de Rehabilitación. Se crea la UP.
2) Diálogos en Caracas y Tlaxcala (1991-1992) Acuerdos preliminares y procedimentales del proceso de paz. Política de Gaviria de guerra integral.
3) Diálogos en San Vicente del Caguán (1998-2002) Agenda temática amplia zona de despeje participación de sectores sociales. Participación de países amigos.
4) Diálogos en La Habana, Cuba (2011, 2012) Acuerdo de agenda temática. Acompañamiento y apoyo internacional. Respaldo de sectores oficiales y parte de opinión pública. En curso.
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Agenda de diálogo con las Farc-Ep Marco común
para la terminación del conflicto
Puntos de la Agenda en La Habana Avances
1. Política de desarrollo agrario integral Pre-acuerdo Hacia un nuevo campo colombiano Reforma rural integral
2. Participación política Foro Participación Política
3. Fin del conflicto
4. Solución al problema de las drogas ilícitas Se realiza el Foro temático el 26 de Septiembre en Bogotá y a finales de Octubre un segundo Foro en San José del Guaviare.
5. Víctimas
6. Implementación, verificación y refrendación.
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(No Transcript)
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Mecanismos de participaciónde sociedad civil
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Fuente Banco de Datos de DDHH y Datapaz del
Cinep.
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Mecanismos de participación de sociedad civilen
procesos de paz

• Promoviendo una opinión pública favorable a un
  proceso/acuerdo de paz.
• Facilitando el diálogo entre las partes.
• Monitoreando el cumplimiento y/o violación de los
  compromisos que se van pactando a lo largo del
  proceso de paz.
• Participando en la mesa de negociaciones a
  través de distintos mecanismos se ha dado la
  participación de actores de la sociedad civil en
  los procesos mismos de negociación.
• A través de mecanismos de consulta, como
  Asambleas y Foros.
• Con representante(s) con capacidad de decisión.
• A través de mecanismos de participación directa,
  que por razones de escala, normalmente se dan a
  nivel local o regional.
• Movilizándose para presionar la negociación.
• Validando democráticamente un acuerdo de paz, por
  ejemplo plebiscito o referéndum.

Ver M. García Durán (2009), Participacion de la
sociedad civil en los procesos de paz en
Colombia lecciones y retos para el futuro (Mimeo)
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• Promover una opinión pública
• favorable a la paz

Experiencia Retos actuales
Amplia movilización por la paz demandando salida negociada al conflicto armado. Momento culmen en octubre de 1997. Apoyo al proceso de paz. Articular frentes sociales y políticos. Hacer frente a la opinión que busca salida militar. Aprender de la experiencia
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• Facilitar el diálogo entre las partes

Experiencia Retos actuales
Comisiones de paz. Altos Comisionados de Paz. Mesas de análisis y concertación. Consejo Nacional de Paz. Audiencias públicas. Sectores que han jugado papel mediador y facilitador (Iglesia). Tener claras las propias demandas desde sociedad civil. Autonomía. Ganar distancia crítica frente a las partes en conflicto.
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• Monitorear el cumplimiento y
• Las violaciones de acuerdos.

Experiencia Retos actuales
Durante negociaciones con Betancur representantes de SC hicieron partes de comisiones de verificación. Monitoreo independiente de ONG frente a infracciones de DIH. Ganando énfasis en problemática de las víctimas. Prepararse para asumir el papel de monitoreo del cumplimiento e implementación de acuerdos. Prestar especial atención a Derechos de víctimas verdad, justicia, reparación y no repetición.
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• Participar en la mesa de negociaciones

Experiencia Retos actuales
Los modelos de negociación no han abierto tal posibilidad, aunque los distintos gobiernos a nombrado representantes de SC en los equipos negociadores. Actualmente distintos representantes de SC hacen parte de los equipos de asesores. Con ELN se abriría esta posibilidad, pero hace parte de los mecanismos que se definan. De suceder, es importante mantener la autonomía de la representación como SC y las reivindicaciones de sectores sociales.
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• Movilizarse para presionar movilización

Experiencia Retos actuales
El 15 de la MSP es de apoyo a procesos de negociación. Ampliar la movilización de apoyo y presión a avances en la mesa de diálogos. Movilización sostenida en el tiempo. Traducir la capacidad de movilización en pasos hacia construcción de paz durable cambio de causas estructurales de fondo.
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• Validar democráticamente
• los acuerdos de paz

Experiencia Retos actuales
Se podría considerar que la Constituyente de 1991 y la elección de sus delegatarios fue una validación de los acuerdos de paz. Terminar el conflicto armado con la renovación de un pacto de legitimidad y gobernabilidad del constituyente primario. Los requerimiento de la paz estable y duradera afectan el orden constitucional e institucional (nueva institucionalidad para la paz). Que la SC se apropie de tal proceso para el corto, mediano y largo plazo.
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Gracias !!