Presentazione di PowerPoint

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Raffaele Colaizzo, Formez Le sperimentazioni sul
territorio Seminario Progetti di Territorio per
la Cooperazione Europea Catanzaro, 15 dicembre
2008
Centro di Competenza Politiche e Strumenti per
lo Sviluppo Locale
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Le sperimentazioni territoriali

• Lobiettivo attuare e modellizzare in
  territori selezionati percorsi partenariali di
  progettazione di iniziative di Cooperazione
  Territoriale Europea, individuando e svilup-pando
  idee candidabili ai programmi opera-tivi di CTE
• Gli attori della sperimentazione partenaria-ti
  territoriali esperti nel campo delle politiche di
  sviluppo locale e nella cooperazione fra
  istituzioni, con la presenza di attori chiave
• I destinatari della modellizzazione
  parte-nariati del Mezzogiorno, amministrazioni
  pubbliche, altri soggetti a cui trasferire i
  risultati della sperimentazione

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I protagonisti

• Territorio del Sangro Aventino laboratori di
  partenariato per lideazione e la candidatura di
  progetti sulle priorità delle risorse umane,
  della competitività del sistema produttivo e
  della valorizzazione delle risorse naturali e
  culturali.
• Territori della Basilicata preparazione ed
  elaborazione di candidature da parte di territori
  PIT sui temi della valorizzazione delle risorse
  territoriali per il turismo sostenibile.
• Provincia di Isernia consultazione del
  territorio provinciale, in collaborazione con
  lAgenzia SFIDE, per lidentificazione di un
  pacchetto di idee di CTE

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I protagonisti

• Cilento e Golfo di Policastro sviluppo di
  uniniziativa fra territori costieri del
  Medi-terraneo interessati alla portualità
  turistica per un rafforzamento della
  sostenibilità del turismo e del ruolo delle zone
  costiere nelle economie regionali
• Provincia di Brindisi preparazione di unidea
  progettuale , imperniata sulla valoriz-zazione
  del patrimonio culturale, per lintegrazione del
  territorio pugliese con larea transadriatica
  della Via Egnazia.

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I protagonisti

• Città di Catanzaro sostegno ad unazione per la
  rigenerazione urbana e la competitività di
  Catanzaro, basata sulla produzione culturale e la
  creatività giovanile e nel quadro nel quadro
  dellapertura internazionale e dellinserimento
  della città in reti europee
• Città di Catania sostegno allideazione di
  progetti di CTE, rivolti al bacino del
  Mediter-raneo, per la crescita dellofferta
  multi-culturale e luso della cultura come leva
  per linclusione sociale e lintegrazione
• Provincia di Sassari preparazione di stru-menti
  di governance e di progettazione partecipata per
  linserimento dei territori di Sassari nella CTE

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Gli elementi di metodo

• Il metodo partecipativo le idee di CTE non sono
  elaborate a tavolino ma derivano dalla
  partecipazione di gruppi di partenariato
  territoriale (fra cui molti attori chiave)
• Le connessioni istituzionali la program-mazione
  regionale è sempre sullo sfondo dellattività
  di generazione progettuale, le Regioni sono
  coinvolte nella selezione dei territori della
  sperimentazione e nelluso dei risultati
• La preparazione delle condizioni dove
  necessario, la fase di ideazione è stata
  accompagnata dalla preparazione di con-dizioni
  organizzative e di governance, oltre che dalla
  diffusione di informazione sulla CTE

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Gli elementi di scenario 1
Un progresso importante delle politiche di
coesione dopo il 2007 è costituito da una
maggiore enfasi sulla coesione territoriale.
L'impatto della globalizzazione irrompe
attraverso le frontiere e i confini
ammi-nistrativi. Quindi, dobbiamo riflettere su
come coinvolgere livelli diversi da quelli
regionali, sia al di sotto che al di sopra
delle regioni. La governance delle politiche di
coesione dovrebbe ... esprimersi in nuove
partnership territoriali, che coinvolgano
pic-coli comuni così come entità
macroregionali Danuta Hübner, EU Regional
Policy post 2013 more of the same, or a new
beginning?, Bruxelles, 1 luglio 2008.
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Gli elementi di scenario 2

