Asamblea Ciudadana de Magallanes, ante la H. Comisi

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Asamblea Ciudadana de Magallanes, ante la H.
Comisión de Minería y Energía de la Cámara de
Diputados.

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Saludo

• Señor Felipe Ward Edwards Presidente de la H.
  Comisión de Minería y Energía de la Cámara de
  Diputados de la República de Chile Srs. diputados
  Integrantes, les damos las gracias por haber
  decidido estar en la Región de Magallanes y
  Antártica Chilena, por darnos la oportunidad de
  escucharnos y conocer nuestras inquietudes,
  demandas y propuestas relacionadas con el Mensaje
  de S.E. el Presidente de la República con el que
  inicia un Proyecto de Ley que busca regular en la
  Región de Magallanes la Distribución del Gas.

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Génesis de la ACM

• La ACM nace a raíz de la necesidad de encontrar
  caminos de unidad en los diferentes sectores de
  nuestra región.
• En ella participa la mayoría de las
  organizaciones sociales buscando fortalecer el
  trabajo y nuestro desarrollo.

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Nuestro Territorio

• La Región de Magallanes es la región más austral
  y extensa del territorio nacional, de carácter
  bicontinental.
• Se extiende entre 4839 de latitud sur y el Polo
  Sur.
• La superficie es de 1.382.297,2 kilómetros
  cuadrados, que se desglosan en 132.297,2
  kilómetros cuadrados para la parte americana y
  1.250.000 kilómetros cuadrados para el Territorio
  Chileno Antártico.  
• Entre sus particularidades geográficas se
  encuentran  
• Tiene el mayor desarrollo latitudinal entre las
  regiones del país.
• Tiene la mayor superficie del país (17,5 del
  territorio de Chile Continental).  

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• Junto a la región de Aisén, posee territorio en
  la vertiente oriental de la Cordillera de los
  Andes, desarrollando gran parte de su actividad
  humana (asentamientos) en la zona patagónica.
• Magallanes es, por tanto, parte de la comunidad
  atlántica americana.  
• En la región se encuentran los principales pasos
  bioceánicos (Estrecho de Magallanes, Cabo de
  Hornos, Paso Drake), por lo que tiene gran
  importancia geopolítica.   
• Principales pasos bioceánicos
•  
• Es necesario destacar que la Región de Magallanes
  es la única que no tiene conexión terrestre
  directa con el resto del territorio nacional
  (sólo a través de vías internacionales). Por
  tanto, las vías de transporte marítimo y aéreo,
  adquieren una mayor importancia que en otras
  regiones del país.
•    

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• Magallanes es la región más alejada de la
  tradicional zona central del país sin embargo,
  si consideramos el territorio chileno antártico,
  nuestra región se encuentra en el centro de
  Chile, ya que está en una posición equidistante
  entre Arica y el polo sur (aproximadamente 4.000
  Kms de distancia de cada uno). 
• Este centro geográfico de Chile se encuentra en
  la zona de San Juan, a 56 kms de Punta Arenas.  
• Administrativamente, el territorio de la región
  se divide en cuatro provincias Ultima Esperanza,
  Magallanes, Tierra del Fuego y Antártica Chilena.

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Nuestra Historia

• Los habitantes de esta tierra nos caracteriza el
  sentido de mantener viva nuestra historia, la
  cual es conocida hoy más que nunca.
• Sabemos de las grandes potencialidades que la
  naturaleza nos ofrece.
• Contamos con Mujeres, Hombres, Jóvenes y Niños
  haciendo Patria en los distintos lugares de
  nuestra región.
• Aspiramos ver un Estado comprometido en nuestras
  demandas.
• Hemos insistido para que se nos reconozca el
  esfuerzo y la voluntad de hacer soberanía en una
  región que su geografía nos propone tantas
  dificultades.
• Nos preocupa la mirada centralista y muchas veces
  despectiva, vivir en Magallanes no es una fiesta.

