Diapositiva 1

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Asociación Chilena de Municipalidades

• Ley 20.285
• Ley sobre Acceso a la información Pública

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• ESTUDIO REVELA QUE NINGÙN MUNICIPIO
  CUMPLE CON INFORMAR 13 ÌTEMS DE TRANSPARENCIA
  ACTIVA
• Sondeo realizado por el Centro de
  Políticas Públicas de la UC para el CpT.
• Diario El Mercurio. Fecha 24 de agosto de
  2011

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• Resultado de la encuesta
• La mayoría de los municipios tienen un
  promedio de cumplimiento en cuatro de las
  materias obligatorias.
• Lo positivo
• Respecto al tipo de materias donde se extiende
  mayor cumplimiento, se refieren a aquellas menor
  actualización mensual, como estructuras
  normativas y de organización interna.
• También tiene buen desempeño la información que
  esta linkeada hacía otros servicios, como las
  compras realizadas a través de Chilecompra.

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• Deficiencia
• La información exige actualización mensual, ahí
  es muy bajo el cumplimiento, como ocurre con
  transferencias y la información sobre subsidios y
  beneficios, donde se informa la existencia de
  estos, pero no sobre los plazos para postular.
• Bajo cumplimiento es la publicación del personal
  y sus remuneraciones.
•  

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Los 13 ítems obligatorias

• Art. 7 de la Ley Nº 20.285
• Estructura orgánica
• Las facultades, funciones y atribuciones de cada
  una de sus unidades u órganos internos
• El marco normativo que les sea aplicable
• La planta del personal y el personal a contrata y
  a honorarios, con las correspondientes
  remuneraciones.
• Las contrataciones para el suministro de bienes
  muebles, para la prestación de servicios, las
  contrataciones de estudios, asesorías y
  consultorías relacionadas con proyectos de
  inversión, etc.
• Las transferencia de fondos públicos que
  efectúen.
• Los actos y resoluciones que tengan afectos sobre
  terceros.
• Los trámites y requisitos que debe cumplir el
  interesado para tener acceso a los servicios que
  preste el respectivo órgano

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• i. El diseño, montos asignados y criterio de
  acceso a los programas de subsidios y otros
  beneficios que entregue el respectivo órgano,
  además de las nóminas de beneficiarios de los
  programas sociales en ejecución. No se incluirá
  en estos antecedentes los datos sensibles, esto
  es, los datos personales que se refieren a las
  características físicas o morales de las personas
  o a hechos o circunstancias de su vida privada o
  intimidad
• j. Los mecanismos de participación ciudadana, en
  su caso.
• k. La información sobre el presupuesto asignado,
  así como los informes sobre su ejecución, en los
  términos previstos en la respectiva Ley de
  Presupuestos de cada año.
• l. Los resultados de las auditorias al ejercicio
  presupuestario del respectivo órgano y, en su
  caso, las aclaraciones que procedan.
• m. Todas las entidades en que tengan
  participación, representación e intervención,
  cualquiera sea su naturaleza y el fundamento
  normativo que la justifica. (Ejemplo asociación,
  corporación y fundación)

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• Cualquier persona podrá presentar
  reclamo ante el Consejo si alguno de los
  organismos de la Administración no informa lo
  prescrito en el artículo 7 de la Ley Nº 20.285.

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SUMARIOS POR INCUMPLIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA
ACTIVA

• A LA FECHA HAY TRES SUMARIOS CON MULTAS.
• Resolución Nº 83 de 14/04/2011. Sancionan al
  alcalde y al administrador municipal.
• Resolución Nº 78 de 11/04/2011. Sancionan al
  alcalde.
• Resolución Nº 84 de fecha 14/04/2011. Sancionan
  al alcalde y al Director de Control.
• Existen 5 sumarios que esta instruyendo la CRG a
  petición del CpT. Uno de los cuales por
  incumplimiento la transparencia activa.

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Resolución Nº 78

• Cumplimiento parcial transparencia activa
• Respecto de las facultades, funciones y
  atribuciones, de cada una de las unidades u
  órganos internos de la municipalidad, sólo se
  publicó el Reglamento interno del Consejo
  Municipal.

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• Resolución Nº 84
• Se publica el presupuesto aprobado por el
  Concejo en diciembre de 2008, con las
  estimaciones de ingresos y gastos para el año
  2009, no había publicado información relativa al
  balance de la ejecución presupuestaria, ni el
  estado de situación financiera o el detalle de
  los pasivos del municipio y corporación
  municipal.

