La pobreza en M

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La pobreza en México en perspectiva internacional
Rodrigo García-Verdú Unidad de Reducción de la
Pobreza y Gestión Económica Región de América
Latina y el Caribe Banco Mundial Simposium IMEF
de la Ciudad de México Pobreza Responsabilidad
de Todos 11 de septiembre de 2007
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AdvertenciaLas opiniones contenidas en esta
presentación son responsabilidad exclusiva del
autor y no deben ser atribuidas al Banco Mundial
o a ninguna otra institución o persona
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Índice

• Objetivos
• Datos
• Magnitud y distribución geográfica y evolución en
  el tiempo de la pobreza a nivel mundial
• Relación empírica entre la incidencia de la
  pobreza y el nivel del PIB per cápita
• Algunas políticas y programas notables en materia
  de combate a la pobreza en México
• Algunos retos pendientes en materia de combate a
  la pobreza en México
• Consideraciones finales

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Objetivos

• Proveer un panorama general de la pobreza a nivel
  mundial, incluyendo su magnitud, distribución
  geográfica y evolución a través del tiempo
• Analizar la pobreza en México en perspectiva
  internacional
• Discutir algunas de las políticas y programas de
  combate a la pobreza en México, así como algunos
  de los retos pendientes

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Datos

• Se utilizan las líneas de pobreza de 1 y 2
  dólares diarios ajustados por poder de la paridad
  de compra (PPC) del Banco Mundial
• Por tanto, las estimaciones presentadas no
  coinciden con las cifras oficiales del Gobierno
  de México producidas por el CONEVAL
• A pesar de ello, estas definiciones resultan
  útiles para realizar comparaciones entre países
  ya que se aplican de manera homogénea
• A menos que se indique lo contrario, todos los
  datos utilizados provienen de la versión más
  reciente de la base de datos World Development
  Indicators del Banco Mundial

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Magnitud y distribución geográfica de la pobreza
a nivel mundial

• La pobreza es un problema de enorme magnitud,
  afectando a cerca de 4 de cada 10 personas en el
  mundo
• Al igual que la población, el número de personas
  en pobreza se concentra geográficamente en unos
  cuantos países en Asia, particularmente en China
  y la India
• En cuanto a la incidencia de la pobreza (número
  de personas en pobreza como porcentaje de la
  población total), las mayores tasas se registran
  en África sub-sahariana

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Incidencia de la pobreza extrema y moderada por
región en 2004
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Evolución en el tiempo de la pobreza a nivel
mundial

• A pesar de su enorme magnitud, en el último
  cuarto de siglo se ha registrado una reducción
  significativa en la incidencia de la pobreza
• Al igual que en el caso del número de personas en
  pobreza, la caída en la tasa de pobreza se ha
  concentrado geográficamente en unos cuantos
  países en Asia, particularmente en China y, en
  menor medida, en la India
• En cambio, en otras regiones no se han registrado
  cambios significativos, como en el caso de África
  sub-sahariana

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Incidencia de la pobreza extrema por región
1981-2004 (porcentaje de la población con
ingresos menores a 1 dólar diario PPC)
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Incidencia de la pobreza moderada por región
1981-2004 (porcentaje de la población con
ingresos menores a 2 dólares diarios PPC)
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Evolución de la incidencia de la pobreza extrema
y moderada en China 1981-2004
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Magnitud, distribución geográfica y evolución en
el tiempo de la pobreza en América Latina y el
Caribe

• En términos promedio ALC no registra una alta
  incidencia de la pobreza moderada, aunque la
  región registra una incidencia de la pobreza
  extrema mas elevada de lo que se esperaría dado
  su nivel de PIB per cápita promedio
• En cuanto a la incidencia de la pobreza, las
  mayores tasas tanto de pobreza extrema como
  moderada se registran en Bolivia y Haití, que
  presentan tasas similares a los de algunos países
  del África sub-sahariana

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Incidencia de la pobreza extrema y moderada en
ALC promedio 2000-2004
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Evolución en el tiempo de la pobreza en América
Latina y el Caribe

• En el último cuarto de siglo América Latina y el
  Caribe ha registrado una modesta reducción en la
  incidencia de la pobreza
• Sin embargo, esta caída en la incidencia de la
  pobreza ha sido mucho menor que la que han
  registrado otros países en Asia, como el caso de
  China
• Si bien en promedio la región de ALC no ha
  registrado disminuciones significativas, existen
  algunos países que sí han registrado caídas
  significativas, como el caso de Chile y México,
  entre otros