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Del Mensaje

• Reconocimiento de un Régimen Especial para el Gas
  Natural producido en Magallanes.
• El Principio del la Solidaridad y la Contingencia
  en el Abastecimiento del Gas.
• La Regulación del Valor Agregado de Distribución
  y las Normas Sobre Medidores.
• Importancia Estratégica de ENAP en Magallanes.
• Objetivos.

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Reconocimiento de un Régimen Especial para el Gas
Natural producido en Magallanes

• Se dice que nuestra Región ha constituido parte
  fundamental de nuestra historia patria y que la
  explotación del gas natural en la región ha
  prodigado un enorme bienestar a su población y ha
  empujado con fuerza nuestro crecimiento.
• Hay un reconocimiento que el Gas Natural
  constituye para Magallanes una necesidad básica.
• Que no existe a diferencia de otras regiones del
  País, la posibilidad de acceder a fuentes
  energéticas alternativas y a valores similares.
• Se reconoce que la Población durante el año
  consume cantidades de Gas mayores que el resto
  del País, debido a nuestras bajas temperaturas.
• También se plantea nuestra condición de zona
  aislada y por ende ello trae consigo la no
  existencia de más fuentes energéticas.

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El Principio de la Solidaridad y la Contingencia
en el Abastecimiento del Gas

• Se habla en materia de Subsidio al Gas Natural
  producido y consumido en la región.
• Como principio el ejecutivo considera fundamental
  prestar especial atención al abastecimiento de la
  población en situaciones de contingencia.
• Se propone que el Gas Producido se utilice en
  primer lugar para satisfacer los requerimientos
  de los servicios de utilidad pública,
  residenciales y comerciales, cuando por
  situaciones puntuales extraordinarias el
  suministro no sea capaz de abastecer la totalidad
  del consumo.
• Todo lo anterior señalado se fundamenta en el
  reconocimiento de que el Gas es un elemento
  fundamental en la calidad de vida de los
  Magallánicos, por lo que la prioridad debe estar
  en ellos, concluye.

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La Regulación del Valor Agregado de Distribución
y las Normas Sobre Medidores.

• Se busca en la propuesta del ejecutivo asegurar a
  los Magallánicos que los servicios de Gas
  concesionados en la región cumplan con los
  parámetros de transparencia propios de las
  empresas de servicios básicos, en el fondo contar
  con un sistema regulado por ley y que sea similar
  a lo establecido en el Decreto con fuerza de ley
  Nº 323 de 1931, sobre el servicio de gas.
• Se entiende que dicho Decreto establece como
  regla general la libertad tarifaria para las
  empresas que prestan servicios de distribución de
  gas y afines.
• Es del caso que el legislador estableció que tal
  régimen no es aplicable respecto de los
  suministros y servicios de gas que las empresas
  distribuidoras efectúen en la región de
  Magallanes, caso en el cual las formulas
  tarifarias se deben determinar de acuerdo a un
  procedimiento reglado.

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Objetivos

• Regular el precio del Servicio de gas en
  Magallanes, sobre la base de definir sus diversos
  componentes y estructurar la tarifa de este
  servicio básico.
• Dar reglas claras a la región en materia de Valor
  Agrado de distribución de manera de contar con un
  servicio de abastecimiento concesionado que se
  ajuste a parámetros de eficiencia que garanticen
  valores de administración controlados y
  objetivos.
• Regularizar la situación de los medidores en la
  región, permitiendo a los usuarios el derecho a
  optar por diversos regímenes jurídicos.
• Crear con carácter de permanente un subsidio al
  consumo de Gas Natural producido en la región,
  que considere los montos necesarios para cubrir
  la diferencias entre el valor del Gas al ingreso
  al sistema de distribución concrecionado y los
  montos cubiertos por los usuarios magallánicos.
• Establecer un mecanismo de protección al usuario
  del servicio de Gas Natural distribuido para
  casos de contingencia de abastecimiento sobre la
  base de incorporar a los contratos especiales de
  operación cláusulas de protección en beneficio de
  la población.