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CUMPLIR LOS DEBRES DE TRANSPARENCIA CONFORME
DISPONEN LAS INSTRUCCIONES GENERALES Nº 4,7 Y 9
DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA. RECLAMO
C480-11 CORPORACIÒN MUNICIPAL RECLAMO C410-11
MUNICIPALIDAD
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• INSTRUCTIVOS EN MATERIA TRANSPARENCIA ACTIVA
• Art. 33 Ley Nº 20.285. El Consejo tendrá las
  siguientes funciones y atribuciones
• d) Dictar instrucciones generales para el
  cumplimiento de la legislación sobre
  transparencia y acceso a la información por parte
  de los órganos de la Administración del Estado, y
  requerir a éstos para que ajusten sus
  procedimientos y sistemas de atención de público
  a dicha legislación.
• A la fecha son tres instrucciones en materia
  de transparencia activa
• 1) Instrucción General Nº 4 sobre
  Transparencia activa.
• 2) Instrucción General Nº 7 que complementa
  Instrucción Nº 4.
• 3) Instrucción General Nº 9 que modifica
  instrucciones Nº 4 y 7.

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• Instrucción General Nº 4, fue dictado con el
  objeto de precisar el alcance de lo dispuesto en
  los artículos 6 y 7 de la Ley Nº 20.285
• Actos y documentos del organismo que haya sido
  objeto de publicación en el Diario Oficial
  (Ejemplo Ordenanza municipal cobro derecho
  servicio de aseo y publicidad)
• Se considerará como buena practica incluir
  en este acápite, los actos y documentos
  publicados con antelación a la entrada en
  vigencia de la Ley de Transparencia Activa.
• Las potestades, competencias, responsabilidades,
  funciones, atribuciones y/o tareas del organismo
  respectivo, y el marco normativo que le sea
  aplicable (leyes, reglamentos, instrucciones y
  resoluciones)

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• La información sobre el presupuesto asignado,
  así como los informes sobre su ejecución, en los
  términos previstos en la respectiva Ley de
  Presupuestos de cada año.
• Tratándose de municipalidades deberá
  publicarse, a lo menos, la siguiente información
  presupuestaria incluida en la cuenta anual dada
  por el Alcalde al Consejo Municipal
• Presupuesto municipal aprobado por el Consejo y
  modificaciones a éste, si corresponde (ingresos y
  gastos mensuales)
• Balance de la ejecución presupuestaria
• Estado situación financiera, indicándose la forma
  en que la previsión de ingresos y gastos se ha
  cumplido efectivamente, y
• Detalle de los pasivos del municipio y de las
  corporaciones municipales, cuando corresponda.

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• La estructura orgánica del organismo y las
  facultades, funciones y atribuciones de cada una
  de sus unidades u órganos internos.
• El personal de planta, a contrata y el que se
  desempeñe en virtud de un contrato de trabajo, y
  las personas naturales contratadas a honorarios,
  con las correspondientes remuneraciones.
• Esta información tiene que publicarse en
  planillas separadas, cada una a lo menos tiene
  que individualizar el estamento a que pertenece
  el funcionario su nombre grado de la escala
  calificación profesional o formación cargo o
  función asignación especial que percibe la
  remuneración bruta mensualizada horas
  extraordinarias vigencia de la relación laboral
  y observaciones, donde se consignará cualquier
  otra información que se estime relevante.

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• Los mecanismos de participación ciudadana.
• Las audiencias
• Las consultas e informaciones públicas
• La participación directa
• Los consejos consultivos
• Otras instancias similares que contemplen los
  procedimientos de toma de decisiones, y
• Los demás mecanismo contemplados en la norma
  general de participación ciudadana del organismo,
  si existiere.
• (Con fecha 26 de agosto de 2011, fue publicado en
  el DO. Decreto alcaldicio Punta Arenas que
  aprueba ordenanza de participación ciudadana)

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• Órganos de la Administración del Estado
  obligados a mantener la información señalada en
  el Instructivo General Nº 4, se encuentran los
  municipios y las corporaciones municipales
• La Instrucción comienza a regir a contar con el
  1º de junio de 2010.

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• MUCHAS GRACIAS