• Disponibilità relativamente ridotta di risorse
  per la CTE, con meccanismi procedurali complessi
  di proposta ed attuazione e un livello di
  competizione molto alto fra le candidature
• Ritardo nellattuazione delle disposizioni sulla
  cooperazione interregionale (art. 37.6 e 37.7 del
  Regolamento 1083) nei POR
• Difficoltà a progettare iniziative di CTE
  pienamente valide in termini di produzione di
  valore aggiunto comunitario e di effetti
  strutturanti

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Modelli per la cooperazione territoriale nello
spazio europeo
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Costruzione di macro-territori transfrontalieri.
In questo modello prevale laspetto della
integrazione spaziale e la costruzione delle reti
fisiche. Accessibilità e logistica sono aspetti
prevalenti ma la cultura e la conoscenza sono le
infrastrutture essenziali. Lintegrazione
economi-ca viene perseguita ren-dendo più fitte
le inter-relazioni produttive ter-ritoriali.
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Reti capillari di territori europei devono
rendere protagonisti anche i piccoli territori,
le aree marginali, i territori de-bolmente
infrastrutturati. In termini concreti si tratta
di stimolare tramite i progetti di CTE lapertura
dei territori allesterno consentendo
lacquisizio-ne di nuove conoscenze,
lopportunità di trasferire allesterno del
proprio territorio tecnologie e risorse
intellettuali, loc-casione per trovare
solu-zioni condivise a problemi comuni.
Dallintervista a V. Trivigno nel documento di
model-lizzazione dellATe
Territori interni più coesi nello spazio
euro-peo. Qui la costruzione della rete e
lapertura partenariale diventano centrali.
Prevalgono nei progetti lintegrazione te-matica
e la ricerca di so-luzioni rispetto a
proble-matiche comuni. Assume rilievo anche la
capacità di proposta politica della rete rispetto
ai problemi comuni dei territori.
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Una rete europea di territori costieri
mediter-ranei, integrati attraver-so portualità,
ambiente e qualità del territorio. Sulla rete
viaggiano progetti che sono insie-me di
integrazione tema-tica delle reti di offerta, di
integrazione fisica degli scali, di
valorizza-zione turistica, di mana-gerialità
delle soluzioni di gestione dei poli di offerta e
soprattutto di più alta qualità territo-riale
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Una rete di città che fanno di cultura e
creatività la leva delle strategie di
competi-tività. La rete è il luogo
dellintegrazione funzio-nale per lo scambio, la
produzione e la contami-nazione artistica fra
città e territori europei. La strategia di
trasforma-zione urbana è orientata verso la
produzione di cultura e mette in opera le risorse
giovanili come forze produttrici creative
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Una rete di territori mediterranei che lavora-no
sulla coesione cultu-rale, interna ed esterna,
per accrescere lintegra-zione e promuovere
lin-clusione. Anche qui la rete è il luogo
dellinte-grazione funzionale per articolare la
produzione e la fruizione di cultura, a livello
di territorio, in un quadro di crescente
mul-ticulturalità. La produzio-ne culturale viene
pro-mossa come veicolo di inclusione sociale.
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Gli elementi critici

• Difficoltà di dare alle iniziative territoriali
  di cooperazione europea una dimensione
  progettuale e partenariale appropriata, in grado
  di generare effetti strutturanti e valore
  aggiunto comunitario
• Difficoltà dei partenariati locali di ragionare
  in termini di rete lunga
• Costosità della fase preparatoria, soprat-tutto
  se si intende coinvolgere potenziali partner
  stranieri

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Gli elementi critici

• Debolezza delle relazioni organizzative e di
  governance (orizzontali e verticali), su scala
  regionale e locale, dei processi di CT
• Difficile saldatura della progettazione nel
  campo della CTE con gli obiettivi della
  programmazione regionale