Introducci

1
Introducción a los Conceptos de Manejo Integrado
de Zonas Costeras
2
Recursos costeros

• Elementos físicos/geomorfológicos
  (playas,barreras de arrecifes, penínsulas, cayos,
  etc.)
• Ecosistemas (con su biota y sus recursos no
  renovables)
• Recursos humanos
• Recursos construidos (diques, carreteras, etc.)
• Culturales, patrimoniales y arqueológicos
• Sistema marinos (corrientes, olas, pesquerías,
  tsunamis, mareas, etc.)
• Sistemas atmosféricos (aire limpio, clima, luz
  solar, etc.)
• Sistemas de paisajes
• Sistemas recreativos
• PNUMA, 1996

3
Problemas y oportunidades que favorecen la
aparición del MIZC

• Problemas
• Incremento en la contaminación.
• Deterioro acelerado de los recursos.
• Pérdida o daño de ecosistemas costeros
  productivos.
• Pérdida o daño de vidas humanas y propiedades
  debido a fenómenos naturales.
• Conflictos entre grupos de usuarios.
• Oportunidades
• Interés de incrementar los beneficios económicos
  provenientes de los recursos costeros.
• Percepción de nuevas oportunidades económicas
  emanadas de nuevas formas de desarrollo en la
  zona costera (turismo, acuicultura).

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Definición breve del MIC

• Proceso continuo y dinámico por el cual se
  ejecuta la toma de decisiones para el uso
  sostenible, desarrollo y protección de las áreas
  y recursos costeros y marinos.
• Cincin-Sain y Knecht, 1998
• Dice qué es pero
  no cómo es.

5
Otra definición más completa de MIC

• Proceso organizativo continuo y dinámico que
  unifica
• al gobierno y la comunidad,
• a la ciencia y el manejo, y
• a los distintos intereses de las entidades
  económicas y y de la comunidad
• en el desarrollo económico y la conservación de
  los recursos naturales y
• en la preparación e implementación de un plan
  integral para el desarrollo y protección de los
  recursos y ecosistemas costeros.
• (GESAMP, 1996, excepto lo indicado entre
  corchetes)
• Ésta explica cómo es.

6
Evolución del MIZC

• 1960s --- Manejo limitado a la línea de costa y
  de carácter sectorial (enfocado a un uso
  determinado).
• 1970s --- Manejo sectorial, creciente
  preocupación por el ambiente y el establecimiento
  de límites administrativos.
• 1980s --- Manejo multisectorial (múltiples usos),
  límites jurisdiccionales extendidos.
• 1990s --- Manejo multisectorial inclusivo.

7
MIZC a nivel mundial

• Campo relativamente nuevo y en rápida expansión.
• Término amplio que puede tener numerosos
  significados.
• MIZC significa la protección de ecosistemas
  costeros (playas, dunas, arrecifes de coral,
  manglares, etc.).
• MIZC es la prevención de pérdidas de vidas y
  propiedades debido a fenómenos naturales.
• MIZC significa el acceso público a los recursos
  costeros así como el espacio adecuado para
  desarrollar otras actividades económicas.

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Objetivos del MIC

• Preservar la integridad ecológica de los
  ecosistemas costeros (Isobe, 1997)
• Prevenir el exceso de daños materiales y pérdidas
  de vidas por desastres naturales (Isobe, 1997)
• Ayudar en el uso apropiado de las áreas costeras
  (Isobe, 1997)
• Integrar de manera abarcadora los esfuerzos
  separados para lograr los tres primeros objetivos
  
• Promover el desarrollo y uso sostenible de los
  ecosistemas costeros (CRC USAID)

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Filosofía del MIC

• Su fundamento es el Desarrollo Sostenible
• Enfatiza el uso apropiado de los recursos
• Es la herramienta más apropiada para el
  desarrollo sostenible de la zona costera
• Reconcilia el desarrollo con el buen estado de
  salud ecológica de los recursos
• Vincula los asuntos ambientales, sociales y
  económicos
• Está condicionado por el marco político,
  institucional, económico y social
• Demanda un enfoque interdiciplinario

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Filosofía (Cont..)

• Diseñado para eliminar barreras o conflictos
  entre representantes, prácticas, usos en búsqueda
  de consenso político
• Informa y comunica de forma clara la información
  compleja
• Elabora, ejecuta y evalúa las comunicaciones
  interdisciplinarias, los programas de educación.
  Facilita la participación pública
• Es un proceso colectivo dinámico
• Es una extensión y parte integral del
  planeamiento físico tradicional

S. Olsen y PNUMA 1996
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Dimensiones de integración del MIC

• Intergubernamental (nivel local y nivel nacional)
• Interecosistémica (interfase tierra-agua)
• Intersectorial
• Interdisciplinaria (enfoque holístico lo
  económico, lo social, la ciencia, las
  especialidades, etc.)
• Intertemporal (fenómenos en distintas escalas de
  tiempo)
• Interadminsitrativo (acuerdos coordinados de
  responsabilidades de manejo)
• Internacional (metapoblaciones, especies
  migratorias, contaminación)
• PNUMA, 1996