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Del Proyecto de Ley

• De los Componentes de las Tarifas del Servicio
  del Gas
• Del Valor del Gas al Ingreso del Sistema de
  Distribución VID
• Del Valore Agregado de Distribución y de los
  Servicios a Fines.
• De los Medidores.
• Del Subsidio al Valor de Gas Natural de
  Magallanes.
• De las medidas ante una Contingencia de Gas.
• Establece Disposiciones Transitorias.

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De los Componentes de las Tarifas del Servicio
del Gas

• Se propone que las Tarifas del Servicio de Gas en
  la región estén compuestas por la suma del valor
  del Gas al ingreso del sistema de distribución
  VID y el valor agregado del distribución VAD
  incorpora además el subsidio que mas adelante
  veremos.

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Del Valor del Gas al Ingreso del Sistema de
Distribución VID

• Se propone que el valor del Gas al ingreso del
  sistema de distribución sea el precio promedio
  ponderado de el o los contratos de suministro de
  Gas subscritos por la empresa distribuidora
  aplicables para el respectivo periodo de calculo,
  mas el valor del transporte si este no estuviera
  incluido en el contrato de suministro.
• Se establece que la empresa distribuidora deberá
  informar al ministerio, cada vez que celebre un
  nuevo contrato de suministro de Gas, el contenido
  de las propuestas comerciales he incidencias
  directas en las ofertas formuladas por los
  productores de Gas en la región.
• Se propone que el ministerio debe fijar mediante
  decreto las variables a considerar en las
  formulas de indexación de los componentes del
  VID, debiendo tener relación con la estructura de
  costos del Gas suministrado, y debe referirse a
  precios o índices publicados por organismos
  oficiales o por otros organismos cuya información
  publicada sean de aceptación general.
• La empresa distribuidora comunicara a mas tardar
  el ultimo día hábil de cada mes a la
  superintendencia el VID, reajustado de acuerdo a
  la formulas de indexación contenidas en los
  respectivos contrato de suministro de Gas. En
  todo caso, este valor solo podría reajustarse
  dentro de los primeros cinco días de cada mes.

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Del Valor Agregado de Distribución y de los
Servicios a Fines.

• Se propone que la estructura, nivel y mecanismo
  de indexación de las tarifas sean establecidas
  cada 5 años y fijadas mediante decreto supremo
  bajo la formula por orden del presidente de la
  republica.
• Se habla de fijación de tarifas en donde la
  empresa distribuidora debe proporcionar
  información cuando se lo solicite la comisión, en
  la forma y oportunidad que esta determine.
• Se señala que la estructura, nivel y mecanismo de
  indexación de las tarifas serán establecidas
  sobre la base del costo total de largo plazo del
  servicio respectivo.
• Se dice entender por costo total de largo plazo
  el monto equivalente a los costos de explotación
  y de capital asociados a la atención de la
  demanda prevista en la zona de servicio durante
  el horizonte de planificación de la empresa
  eficiente

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• Se propone que los costos a considerar se limiten
  a aquellos indispensables para que la empresa
  distribuidora pueda proveer en forma eficiente el
  servicio de Gas y los servicios a fines en una
  determinada zona de servicio, incluyendo su
  expansión futura de acuerdo a la tecnología
  eficiente y de menos costo entre las disponibles
  comercialmente, en particular en lo relativo a la
  calidad de servicio y seguridad de las
  instalaciones.
• Se habla también de valores efectivamente pagados
  por los derechos de uso y goce del sueldo,
  incluyendo los gastos he indemnizaciones pagadas
  para el establecimiento del as servidumbres
  utilizadas, indexado de acuerdo a la variación
  que experimente el IPC.
• El valor agregado de distribución de Gas y el
  valor del os servicios a fines, se establecerán
  sobre la base de un estudio de costos efectuado
  por una empresa consultora contratada por la
  comisión a través de un proceso de licitación
  publica. Este estudio debe señirce a los
  criterios de eficiencia expuestos y financiados
  por la empresa distribuidora cuyas tarifas estén
  siendo fijadas.