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Evolución de la incidencia de la pobreza extrema
y moderada en ALC 1987-2004
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Evolución de la incidencia de la pobreza extrema
y moderada en México 1984-2004
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Evolución de la incidencia de la pobreza extrema
y moderada en Chile 1987-2003
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Relación entre la incidencia de la pobreza y el
PIB per cápita en una muestra de países

• Las siguiente graficas muestran la relación entre
  la incidencia de la pobreza extrema y moderada y
  el nivel del PIB per cápita en una muestra de 70
  países para los cuales se dispone de información
• Tanto los datos de la incidencia de la incidencia
  de la pobreza extrema y moderada como del PIB per
  cápita están ajustados por el poder de la paridad
  de compra
• Los datos de la incidencia de la incidencia de la
  pobreza extrema y moderada corresponden al
  promedio entre 2000 y 2004, mientras que los del
  PIB per cápita corresponden al promedio para el
  periodo entre 2000 y 2005

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Relación entre la incidencia de la pobreza
extrema y el nivel del PIB per cápita (PPC)
20
Relación entre la incidencia de la pobreza
extrema y el nivel del PIB per cápita (PPC)
21
Relación entre la incidencia de la pobreza
moderada y el nivel del PIB per cápita (PPC)
22
Relación entre la incidencia de la pobreza
moderada y el nivel del PIB per cápita (PPC)
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Relación entre la incidencia de la pobreza y el
PIB per cápita en una muestra de países

• Existe una relación negativa y significativa
  entre la incidencia de la pobreza extrema y
  moderada y el nivel del PIB per cápita a mayor
  nivel de PIB per cápita menor incidencia de la
  pobreza extrema y moderada
• A pesar de esta relación, una parte significativa
  de la variación entre países en la incidencia de
  la pobreza no es explicada por el PIB per cápita
• Basado en esta relación, la incidencia de la
  pobreza extrema y moderada en México es mayor a
  la que se esperaría dado su nivel de PIB per
  cápita
• Este resultado es robusto a la especificación
  funcional de la relación entre la incidencia de
  la pobreza extrema y moderada y el nivel del PIB
  per cápita (lineal o potencia)

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Algunas políticas y programas notables en materia
de combate a la pobreza en México

• Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
  (1996)
• Presupuesto de Egresos de la Federación
  (1999-2007)
• Comité Técnico para la Medición de la Pobreza
  (2001)
• Ley General de Desarrollo Social (2003)
• CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la
  Política de Desarrollo Social (2006)
• Estabilidad macroeconómica (1996-2007)
• Reducción en la inflación y en las tasas de
  interés nominales y reales, y la consecuente
  expansión del crédito al consumo (2000-2007)

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Algunos retos pendientes en materia de combate a
la pobreza en México

• Mejorar la efectividad de los programas sociales
  a través de la consolidación de programa y la
  reasignación del gasto púbico en base a criterios
  de progresividad y costo-efectividad
• Mejorar la efectividad de los programas
  productivos para el campo a través de la
  consolidación de programa y la reasignación del
  gasto púbico en base a criterios de progresividad
  y costo-efectividad
• Aumentar el acceso de hogares de bajos ingresos
  al sistema financiero formal
• Incrementar la limitada capacidad redistributiva
  del gobierno a causa de una baja recaudación de
  impuestos y del aumento en las transferencias
  publicas a los sistemas pensionales

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Algunos retos pendientes en materia de combate a
la pobreza en México

• Asegurar que los incentivos que generan los
  diversos sistemas de seguridad social y
  aseguramiento en salud (contributivos y no
  contributivos) sean coherentes y compatibles
  entre si
• Aumentar la calidad de la educación y mejorar el
  rendimiento escolar
• Acelerar el crecimiento económico y la creación
  de empleos formales

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Consideraciones finales

• Como lo demuestran la experiencia de otros
  países, es posible reducir significativamente la
  pobreza en menos de una generación
• Alcanzar una tasa de crecimiento alta y sostenida
  es una condición necesaria, aunque no suficiente,
  si se quiere reducir sustancialmente la pobreza
• A pesar de los avances registrados en México en
  términos de reducción de la incidencia de la
  pobreza, los niveles aún son altos dado el nivel
  del PIB per cápita
• México tiene las condiciones macroeconómicas
  necesarias para alcanzar un crecimiento alto y
  sostenido
• El desafío actual es acelerar la reducción de la
  pobreza a través de avanzar en la agenda de retos
  pendientes aludidos anteriormente