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Ciclo de manejo integrado costeroun proceso de
aprendizaje y adaptación
Objetivo Entender los programas de MIC como una
sucesión de generaciones de planificación e
implementación.
13
El ciclo de política del MIC
Adopción formal
3
2
4
Implementación
Preparación de
programas
Evaluación de asuntos
1
Evaluación
5
Herramienta de orientación y lista de chequeo
14
(No Transcript)
15
El MIC soluciona problemas de

• Gran escala
• Erosión costera
• Cambios climáticos
• Elevación del nivel del mar
• Acumulación de contaminantes
• Desarrollo costero y de cuencas

• Pequeña escala
• Daños de tormentas
• Impacto de dragados
• Sobre-pesca
• Sobre-explotación de madera en manglares
• Extracción de arena
• Construcciones

16
Resultados intermedios y finales
17
Las ciencias en el MICLa investigación se
diseña para el manejo
Objetivo Los tomadores de decisiones e
investigadores deben trabajar juntos para definir
e interpretar las actividades de investigación
18
Premisas de la ciencia y manejo

• El manejo competente de un ecosistema complejo,
  sujeto a intensa presión humana no puede ocurrir
  en ausencia de la ciencia
• La ciencia, en apoyo del MIC debe ser gerenciada
  como parte de una estructura orientada a la
  solución de los problemas
• GESAMP 1996
• Sin experimentación, el conocimiento confiable
  crece muy lentamente sin conocimiento confiable
  no habrá ni aprendizaje social ni desarrollo
  sostenible
• Kai Lee, 1993

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Principios para los manejadores de recursos

• Actuar aunque no exista consenso científico.
• Confiar en los científicos para conocer los
  problemas, no para que los resuelvan.
• Sobreponerse a la incertidumbre.
• Una vez que nos liberamos de la ilusión de que la
  ciencia o la tecnología pueden solucionar todos
  los problemas o conservar los recursos, la acción
  se torna posible.
• Según Ludwig et al. 1993

20
La agenda de trabajotiene que tener límites.
Objetivo Equilibrar la carga de trabajo con la
capacidad institucional para implementarla con
éxito construir desde las fortalezas de la gente
y las instituciones.
21
Principales tipos de conflictos

• Entre usuarios sobre el uso o no uso de un
  determinado recurso costero u oceánico.
• Entre sectores económicos con diferentes
  intereses

Manifestaciones de los conflictos.

• Competencia por espacio.
• Efectos negativos de un uso sobre otro
  (navegación vs. maricultivo).
• Efectos negativos sobre los ecosistemas.
• Interacciones negativas entre agencias a
  distintos niveles (local, regional, nacional).

Ver ejemplos de conflictos e interacciones en
Cicin-Sain and Knecht (1998), página 23.
22
Coordinación

• Promocionar y fortalecer la colaboración
  intersectorial.
• Reducir los conflictos y rivalidades
• Minimizar la duplicación de funciones o
  conciliarlas.
• Proveer un foro para la solución de conflictos.
• Monitorear y evaluar el progreso.
• Cicin-Sain and Knetch, 1998

23
Ustedes son los dueños pues hicieron el programa

• Objetivos
• Sentido de propiedad en el programa
• Identificar la demanda social de manejo en las
  comunidades costeras afectadas.

Propiedad y necesidad
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A los afectadosinvolucrarlos.

• Objetivo El éxito sostenido depende siempre del
  compromiso voluntario.

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Una filosofía de participación

• Ve adonde está la gente, vive entre ellos
• Aprende de ellos, ámalos
• Comienza con lo que ellos conocen
• Construye sobre lo que ellos tienen
• Cuando la tarea se haya logrado y el trabajo se
  haya hecho, si la gente dice
• Lo hemos hecho nosotros mismos
• entonces tendremos muy grandes líderes.

Chinese poem, in Bhola, H.S. 1988 World Trends
and Issues in Adult Education, UNESCO
26
Beneficios de la participación

• Mejor manejo al incorporar el conocimiento y
  prácticas populares
• Mayor probabilidad de aceptación y apoyo por
  parte de los actores
• Mayor gama de perspectivas e ideas
• Foro para identificar y negociar conflictos entre
  actores
• Da autoridad a la comunidad y desarrolla las
  instituciones locales
• PNUMA-PAC, 1999

27
la rueda del proceso de MIC
El gobierno
Objetivo Comprender el proceso del ejercicio del
gobierno como base del éxito del MIC.
28
Algunos atributos de ejemplos exitosos de MIC
(Richard Volk, X COLACMAR, 2003)

• Visión compartida entre los sectores interesados
  y amplia participación de estos.
• Enfoque (alcance) geográfico realista.
• Enfoque hacia resultados socioeconómicos.
• Integración entre sectores interesados.
• Basado en una política y ciencia adecuadas.
• Ejecución de acciones tempranas una vez creados
  las condiciones mínimas necesarias.
• Planificado para que el manejo sea un proceso
  adaptable y de aprendizaje.