Externalidades

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Externalidades

• Capítulo 10
• Introdução à Economia
• N. Gregory Mankiw

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Introdução

• Nas unidades anteriores vimos como os mercados
  alocam seus recursos escassos mediante as forças
  da oferta e da demanda.
• Lembremos de Adam Smith a mão invisível do
  mercado leva compradores e vendedores movidos
  pelo interesse próprio a maximizar o benefício
  total que a sociedade extrai do mercado.
• Então, será que uma fábrica que lança na
  atmosfera toneladas de fumaça devido ao aumento
  da produção, conseqüência do crescimento da
  demanda, está maximizando nosso bem estar?

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Introdução

• Os mercados fazem bem muitas coisas, mas não
  tudo.
• Nesta unidade, começaremos o estudo de um dos
  Dez Princípios de Economia os governos podem, às
  vezes, melhorar os resultados de mercado.
• Examinaremos, por que os mercados, em certa
  ocasiões, falham na alocação eficiente dos
  recursos e como os governos podem melhorar essa
  situação aumentando o bem estar.

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Externalidades

• As falhas de mercado observadas na presente
  unidade podem ser agrupadas em uma categoria
  geral denominada externalidades.
• Externalidade é o impacto das ações de uma
  pessoa sobre o bem-estar de outras que não
  participam da ação. Se o impacto for adverso, é
  chamada externalidade negativa e, se for
  benéfico, externalidade positiva.
• Na presença de externalidades, o interesse da
  sociedade em relação a um resultado de mercado
  vai além do bem estar de compradores e
  vendedores. Inclui também o bem estar das demais
  pessoas afetadas.

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Externalidades

• Alguns exemplos de externalidades
• Os veículos liberam muita fumaça na atmosfera. O
  Governo Federal tenta resolver este problema
  fixando limites de poluição para os automóveis
  e/ou tributando a gasolina (afim de reduzir o uso
  dos automóveis).
• As pesquisas de novas tecnologias geram
  externalidades positivas. Através do sistema de
  patentes, o governo incentiva o inovador
  dando-lhe o direito de exploração por um longo
  tempo.

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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Observemos o mercado de alumínio. Na ausência de
  governo, o preço do produto se ajusta para
  equilibrar a oferta e a demanda.

Preço do Alumínio
Oferta (custo privado)
Demanda (valor privado)
Qmercado
Quantidade de Alumínio
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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Imaginemos que as fábricas de alumínio emitam
  muita fumaça. Uma vez que a fumaça cria um risco
  para a saúde dos que respiram o ar, é uma
  externalidade negativa.
• Essa externalidade cria um custo maior para a
  sociedade do que para as empresas produtoras. A
  cada unidade de alumínio produzida, o custo
  social inclui os custos privados da produção mais
  os custos das pessoas afetadas pela poluição.

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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Portanto, qual a quantidade de alumínio que deve
  ser produzida?

Custo Social
Preço do Alumínio
Oferta (custo privado)
Demanda (valor privado)
Qmercado
Qótimo
Quantidade de Alumínio
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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• A quantidade a ser produzida estaria no ponto
  onde a curva de custo social cruza com a curva de
  demanda. E como se pode chegar a este ponto?
• Simples. Uma forma seria tributar os produtores
  de alumínio. Um imposto sobre cada tonelada
  vendida desloca a curva de oferta para cima, no
  montante do imposto, ou seja, os produtores
  produziriam menos e, consequentemente, poluiriam
  menos.

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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Embora existam muitos mercados em que o custo
  social de produção excede o custo privado, também
  há mercados em que ocorre o contrário. Um exemplo
  é o caso dos robôs industriais.
• Os robôs são eficientes na produção e ajudam na
  melhora do bem estar das pessoas. Este tipo de
  externalidade positiva é conhecido como
  transbordamento tecnológico.
• Vejamos o efeito deste tipo de externalidade

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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Neste caso, se o governo conceder um subsídio, a
  curva de oferta se deslocará para baixo. A
  produção aumenta.

Oferta (custo privado)
Preço do Robô
Custo Social
Demanda (valor privado)
Qmercado
Qótimo
Quantidade de Robôs
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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Em ambos os casos, houve internalização de uma
  externalidade.
• Internalização de uma externalidade alteração
  dos incentivos de forma que as pessoas levem em
  consideração os efeitos externos de suas ações.
• Até agora, falamos apenas de externalidades
  associadas à produção de bens. Mas e as
  externalidades associadas ao consumo?

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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Caso de uma externalidade negativa O álcool.
  Para o equilíbrio ficar próximo do socialmente
  ótimo, aplica-se um imposto.

Preço do Álcool
Oferta (custo privado)
Demanda (valor privado)
Valor Social
Qótimo
Qmercado
Quantidade de Álcool
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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Caso de uma externalidade positiva Educação.
  Para o equilíbrio ficar próximo do socialmente
  ótimo, aplica-se um subsídio.

Preço da Educação
Oferta (custo privado)
Valor Social
Demanda (valor privado)
Qmercado
Qótimo
Quantidade de Educação
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Externalidades e Ineficiência de Mercado

• Externalidades negativas na produção ou no
  consumo induzem os mercados a produzir
  quantidades maiores do que as socialmente
  desejáveis. Externalidades positivas na produção
  ou no consumo levam os mercados a produzir
  quantidades menores do que as socialmente
  desejáveis. Para sanar este problema, o governo
  pode internalizar a externalidade tributando os
  bens que têm externalidades negativas e
  subsidiando os bens que têm externalidades
  positivas.

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Soluções Privadas para as Externalidades

• Nem sempre é necessária a interferência do
  governo para resolver o problema de uma
  externalidade. Em algumas ocasiões é possível
  desenvolver soluções privadas.
• Ex Por que a maioria das pessoas não joga lixo
  no chão? Simplesmente porque sabem que é errado.
  É a regra de ouro não faça com as pessoas o que
  não queres que te façam.
• Outro exemplo são as escolas que recebem doações
  de ex-alunos. Estes fazem isso simplesmente
  porque sabem que essa atitude representa uma boa
  externalidade.

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O Teorema de Coase

• Definição Se agentes privados podem negociar
  sem custos a alocação de recursos, então o
  mercado privado sempre resolverá o problema das
  externalidades e alocará eficientemente os
  recursos.
• Ex Ricardo tem um cachorro chamado Spot.
  Entretanto, o latido do cachorro faz Jane (a
  vizinha) passar noites mal dormidas. Se o
  benefício de Ricardo em ter o cachorro excede o
  custo das noites de Jane, então tudo permanece
  com está.

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O Teorema de Coase

• Entretanto, se os custos de Jane excederem o
  benefício de Ricardo, este deve se desfazer de
  Spot.
• De acordo com o Teorema de Coase, o mercado
  privado alcançará um resultado eficiente por si
  só. Jane pode oferecer a Ricardo um pagamento
  para que este se desfaça do cão. Ricardo aceitará
  se o valor for maior do que o benefício de ter o
  cão.

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O Teorema de Coase

• Resumindo, o Teorema de Coase diz que atores
  econômicos privados podem resolver o problema das
  externalidades entre si. Qualquer que seja a
  distribuição de direitos, as partes interessadas
  podem sempre chegar a um acordo em que cada uma
  das partes fique em melhor situação e o resultado
  seja eficiente.