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De los Medidores

• En términos generales lo que se propone sobre los
  medidores continua siendo lo mismo se tiene
  actualmente.

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Del Subsidio al Valor de Gas Natural de Magallanes

• Se crea un subsidio de cargo fiscal sobre el
  valor del gas natural explotado en la región, a
  ser entregado a una empresa distribuidora
  concesionaria que preste servicios de gas en
  ella, en beneficio exclusivo de los consumidores
  o clientes de dicha empresa.
• La propuesta es establecer anualmente un subsidio
  en la ley de Presupuestos y que no supere el
  equivalente de cincuenta millones de dólares

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De las medidas ante una Contingencia de Gas

• En este Titulo se produce una propuesta en donde
  nos habla de distribuidora concesionaria y de los
  clientes, expresa que de no contar con gas
  suficiente para suplir la totalidad de la
  demanda deberá comunicarlo al Ministerio para que
  este declare estado de contingencia y disponga
  la reasignación del gas producido en la región.
• Dentro del mismo orden se hace una exposición que
  se orienta a justificar este procedimiento para
  finalmente decir que el Ministerio será quien
  vele para que los productores concurran en
  prorrata de las cantidades que produzcan en la
  región., además se refiere a los precios del gas
  que en situaciones como las ya mencionadas serán
  tomando las bases de los respectivos Contratos de
  gas redireccionado.

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Disposiciones Transitorias

• Hay una propuesta en donde el valor del gas
  natural a cargo del usuario, que corresponde a la
  diferencia entre el valor del gas natural y el
  subsidio, a partir del mes de Enero de 2012 y por
  el periodo comprendido hasta Diciembre de 2016 se
  calculará de acuerdo a un procedimiento señalado
  y considerando las condiciones de volumen y
  tarifas existentes en Julio del año 2011..
• Se establece también que en el mes de Enero de
  2012 el valor del gas natural a cargo del usuario
  corresponderá al promedio mensual de los meses de
  febrero a septiembre del año 2011 del valor del
  gas natural en dólares de Estados Unidos de
  América de acuerdo a los Contratos de suministro
  de gas con la distribuidora concesionaria,
  multiplicado por el tipo de cambio promedio del
  dólar observado de los días 15 de los últimos
  cuatro meses del año 2011 publicado por el Banco
  Central, en definitiva se nos propone un sistema
  de mercado.

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Conclusiones

• Del análisis realizado al Proyecto de Ley
  presentado por el Ejecutivo al Parlamento y
  pensando en las profundas dificultades sociales
  existentes y el bien común de nuestra gente, la
  cual nos entregó su confianza para representarlos
  y rechazar el alza del gas propuesto en su
  momento por las Autoridades, porque esta medida
  atenta en contra de nuestro crecimiento humano,
  social y económico.
• No podemos desconocer ahora a los miles de
  ciudadanos de los más diferentes pensamientos
  que se unieron durante la Movilización del mes de
  Enero, a la Asamblea Ciudadana de Magallanes
  porque creyeron y confiaron en que seríamos
  capaces de sacar adelante una tarea
  reivindicatoria la cual por su contenido nos
  deterioraba nuestro diario vivir, por ello es
  nuestro propósito dejar de manifiesto ante esta
  H. Comisión el sentimiento de estar una vez más
  frente a un Proyecto de Ley que tiene un acento
  de arrogancia, con una mirada mezquina y no acoge
  la urgente necesidad expresada por todos los
  actores de velar por nuestro crecimiento armónico
  en donde se respete la dignidad de nuestra gente.

