AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POL

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AVANCES Y LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE
PROMOCIÓN COOPERATIVA SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE
LAS COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

• NELSON FREITEZ (UCLA)
• III SEMINARIO EL NUEVO COOPERATIVISMO EN
  VENEZUELA SITUACIÓN Y ALCANCES
• MARZO 2006

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ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN

1. APUNTES SOBRE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN
   COOPERATIVA
2. SOBRE LOS MECANISMOS Y DINÁMICAS DE PARTICIPACIÓN
   Y PROTAGONISMO COOPERATIVO EN LA GESTIÓN PÚBLICA
3. CONCLUSIONES

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ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA
FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA FACILIDADES LEGALIZACIÓN
REGULACIÓN DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL ESTADO FLEXIBILIDAD FORMAS DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA
PARTICIPACIÓN EN PLANES DE DESARROLLO IGUALDAD CONDICIONES PARTICIPACIÓN COMPRAS DEL ESTADO
EXENCIONES IMPOSITIVAS RELEVANCIA EDUCACIÓN COOPERATIVA

• ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA SON PROPUESTOS
  POR EL MOVIMIENTO COOPERATIVO EXISTENTE

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ACERCA DE LA POLÍTICA DE PROMOCIÓN COOPERATIVA

• CREACIÓN NUEVAS COOPERATIVAS
• FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS
• INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA

• CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS
• ACCESO A LICITACIONES Y COMPRAS DEL ESTADO
• PROTAGONISMO SOCIOPOLÍTICO

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CREACIÓN DE COOPERATIVAS. VENEZUELA. 1999-2006
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CAPACITACIÓN DE NUEVOS/AS COOPERATIVISTAS EN
VENEZUELA

• Resultados de la Resultados de la Misión Vuelvan
  Caras 2004- 2005
• 355.864 personas aspirantes a lanceros
• Aprox. 298.000 Lanceros asistieron
  consecutivamente
• durante seis (6) meses a la formación
  técnico-productiva
• Se certificaron 166.100 (62,75) Lanceras y
  98.620 (32,75) Lanceros,
• alcanzando un total de 264.720 Lanceros
• 6.814 cooperativas creadas
• Créditos otorgados a Cooperativas de Misión
  Vuelvan Caras 5.627

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FINANCIAMIENTO DE COOPERATIVAS EN VENEZUELA
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ALCANCES DE LA PROMOCIÓN COOPERATIVA EN VENEZUELA
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AVANCES DE LA ACTUAL POLÍTICA PÚBLICA DE
PROMOCIÓN DE COOPERATIVAS

• FLEXIBILIZACIÓN DE CONDICIONES FORMALES PARA
  CONSTITUCIÓN LEGAL DE LAS COOPERATIVAS.
• AMPLIO ACCESO A FINANCIAMIENTOS ESTATALES.
• PRERROGATIVAS EN LICITACIONES PÚBLICAS Y
  TRIBUTACIÓN PREFERENCIAL.
• OTORGAMIENTO DE TIERRAS PARA LA PRODUCCIÓN
  AGROPECUARIA (CON DIFICULTADES POR LITIGIOS
  TENENCIA).
• CAPACITACIÓN BÁSICA EN ELEMENTOS
  TÉCNO-PRODUCTIVOS Y ADMINISTRATIVOS
• ACCESO A RELACIONES DE TRABAJO CON GOBIERNOS
  LOCALES Y EMPRESAS DEL ESTADO.

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SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA

• TRABAJO EN NUEVAS COOPERATIVAS ES UNA
  ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO?
• ESTABLE
• ADECUADAMENTE REMUNERADA
• ASOCIADA Y AUTÓNOMA, NO SUBORDINADA, CON
  AUTONOMÍA
• DE GESTIÓN
• SOCIALMENTE PROTEGIDA
• SIN EXPLOTACIÓN SOCIOECONÓMICA

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RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y
EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS

• DISTORSIONES DEL ACTO COOPERATIVO
• INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
  COOPERATIVOS
• IMPOSIBILIDAD DE COGESTIÓN O AUTOGESTIÓN
• INSTRUMENTO DE USO DE LOS PATRONOS

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RIESGOS EN LA RELACIÓN ENTRE COOPERATIVAS Y
EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS

• POSTURA PASIVA DE SOCIOS TRABAJADORES
• FALLAS EN EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA GESTIÓN
• MECANISMOS DE PROTECCIÓN SOCIAL NO SUPLEN LOS
  BENEFICIOS DEL CONTRATO COLECTIVO.
• PROBLEMAS DE IDENTIFICACIÓN CON LA NUEVA
  ORGANIZACIÓN DE TRABAJO
• Fuente Mujica, Martha (2005). Relaciones entre
  cooperativas y entes mercantiles e instituciones
  públicas. Tesis de Maestría en Gerencia
  Empresarial. UCLA-DAC. Barquisimeto.

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ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DE LAS
COOPERATIVAS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

• CONSTITUYEN UN MEDIO DE PARTICIPACIÓN
  SOCIOPOLÍTICA
• REPRESENTAN UNA VÍA PARA LA CORRESPONSABILIDAD EN
  LA ASUNCIÓN DE LO PÚBLICO
• IMPLICAN UN DESAFÍO A LA GESTIÓN BUROCRÁTICA DE
  LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• EXISTEN MECANISMOS PARA CONCRETAR PARTICIPACIÓN
• CONSEJOS COOPERATIVOS
• CONSEJOS LOCALES Y COMUNALES DE PARTICIPACIÓN
• INTEGRACIONES COOPERATIVAS

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LIMITACIONES PARA PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA
DE COOPERATIVAS EN GESTIÓN PÚBLICA

• DISPERSIÓN Y ESCASA INTEGRACIÓN COOPERATIVA
  LIMITA PRESENCIA ORGÁNICA EN ESPACIOS DECISORIOS
• LIMITADO DESARROLLO DE MECANISMOS CONCRETOS DE
  PARTICIPACIÓN (C.N.C.- C.C.R.- C.LP.P-
• CONSEJOS COMUNALES)
• DECISIONES GENERALES DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Y
  SOCIALES (PRECIOS, IMPORTACIONES, SEGURIDAD
  SOCIAL, ETC) CON ESCASA PRESENCIA DE ACTORES
  COOPERATIVOS

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CONSIDERACIONES FINALES

• POLÍTICA PROMOCIÓN COOPERATIVA INCORPORA
  ASPIRACIONES MUY SENTIDAS DE ACTORES
  COOPERATIVISTAS
• HAY UN AVANCE MASIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
  POLÍTICA CON INCORPORACIÓN CRECIENTE DE SECTORES
  SOCIALES EXCLUIDOS
• RIESGOS DE USO DE COOPERATIVAS EN PROCESOS DE
  FRAUDE LABORAL Y DE REDUCCIÓN DE COSTOS PARA
  EMPRESAS PRIVADAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS

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CONSIDERACIONES FINALES

• MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PRESENTAN ESCASO Y
  CONTRADICTORIO DESARROLLO Y LAS ASPIRACIONES DE
  PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN SE MANTIENEN ALTAS
• PERVIVENCIA DE MECANISMOS Y DINÁMICAS DE
  SOBREPARTIDIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA