Avances en Desarrollo e Integraci

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• Avances en Desarrollo e Integración Fronterizos

Cusco, noviembre 2012
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• 9 regiones fronterizas
• 59 del territorio nacional
• 28 provincias y 81 distritos
• 7 millones de personas
• 13 del PBI total del país

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LA FRONTERA

• El concepto de frontera, definido en términos de
  su dimensión demarcatoria y línea de defensa, ha
  sido superado por una noción más amplia de
  espacios donde predominan las dimensiones del
  desarrollo y la integración social, económica y
  cultural de las poblaciones asentadas a uno y
  otro lado del límite internacional.

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Desarrollo e Integración Fronterizos

• Desarrollo fronterizo, es el proceso necesario e
  impostergable de incorporación de las fronteras
  al patrimonio activo del país, conducido mediante
  iniciativas nacionales que responden a objetivos
  y estrategias integrales de desarrollo
• Integración fronteriza, por su parte, es el
  proceso orgánico, convenido por dos Estados en
  sus espacios fronterizos colindantes, que tiene
  por objeto propiciar su desarrollo sobre la base
  del aprovechamiento complementario de sus
  potencialidades y recursos y de costos y
  beneficios compartidos, proceso que, al mismo
  tiempo, contribuye al fortalecimiento de la
  relación bilateral

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• ÁREA DE FRONTERA, adyacente al límite fronterizo
  y paso de frontera. Vivencia cotidiana del
  fenómeno fronterizo a escala local. Puede llegar
  a abarcar al distrito fronterizo.
• ZONA DE FRONTERA, unidad geo-económica con una
  estructura de asentamientos y ejes de
  articulación que permite conducir acciones de
  desarrollo en forma más orgánica. Soporte de las
  áreas de frontera y nexo articulador con la
  región administrativa.
• REGIÓN FRONTERIZA, ámbito sub-nacional de
  programación y gestión del desarrollo.
  (Departamento, región).

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• CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO, espacios de
  integración geo-económicas, a partir de ejes
  viales de articulación física. Base territorial
  de la estrategia del desarrollo.

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• Ley Marco para el Desarrollo e Integración
  Fronteriza, Ley Nº 29778
• Después de una serie de consultas y acumulación
  de otras iniciativas legislativa, la Ley fue
  aprobada en el Congresos de la República y
  promulgada el Presidente de la República el 27 de
  Julio del año 2011 con el Nº 29778.
• El objeto de la Ley Marco define los espacios de
  frontera, establece los mecanismos de
  formulación, coordinación, ejecución y
  seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo
  e Integración Fronterizos, así como el marco
  institucional para gestionar tal propósito
  disponiendo la creación Sistema Nacional de
  Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.

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• Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración
  Fronterizos 2007-2021
• La propuesta conceptual y metodológica tiene
  como objetivo armonizar las acciones del Estado
  y de las organizaciones representativas de la
  sociedad civil, a fin de promover el desarrollo
  sostenible de las zonas de frontera, fomentar la
  ocupación racional y la presencia del Estado en
  dicho ámbito y contribuir con el proceso de
  integración fronteriza y con la reafirmación de
  la soberanía y la seguridad nacionales.

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• Oficinas Desconcentradas y consulados fronterizos
• A la fecha el MRE cuenta con siete oficinas,
  cinco de las cuales se ubican en departamentos de
  frontera Loreto, Piura, Puno, Tacna y Tumbes.
  Las otras dos se encuentran en Cusco y Arequipa.
• Estas oficinas promueven la inserción de las
  capacidades locales en la economía regional y
  mundial, las inversiones, el turismo y la
  difusión de la oferta exportable local, con el
  concurso activo de las Embajadas y Consulados del
  Perú en el exterior.
• La Dirección de Desarrollo e Integración
  Fronteriza del Ministerio de Relaciones
  Exteriores

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Plan de Acción para la Provincia de Purús
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• Grupo de Alto Nivel para el Desarrollo e
  Integración Fronteriza CAN (GANIDF)
• La Decisión 459 de la Comunidad Andina, crea el
  GANIDF como instancia responsable de coordinar y
  proponer el Consejo Andino de Ministros de
  Relaciones Exteriores los programas y planes de
  acción que exija la ejecución de la Política
  Comunitaria de Integración y Desarrollo
  Fronterizo Además plantea que dicho grupo
  contará con el apoyo de los mecanismos
  binacionales existentes en los Países Miembros,
  así como del Grupo Consultivo Regional Andino,
  coordinado por el Banco Interamericano de
  Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de
  Fomento (CAF).
•  

