Modernisierung von Arbeits- und Geschlechterverh

1
Modernisierung von Arbeits- und
Geschlechterverhältnissen?Hartz I, II, III, IV
und wie weiter?

• Prof. Dr. Ingrid Kurz-Scherf
• Philipps-Universität Marburg
• GendA Forschungs- und Kooperationsstelle
• Arbeit, Demokratie und Geschlecht

2
Das Hartz-Konzept zurHalbierung der
Arbeitslosigkeit

• Doppelstrategie
• Verringerung der Zugänge in Arbeitslosigkeit
• Verringerung der Dauer der Arbeitslosigkeit
• Halbierung der Arbeitslosigkeit in 2 - 3 Jahren

3
Arbeitspolitik im Instrumentenfieber

• Hartz I und II
• Ø    Ich-AG
• Ø    Mini-Job
• Ø    Personal-Service-Agentur
• Ø    Umbau FU, Bildungsgutscheine
• Ø    Frühzeitige Meldepflicht
• Ø    Sanktionen

4
Arbeitspolitik im Instrumentenfieber

• Hartz III und IV
• Ø   Bundesagentur für Arbeit, Job Center,
  Optionsmodell
• Ø  Grundsicherung für Arbeitssuchende
  (Arbeitslosengeld II)
• Ø    Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschäd
  igungen (1 bis 2 -Jobs)
• Ø    Zumutbarkeit
• Ø    Leistungskürzungen (u.a. ABM, Bezugsdauer
  Arbeitslosengeld I, Senkung Arbeitslosenhilfe,
  Anrechnung von (Partner-)Einkommen und Vermögen,
  Sanktionen)

5
Hartz Gendermainstreaming

• Abschwächung des Vermittlungsprivilegs für
  Familienväter
• Es gibt auch ein Recht auf einfache Arbeit
  (Hartz-Kommission)
•  Bedarfsgemeinschaft
• Aussteuerungsbetrag (Zahlung in Höhe von 10000
  von BA an Bund bei Wechsel von Alg I in Alg II)
•  Vom Rechtsanspruch zur Ermessensfrage
• Besondere Regelungen für Alleinerziehende und zur
  Kinderbetreuung (u.a. Betreuungsplätze,
  Mehrbedarfszuschläge)

6
Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer
Perspektive (1)

• Keine Verbesserung der Arbeitsmarktchancen von
  Männern und Frauen, weil keine neuen,
  existenzsichernden Berufsperspektiven geschaffen
  werden

7
Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer
Perspektive (2)

• Verschärfung der Beschäftigungsrisiken
  insbesondere für berufstätige Frauen
• Verschlechterung der Arbeitsmarktchancen
  insbesondere für Berufsrückkehrerinnen und
  Alleinerziehende
• Verschlechterung der materiellen Situation von
  Langzeitarbeitslosen insbesondere für Frauen
• Asymmetrie zwischen Fordern und Fördern

8
Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer
Perspektive (3)

• Ausweitung des Niedriglohnsektors und der
  geringfügigen, kurzzeitig befristeten und
  diskontinuierlichen Beschäftigung insbesondere
  für Frauen
• Verfestigung von Geschlechterstereotypen und
  asymmetrischen Geschlechterverhältnissen
• Falsche Orientierung an dem Prinzip Hauptsache
  Arbeit (Jede Arbeit ist besser als keine,
  Sozial ist was Arbeit schafft)

9
Hauptkritikpunkte aus geschlechterpolitischer
Perspektive (4)

• Ignoranz gegenüber Alternativen
  (Dienstleistungspools, Dritter Sektor,
  Arbeitszeitverkürzung, Geschlechterdemokratie
  als Innovationsimpuls)

10
Eckdaten eines gescheiterten Projekts1. Kein
Nachschub für Nürnberg

• Ziel Verringerung des Zugangs in
  Arbeitslosigkeit um 25
• Tatsächlich
• Ø  Anstieg des Zugangs in Arbeitslosigkeit 2004
  2001 um 16
• Okt. 05/Okt. 04 1,9 (aus Erwerbstätigkeit -
  6,9 , aus Ausbildung/Qual. 5,5 , aus
  Nicht-Erwerbstätigkeit 13,3 )

11
Eckdaten eines gescheiterten Projekts 2.
Senkung der Langzeitarbeitslosigkeit

• Ziel Verringerung der Dauer der
  Arbeitslosigkeit(2001 34 Wochen) um ein Drittel
• Tatsächlich Anstieg der durchschnittlichen Dauer
  der Arbeitslosigkeit auf 38 Wochen (2004)
• Ø Okt. 05 40,1 Langzeitarbeitslose (Okt. 04
  40,5 Okt. 02 33,4 Anstieg Anzahl der
  Langzeit-AL 37 gegenüber Okt. 02)

12
Eckdaten eines gescheiterten Projekts 3.
Halbierung der Arbeitslosigkeit

• Ziel Halbierung der Arbeitslosigkeit innerhalb
  von 2 Jahren (!)
• Tatsächlich
• Ø Anstieg der Arbeitslosigkeit von 2001 (2002)
  bis 2004 um 13,7 (7,9 )
• Anstieg der Arbeitslosigkeit Okt. 05 gegenüber
  Okt. 04 8,3

13
Dauer der Arbeitslosigkeit (Ost/West
Männer/Frauen)
BRD BRD Ost Ost West West
01 04 01 04 01 04
alle 34,1 38,1 37,1 43,9 32,7 35,4
Männer 30,9 36,0 29,9 38,4 31,4 34,9
Frauen 38,5 41,4 46,7 51,7 34,4 36,3
14
Entwicklung der Arbeitslosigkeit Okt 05/Okt. 04
in
BRD Ost West
alle 8,3 - 3,5 14,9
Männer 3,3 - 3,4 6,7
Frauen 14,3 - 3,6 25,6
15
Frauenanteil an der Arbeitslosigkeit in
Westdeutschland von 42,5 (12/04) auf 47,4
(10/05) in Ostdeutschland von 44,8 (3/05) auf
48,4 10/05)
16
Hartz I, II, III, IV im einzelnen

• Ich-AG
• Ø    Mini-Job
• Ø    Personal-Service-Agentur
• Bundesagentur für Arbeit, Job Center,
  Optionsmodell
• Ø  Grundsicherung für Arbeitssuchende
  (Arbeitslosengeld II)
• Ø    Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschäd
  igungen (1 bis 2 -Jobs)
• Ø    Zumutbarkeit
• Ø    Abbau aktive Arbeitsmarktpolitik

17
Modernisierung der Arbeits- und
GeschlechterverhältnisseEckpunkte einer
feministisch inspirierten Arbeitspolitik

• Demokratieentwicklung als normative Leitidee
  (Geschlechterdemokratie - kooperative Demokratie)
• Recht auf Arbeit versus Wiederherstellung der
  Vollbeschäftigung und Hauptsache Arbeit!
• Kontextualisierung, Pluralisierung, Dynamisierung
  und Qualifizierung (Subjektivierung) von Arbeit
• Individualisierung versus Familialisierung
• Liberal/egalitär/solidarisch versus
  autoritär/elitär/konkurrentisch
• Arbeitspolitik in der Kritik und im Konflikt
  (There are alternatives!)