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• Vemos una influencia desmedida en beneficio de
  hacer negocio con el gas en nuestra región,
  olvidando el sentido de la soberanía que siempre
  hemos reclamado por ser esta región única
  geográficamente, ello nos lleva a la conclusión
  que estamos lejos de

lograr la importancia que el Estado debiera tener
sobre los habitantes de Magallanes, eso sí,
tratándonos con igualdad frente a la capital de
Chile en donde no se escatiman recursos para su
desarrollo, para justificar aquello solo mirar lo
que ocurre con el transantiago. Sentimos que a la
familia Magallánica, a esa que se apela
constantemente y se dice tenerle tanto aprecio,
se nos pretende endosar la Caída de Reservas de
Gas que ha dado cuenta injustificadamente los
ejecutivos de Enap y en donde han manifestado que
tendríamos gas solo para 6,6 años más, pero no se
refieren a los altos volúmenes de consumo que
genera la Empresa Methanex, la cual nos esta
marcando los caminos que como chilenos debemos
recorrer, en alguna medida esto demuestra la
falta de patriotismo que impera y lo más grave
que no se ha querido transparentar los Contratos
con el Estado, aún cuando lo solicitamos
reiteradamente.
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• Sin temor a equivocarnos podemos decir que
  existe una tendencia por parte del Gobierno de
  quitarle la Importancia Estratégica de Enap en
  Magallanes, cuando todos quisiéramos ver a esta
  Empresa liderando los desafíos Energéticos de
  nuestra región y haciéndose cargo de la
  Distribución del Gas como lo hace actualmente en
  algunas Comunas, se levantan voces para que se
  continué con los Contratos de Operaciones CEOPs
  y hay personeros que despliegan y usan todas sus
  fuerzas políticas para privatizarla,
  desconociendo de esta forma el enorme potencial
  social y económico que esta Empresa nos ha
  generado.
• Necesario es entonces decir que con su
  destrucción pierde nuestra región toda vez que
  por la explotación de los hidrocarburos por la
  vía del Fondema inyecta adicionalmente un
  porcentaje importante de recursos, pero con la
  participación de Empresas privadas se pierde ese
  beneficio y en definitiva se nos perjudica, por
  otro lado y para justificar el aniquilamiento de
  Enap nos están recordando permanentemente el
  endeudamiento por la que atraviesa, pero olvidan
  que esas perdidas no son de responsabilidad
  regional.

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NUESTRA PROPUESTA

• Entendiendo que el Proyecto contempla aspectos
  tales como establecer valores al Gas Producido
  en nuestra región, con lo que nos esta señalando
  que si más adelante nos quedamos sin este vital
  elemento y existiere la necesidad de Importar el
  Gas, ello implicaría perder los beneficios que se
  promueven.
• Mantener el Subsidio por Cinco años, cuando ya
  veíamos que los Ejecutivos de Enap exponen que
  las reservas de Gas solo serían para 6,6 años
  más, y lo único que podría resolver este problema
  según su parecer es adecuarse a precios de
  Mercado, aspecto que no podemos aceptar por las
  implicancias sociales que esta representa, ya que
  sabemos que sobre un 70 de los trabajadores de
  nuestra Región perciben el Salario Mínimo y el
  costo mensual del gas supera el 20 de ese
  ingreso. Entonces requerimos un trato preferente
  para quienes vivimos en Magallanes y hacemos
  soberanía, frente a ello expresamos nuestra
  convicción que al igual que las Leyes de
  Excepción que se tramitan hoy en el Parlamento,
  el tratamiento propuesto tenga una duración al
  menos por 20 años.

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• Que existe una conducta reiterativa del
  ejecutivo en el Proyecto de ley de hacernos pagar
  el precio de Mercado el cual no conocemos por el
  valor del Gas, proponiendo ajustes según
  variación del dólar observado y radicando en
  Empresas distribuidoras de gas que no conocemos
  como nuestros posibles administradores, como
  asimismo pretender radicar en Consultoras
  aspectos relevantes de este negocio y en
  definitiva dejarnos al arbitrio del poder
  económico,
• Quienes formamos parte de la Asamblea Ciudadana
  de Magallanes por las consideraciones expuestas,
  Rechazamos el Proyecto de Ley que nos convoca y
  le Solicitamos Señor Presidente y por su
  intermedio a los Integrantes de esta H. Comisión
  tengan presente al momento de votar el sentir de
  la comunidad Magallánica que representamos,
  sabemos de nuestras responsabilidades y cada uno
  en su momento tendrá que asumirlas.

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(No Transcript)