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Employabilité et insertion un éclairage sur
la situation dans les Collectivités duPacifique
Sébastien MERCERON (ISPF)
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Plan de la présentation

1. Le contexte économique des Collectivités du
   Pacifique
2. Les conséquences sur les marchés du travail
   locaux
3. Les inégalités dinsertion professionnelle et la
   pauvreté
4. Laccès au diplôme et à la formation

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• 1.
• Le contexte économique
• des Collectivités du Pacifique
• Polynésie française et Nouvelle-Calédonie,
• deux voisins aux situations opposées.

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1. Situation économiquede la Polynésie
française

• Les moteurs affichés de léconomie depuis le
  Pacte de Progrès (1996) Tourisme, Perliculture,
  Noni, Pêche, Coprah, Vanille
• sont en berne

Source Ispf, données douanières
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1. Situation économique de la Polynésie
française

• Une croissance économique qui ne couvre plus la
  croissance démographique.
• Une instabilité politique rédhibitoire pour jouer
  le rôle damortisseur.

Source Ispf / estimations 2007 et 2008
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1. Situation économique de la Nouvelle-Calédonie

• PIB par habitant 25 de plus que celui de la
  PF, soit un niveau comparable à celui de la
  moyenne des régions françaises.
• 3,7 de croissance moyenne entre 1998 et 2009.
  Sur longue période, elle a permis de réduire
  lécart de PIB par habitant avec la Métropole
  (50 de différence en 1960, 13 en 2009).
• 2010 une croissance toujours dynamique, tirée
  par la demande intérieure, la reprise mondiale et
  les exportations de nickel et de produits
  métallurgiques.
• Des investissements industriels majeurs dans les
  grands projets miniers et des infrastructures.

Source Ispf - données CPS 2010
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2. Conséquences sur lemploi

• Effectifs salariés -3/an depuis 2008.
• 12 de taux de chômage en 2007,
• probablement 18-20 aujourdhui.
• Secteur de la construction sinistré.

en Polynésie française

• Effectif salarié 3/an depuis 2008.
• 14 de taux de chômage en 2009.
• Création nette dentreprises, dynamisme de la
  construction et des services aux entreprises.

en Nouvelle Calédonie
Source SEFI, 2010 / ISEE 2011
Source CPS, ISPF 2011 / ISEE 2011.
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2. Conséquences sur lemploi
en Polynésie française
en Nouvelle Calédonie

• faute de main dœuvre qualifiée, certains
  secteurs sous tension,
• manque des cadres techniques de lindustrie,
  cadres commerciaux, employés qualifiés de la
  santé, de lhôtellerie et de lintervention
  sociale.
• Marginalisation du marché du travail pour
  certaines fractions de la population.

• Réduction des horaires de travail, puis
  licenciements
• Fermetures de commerces et hôtels.
• Chutes des offres demplois non qualifiés par
  rapport à la demande (BTP)
• Re-développement de linformel et tentatives de
  micro-entreprises

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• 3.
• Les inégalités dinsertion professionnelle
• et la pauvreté

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3. Les profils du chômage

• Polynésie Pas dassurance chômage ¾ des
  revenus des ménages sont des revenus dactivité.
• Enjeu les profils de pauvreté sont semblables à
  ceux du chômage
• Des inégalités qui se sont creusées en contexte
  de crise en Polynésie.

Taux de chômage et de pauvreté élevés Taux de chômage et de pauvreté faibles
Milieu dhabitation zones rurales agglomération urbaine
Niveau déducation non-diplômés diplômés du supérieur
Age jeunes et séniors 40-50 ans
Ethnicité, religion ethnies autochtones origine métropolitaine
Type de ménage monoparental ou ménage élargi couple sans enfant
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3. Lenjeu inégalités et pauvreté

• Fort chômage des jeunes et des non-qualifiés
• Fortes inégalités de revenus et forts taux de
  pauvreté.

Pays Niveau de vie médian Indice de Gini Taux de pauvreté monétaire1 D9/D1
Polynésie Française (2009, DIAL-AFD) 840 0,41 19,7 6,1
Nouvelle Calédonie (2008, ISEE) 1200 0,43 17,0 7,9
France métropolitaine (2009, INSEE) 1300 0,29 7,5 3,4
Moyenne DOM (2006, INSEE) 800 _ 6,3
Etats-Unis (2010, Census Bureau) 0,46 15,1
1 de ménages, seuil à 50 de la médiane par
uc.
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3. Analyse du chômage toutes choses égales par
ailleurs

• Modélisation de la probabilité dêtre pauvre ou
  chômeur
• Le diplôme est lélément le plus discriminant,
  encore davantage quen métropole.
• Puis âge, sexe et milieu de résidence sont
  significatifs.
• Ethnicité non significative

en Polynésie française
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• 4. Laccès au diplôme et à la formation

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Niveau de diplômes par génération
4. Evolution du niveau détudes
Source ISPF, RP2007
Evolution du taux de bacheliers et du taux de
scolarisation
Polynésie française
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4. Inégalités de niveaux scolaires
Généralisation de la scolarisation mais maintien
des inégalités de diplômes. Les parcours
scolaires et dinsertion professionnelle sont
encore souvent marqués par les retards et léchec
dans les communautés océaniennes.
Nouvelle Calédonie
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3. Inégalités daccès au diplôme
Polynésie française
Source RP2007, ISPF
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3.Linadéquation professionnelle
Polynésie française
Source RP2007, ISPF
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Océanisation des cadres ?
Polynésie française
Niveau de diplôme des natifs par génération
Niveau de diplôme des non-natifs par génération
Source RP2007, ISPF
En Polynésie française en 2007, 40 des cadres
sont des natifs, contre 28 en 1983. Mais
locéanisation des cadres se heurte au manque de
qualifications et au départ des natifs
qualifiés. En Nouvelle Calédonie, 1/3 des
cadres sont natifs en 2009.
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Océanisation des cadres ?
Mesures prises pour locéanisation des cadres
Protectionnisme sur lemploi Polynésie
préférence locale implicite. Nouvelle Calédonie
loi sur lemploi local (2010) établit une
priorité demploi des personnes justifiant dune
durée suffisante de résidence. Développement des
formations supérieures locales Universités UPF,
UNC, nouveaux BTS, révision de la carte de
formation. Un tiers des étudiants calédoniens
étudient hors du territoire.
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Conclusion

• Deux situations opposées en matière de santé
  économique et demploi.
• Mêmes défis de réduction des inégalités
  intra-territoriales et des déficits de
  qualification.
• Des non-qualifiés (le plus souvent des natifs)
  très exposés au risque de pauvreté.
• Généralisation de la scolarisation et rattrapage
  dans lobtention du baccalauréat
• Mais freins à locéanisation des cadres
• Filières supérieures restreintes
• Etroitesse des marchés du travail locaux pour le
  retour des jeunes diplômés.