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Las Zonas de Integración Fronteriza
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Zonas de Integración Fronteriza

• En la perspectiva de institucionalizar los
  procesos de desarrollo e integración fronteriza,
  el Perú ha establecido, mediante los Acuerdos
  respectivos, Zonas de Integración Fronteriza
  (ZIF) con Bolivia, Colombia y Ecuador en el marco
  de la Decisión 501 Zonas de Integración
  Fronteriza de la Comunidad Andina y, con Brasil
  en el marco del Acuerdo Perú Brasil para el
  Establecimiento de la Zona de Integración
  Fronteriza. Con Chile se tiene previsto
  establecer una ZIF sobre la base territorial del
  Comité de Frontera.

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• ZIF Perú Colombia

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• ZIF Perú Bolivia

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• ZIF Perú Brasil

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• ZIF Perú Ecuador

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Institucionalidad y Mecanismos Bilaterales por
frontera
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Perú - Ecuador

• Plan Binacional de Desarrollo de la Región
  Fronteriza Perú-Ecuador
• Es un mecanismo diseñado por ambos países con el
  objeto de elevar el nivel de vida de las
  poblaciones del norte y nor oriente del Perú y
  del sur y oriente del Ecuador, a través de
  proyectos que los integren económicamente,
  acelerar su desarrollo productivo y social.
• La ejecución del Plan Binacional está prevista
  para un período de 10 años (2000-2009),
  prorrogado por 5 años adicionales, hasta el 2014.
  El Plan Binacional recibe las orientaciones para
  su funcionamiento y buena marcha de la Comisión
  de Vecindad, para impulsar, apoyar y coordinar
  los programas, proyectos y actividades que
  generen acercamiento y comunidad de intereses
  entre ambos países.

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Perú - Ecuador

• Comisiones Perú Ecuador
• Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana Creada
  por los Acuerdos de Brasilia, es el eje del
  proceso de integración peruano-ecuatoriano. Es la
  instancia de nivel político y de carácter
  representativo encargada de impulsar, apoyar y
  coordinar en forma dinámica la cooperación e
  integración entre los dos países, prestando
  especial atención al desarrollo de las regiones
  fronterizas y a la complementación empresarial y
  productiva.
• Comités Técnicos Binacionales Están encargados
  de impulsar acciones de beneficio recíproco y
  preparar programas y proyectos de interés común,
  en éstos habrá una participación de los sectores
  público y privado de ambos países.
• Comités de Frontera Son los mecanismos de
  coordinación binacional, que tienen por objeto
  impulsar y supervisar la aplicación de los
  acuerdos de régimen fronterizo. Deben asimismo,
  proponer procedimientos y soluciones ágiles y
  oportunas a los problemas del tránsito de
  personas, bienes y medios de transporte por los
  pasos de frontera, puertos y aeropuertos
  habilitados, orientado a promover la cooperación,
  integración y el desarrollo de la región
  fronteriza. Actualmente existen tres Comités
  TumbesEl Oro, PiuraLoja y CajamarcaZamora
  Chinchipe.

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Perú - Colombia

• Comisión de Vecindad e Integración Peruano
  Colombiana
• En 1994, Perú y Colombia acordaron la
  constitución de una comisión en el marco de las
  políticas de Buena Vecindad, la misma que debe
  contribuir a reforzar las relaciones bilaterales.
  La CVIPC tiene a su cargo velar por el
  cumplimiento de los Acuerdos fronterizos, así
  como de facilitar la definición y ejecución de
  programas conjuntos que conduzcan a la
  complementariedad de las economías, sobre la
  base de la vecindad geográfica.
• Para el cumplimiento de dichas funciones, la
  CVIPC cuenta con el apoyo de tres Comités
  Técnicos Binacionales
• CTB de Desarrollo e Integración Fronteriza.
• CTB de Cooperación.
• CTB de Comercio, Turismo e Inversiones.

