La Protecci

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La Protección de la Infancia como Política
Prioritaria del Estado
Secretaría Ejecutiva de Protección Social MIDEPLAN
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Las definiciones que han marcado la toma de
decisiones sobre protección social

• En la agenda social del Gobierno, se declara el
  objetivo de institucionalizar un Sistema de
  Protección Social.
• De iniciativa focalizada a política gubernamental
  de protección social La agenda institucional.
• Su diseño que se basa en la determinación de
  cuáles son los derechos que la nación asume como
  de cobertura universal, cómo se garantizan y cómo
  se concretan esas garantías.

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• El Sistema de Protección Integral a la
  Primera Infancia está destinado a niños y niñas
  desde la gestación hasta que cumplen cuatro años
  de vida, y su finalidad principal es generar y
  articular variados y diversos mecanismos de apoyo
  a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto
  permitan igualar oportunidades de desarrollo.

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El Sistema CHCC acompaña la trayectoria de
desarrollo de los niños y niñas, desde su
gestación, a través del programa eje o programa
de acceso denominado Programa de Apoyo al
Desarrollo Biopsicosocial, que se ejecuta a
través de la red pública de salud. Este programa
ofrece prestaciones en cinco dimensiones o áreas
de especial relevancia
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• El acompañamiento a la trayectoria de desarrollo
  de niños y niñas, requiere de la identificación
  de los principales riesgos a los que ellos están
  expuestos. Para estos efectos se entiende como
  primordial la constitución de la Red Comunal
  Chile Crece Contigo, ya que es quien mejor puede
  organizar la oferta de servicios y/o beneficios
  que se requieren para la satisfacción de las
  necesidades detectadas.
• El Sistema Chile Crece contigo incluye un Fondo
  de Fortalecimiento Municipal que permite a las
  Municipalidades generar un plan anual de trabajo
  interinstitucional e intersectorial para el
  desempeño de sus tareas compartidas.

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Dentro de las prestaciones y beneficios que no
corresponden al área de salud y que son parte de
las acciones de articulación que desarrolla la
Red Comunal CHCC, se encuentran las siguientes
7
Otro elemento fundamental de la red de apoyo al
desarrollo integral de los niños y niñas, es
aquel que se refiere a la disponibilidad en las
comunas de modalidades de apoyo a los niños y
niñas que presenten riesgo o rezago en su
desarrollo.
Chile Crece Contigo ha incorporado en su gestión
el Fondo de Apoyo al Desarrollo Infantil. Dicho
fondo financia proyectos presentados por las
Redes Comunales Chile Crece Contigo para la
implementación de una o más de las siguientes
modalidades

• Servicio itinerante de estimulación temprana.
• Salas de estimulación en recintos comunitarios.
• Atención domiciliaria de estimulación temprana.
• Formación de competencias para profesionales,
  técnicos y monitores que atienden niños y niñas
  con riesgo o rezago.
• Mejoramiento de modalidades ya existentes en la
  comuna.
• Extensión de modalidades ya existentes en la
  comuna.
• Ludotecas.

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• Chile Crece Contigo pone a disposición de
  la ciudadanía un programa educativo masivo, cuyo
  objetivo es entregar información y contenidos
  educativos acerca del desarrollo infantil
  temprano, como una forma de apoyar a los padres,
  madres y adultos significativos en las tareas de
  crianza de los niños y niñas del país.
• Dicho programa está constituido por las
  siguientes iniciativas en implementación
• Página Web www.crececontigo.cl
• Fono Infancia 800 200 818
• Programa de radio de cobertura nacional a través
  de una red de radios nacionales, comunitarias y
  locales.
• Crece Contigo TV programación educativa de
  continuidad emitida en las salas de espera de los
  centros de salud pública.
• Colección de cartillas educativas con contenidos
  de apoyo al desarrollo de la primera infancia, de
  distribución nacional .

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Avances del Sistema Chile Crece Contigo a la
fecha
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Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

• Durante el año 2007 se incorporaron las primeras
  161 comunas al sistema CHCC a través de la
  implementación de dicho programa, completándose
  la cobertura territorial a las 345 comunas del
  país durante el año 2008.
• En el año 2008, hasta Septiembre de este año, han
  ingresado a CHCC un total de 154.895 gestantes,
  lo que corresponde al 79 del total de gestantes
  que se espera atender durante el presente año.
• A la fecha, han sido atendidos 125.468 partos,
  71,6 de ellos acompañados.
• 100.178 gestantes participaron de las actividades
  de grupales propuestas en los centros de salud y
  maternidades.
• Los recursos disponibles para la totalidad del
  año 2008, alcanza a 6.116.663.000.-, lo que
  significa atender rn todo el país, el catalogo
  completo de prestaciones propuesto.

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Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

• En el marco de este Programa, el sistema
  contempla la distribución gratuita de material
  educativo y didáctico, tanto a las gestantes como
  a los niños y niñas cubiertos por CHCC.
• En el caso de las gestantes, el material que se
  entrega corresponde a la Guía de la Gestación y
  el Nacimiento Empezando a Crecer que cuenta con
  una versión estándar, una versión aymará, una
  versión mapuche que se encuentra en reproducción,
  una versión en audio para madres no videntes o
  analfabetas, y una versión rapa nui que se
  encuentra en la fase de diseño.
• En el caso de los niños y niñas menores de un
  año, el material a distribuir se denomina
  Acompañándote a Descubrir I.

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Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

• Adicionalmente, los recursos programados para el
  año 2009 permitirán financiar el funcionamiento
  anual de 200 salas de estimulación para primera
  infancia ubicadas en centros de atención primaria
  del sistema de salud público.
• Por otra parte, respecto a la distribución de
  material educativo y didáctico, en el año 2009,
  se avanzará hasta los niños de 1 y 2 años de
  edad, entregando el material creado en la
  colección Acompañándote a Descubrir II.
• Para el año 2009, el proyecto de presupuesto
  contempla recursos para este programa, por un
  total de 14.231.107.000 para la atención en
  régimen del Sistema.

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Fondo de Fortalecimiento Municipal

• Durante el año 2007, este Fondo permitió
  financiar los planes de trabajo de 159 Redes
  Comunales Chile Crece Contigo, transfiriendo
  recursos por un total de 103.500.000 a las
  Municipalidades que coordinan y lideran las Redes
  Comunales señaladas.
• En el año 2008, un total de 340 Municipalidades
  se encuentran incorporadas al Sistema CHCC y
  funciona igual número de Redes Comunales
  ejecutando sus planes de trabajo anual. Los
  recursos transferidos en este año ascienden a
  539.235.000.
• El proyecto de presupuesto del año 2009 contempla
  recursos por 572.668.000 , para la
  implementación del Fondo de Fortalecimiento
  Municipal.

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Programa Educativo Masivo

• La página Web www.crececontigo.cl se considera
  una prestación del sistema CHCC, cuyo objetivo es
  entregar información y contenidos educativos
  acerca de desarrollo infantil temprano. Está
  dirigida a padres, madres, adultos significativos
  en relación con niños y niñas, especialistas y a
  los propios niños y niñas en primera infancia.
  Recibe un promedio mensual de 90.000 visitantes
  diferentes.
• El Fono Infancia 800 200 818 es un servicio
  de orientación telefónica que ofrece la Fundación
  INTEGRA, cuyo objetivo es disponer de un espacio
  abierto a toda la población, para consultar y
  recibir orientación especializada en materias
  relacionadas con el desarrollo y la crianza de
  niños y niñas en primera infancia.
• El sistema CHCC también cuenta con un programa
  radial, de cobertura nacional,.

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Programa Educativo Masivo

• Crece Contigo TV es una programación de
  continuidad diseñada y producida especialmente
  para las salas de espera de los centros de
  atención primaria de salud, y las maternidades,
  del sistema de salud pública.
• Colección de Cartillas Educativas, dirigidas a la
  población adulta en general, cuyo objetivo es
  entregar información y educación en materias
  relacionadas con el desarrollo infantil temprano.

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Otros relevantes

• Desde el mes de septiembre de 2007 y hasta el mes
  de agosto de 2008, se han otorgado un total de
  35.489 subsidios maternales en el marco de la
  implementación de CHCC.
• También forman parte del sistema CHCC el programa
  de ampliación de cobertura de salas cuna y
  jardines infantiles, iniciativa a cargo de la
  Junta Nacional de Jardines Infantiles JUNJI y
  la Fundación INTEGRA.
• Resulta de especial importancia conocer los
  niveles de vulnerabilidad educacional en la que
  los niños y niñas ingresan al primer nivel de
• transición en el sistema educacional nacional.
  Hoy, cerca de 280.000 niños y niñas fueron
  evaluados, por parte de la JUNAEB con un
  diagnóstico de vulnerabilidad educativa.

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Otros relevantes

• El Ministerio de Salud incorporó como parte de la
  implementación del Sistema CHCC, Purita Mamá,
  bebida láctea semi descremada adicionada con
  ácidos grasos Omega 3 (denominados DHA) que es
  muy importante para el desarrollo del cerebro y
  la visión del niño o niña en gestación, y del
  recién nacido en crecimiento. La cobertura
  mensual de esta iniciativa es de 95.600 gestantes
  y 17.200 nodrizas con una inversión anual de
  11.132.823.000.
• Durante el año 2008 se realizó, en conjunto con
  el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, un
  Concurso de Composición Musical para Primera
  Infancia, destinado a incentivar la creación
  musical nacional para estimular el desarrollo
  infantil temprano. Dicho concurso consideró 4
  categorías
• Música de estimulación prenatal.
• Música de estimulación del desarrollo del
  lenguaje.
• Cuentos musicales para primera infancia.
• Juegos musicales para primera infancia.

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Otros relevantes

• Avanzamos en la instalación de Bibliotecas en
  salas cuna y jardines infantiles. En la última
  parte del presente año se instalarán 200
  bibliotecas en igual número de establecimientos
  (100 de JUNJI y 100 de la Fundación INTEGRA),
  financiadas con recursos del Consejo del Libro y
  del Sistema CHCC.
• El sistema CHCC contempla un nuevo programa de
  Apoyo al Recién Nacido, que se encuentra
  actualmente en diseño, destinado a apoyar las
  necesidades esenciales de equipamiento, vestuario
  y material didáctico de estimulación de los niños
  y niñas de familias de mayor vulnerabilidad
  socioeconómica. Se ha previsto una cobertura
  anual de 60.065 niños y niñas que nacen en
  maternidades del sistema público de salud para el
  año 2009.

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Presupuesto
Componentes Año 2007 Año 2008 Año 2009
Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial 1.969.162.000 6.116.663.000 14.231.107.000
Material Educativo en centros de salud 70.310.000 625.200.000 663.962.000
Fondo de Fortalecimiento Municipal 103.500.000 539.235.000 572.668.000
Fondos de Apoyo al Desarrollo Infantil 828.000.000 1.365.541.000 1.450.205.000
Programa Educativo Masivo 20.000.000 195.940.000 261.462.000
Diagnóstico vulnerabilidad pre escolar 0 52.100.000 74.330.000
Programa de Apoyo al Recién Nacido 0 0 7.741.980.000
TOTAL INVERSIÓN MIDEPLAN - CHCC 2.990.972.000 8.894.679.000 24.995.714.000
TOTAL PRESUPUESTO MIDEPLAN - CHC 3.105.000.000 9.213.852.000 25.388.224.000
gasto administración 3.7 3.5 1.5
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Desafíos del Sistema Chile Crece Contigo
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Cambios de la institucionalidad

• En el marco de la implementación de Chile Crece
  Contigo, la regla básica para encontrar
  rendimientos más eficientes y eficaces,
  significa, en primera instancia, que los impactos
  y resultados se transversalicen su
  responsabilidad se encuentra distribuida y es
  compartida por distintos actores, al punto que su
  logro no depende de ninguna institución
  particular sino del conjunto de sus acciones.

• En términos simples, esta adaptación se ha movido
  entre la adopción de nuevos mecanismos y esquemas
  de coordinación interinstitucional y, la apertura
  de espacios efectivos para propiciar la
  participación Municipal.

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Centralidad de la oferta pública en ChCC

• Una política para la primera infancia se debe
  expresar en la conformación de un conjunto
  articulado de bienes y servicios. Si se trata de
  operar sobre las causas de las condiciones que
  acentúan riesgos y vulnerabilidades, es
  imprescindible observar qué tipo de programas se
  consideran esenciales para la composición del
  Sistema de Protección. Y, del mismo modo, cuál es
  la contribución efectiva de cada uno.

• Los Programas deben vincularse con la generación
  de oportunidades, la satisfacción de necesidades,
  la instalación de capacidades y la provisión de
  recursos en los niveles locales, según los
  requerimientos específicos del segmento de la
  población al que van dirigidos .

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Centralidad de la oferta pública en ChCC

• En consecuencia, la articulación adquiere sentido
  cuando, más allá de las vinculaciones
  institucionales en el nivel central, se busca
  combinar e integrar las distintas acciones que
  los programas y servicios llevan a cabo en el
  territorio, ya que a partir de la convergencia
  virtuosa de ellas, es posible generar impactos
  más significativos sobre la primera infancia.

• Así, lo determinante es la identificación de los
  principales riesgos a los que están expuestas los
  niños y niñas a los que se quiere apoyar. Y, a
  partir de ello, identificar qué componentes de la
  oferta pública proveen los servicios o beneficios
  capaces de aportar a la satisfacción de las
  necesidades detectadas.

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Condiciones esenciales para el funcionamiento
institucional en red para ChCC

• Cuando en las redes se forman en esquemas de
  funcionamiento en red, sustentados en una
  sincronía básica y sobre la base de acuerdos
  mínimos para una operación concordada entre los
  participantes, se está ante un sistema.

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Secretaría Ejecutiva de Protección Social MIDEPLAN