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Perú - Brasil

• Comisión Viceministerial de Integración
  Fronteriza (CVIF) Perú Brasil
• En el marco de la Alianza Estratégica entre los
  dos países, en diciembre de 2009 Perú y Brasil
  acordaron la conformación de la Comisión
  Viceministerial de Integración Fronteriza CVIF,
  la misma que tiene como funciones aprobar los
  Planes Operativos de la Zona de Integración
  Fronteriza, así como coordinar, orientar y
  supervisar la labor de los Grupos de Trabajo
  Binacionales (GTB). La CVIF es presidida por los
  Viceministros de Relaciones Exteriores del Perú y
  Brasil, y está integrada, entre otros, por
  representantes de los Gobiernos Regionales y
  Estaduales de las regiones fronterizas
  involucradas en la Zona de Integración Fronteriza
  Perú Brasil.
• Asimismo, la CVIF cuenta con cuatro Grupos de
  Trabajo Binacionales

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Perú - Brasil

• Comités de Frontera Perú-Brasil
• Los Comités de Frontera, constituyen foros
  bilaterales para el tratamiento de temas de
  interés común en la región fronteriza con el
  objeto de dar rápida solución a los problemas
  planteados o sugerir recomendaciones para tal
  fin. El Comité de Frontera será presidido, de
  forma alternada, por las autoridades de las
  localidades fronterizas respectivas.
• Actualmente los dos países han adoptado los
  instrumentos bilaterales respectivos para la
  conformación de dos Comités de Frontera Iñapari
  Assis Brasil e Islandia Benjamin Constant.

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Perú - Bolivia

• Mecanismos de Integración y Desarrollo Fronterizo
  
• Grupo Técnico Binacional para la Zona de
  Integración Fronteriza Perú Bolivia (GTB ZIF)
  Creado en el 2001 para la implementación de la
  ZIF peruano-boliviana. Se han llevado a cabo dos
  reuniones en las que se ha definido el ámbito
  territorial de la ZIF y se han dado lineamientos
  para elaborar el Plan de la ZIF tomando en cuenta
  los avances del Plan de Acción Integrado Perú
  Bolivia (PAIPB) avanzado con apoyo de OTCA y los
  alcances del Tratado General de Integración
  (TGI).
• Grupo de Trabajo Binacional para la
  implementación del CEBAF Desaguadero (GTB-CEBAF)
  A fin de resolver los problemas de diversa índole
  que existen en el paso de frontera y permitir la
  mejor ejecución del Proyecto Paso de Frontera
  Desaguadero se crea este GTB que, entre otros,
  logró la aprobación del Acuerdo Específico para
  el CEBAF-Desaguadero, en cuyo texto se establece
  las características del sistema de control
  integrado en fronteras así como el mecanismo de
  administración.

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Perú - Bolivia

• Comité de Frontera Perú-Bolivia
• Abarca los departamentos de Madre de Dios, Puno
  y Tacna por el Perú y La Paz y Pando por Bolivia.
  En sus cuatro primeras reuniones se trataron
  temas complementarios a los procesos de
  integración comercial y facilitación fronteriza.
  Dada la complejidad geográfica, así como la
  temática que le corresponde, ambos países
  acordaron poner en marcha dos Comités de
  Frontera uno, para la zona altiplánica y otro
  para la zona Amazónica.
• La instalación del Comité de Frontera Amazónico
  en noviembre de 2011, inaugura una nueva etapa en
  la integración fronteriza entre el Perú y
  Bolivia, pues incorpora en este proceso a
  regiones que han estado secularmente marginadas
  de los procesos de desarrollo de ambos países y
  de sus esfuerzos de integración binacional.

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Perú - Chile

• Comité de Desarrollo e Integración Fronteriza
  Perú-Chile
• Es el mecanismo para temas de desarrollo e
  integración fronteriza entre Perú y Chile. La
  periodicidad de sus reuniones anuales ha
  contribuido a propiciar un clima de distensión y
  colaboración a nivel fronterizo. A los avances
  registrados en los temas de la facilitación
  fronteriza y control integrado, se ha sumado un
  activo programa fronterizo de intercambio y
  colaboración mutua en temas de desarrollo social,
  referidos a lucha contra la pobreza y a la
  atención de salud.
• Teniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y
  habiendo generado condiciones para abordar temas
  distintos a la administración de acuerdos, en su
  última reunión de 2011, se acordó incluir en su
  agenda temas de desarrollo económico-productivo
  que le de sentido a los procesos de integración
  más allá de la administración referida. De allí
  que se decidió cambiarle la denominación a
  Comité de Desarrollo e Integración

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Proyectos para el Desarrollo e Integración
Fronteriza
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Gracias