Presentaci

1

AUDITORÍA ABIERTA GUANAJUATO
Mtro. Javier Pérez Salazar Auditor General
Guanajuato Gto. , a 09 Julio de 2015
2

• Sumario
• Marco Conceptual.
• Antecedentes internacionales y nacionales.
• Proyecto Auditoría Abierta Guanajuato.

3
I. Marco Conceptual.
4
Gobierno Abierto
El concepto de Gobierno Abierto se sustenta en
tres pilares básicos (1)   Transparencia Una
gestión pública transparente proporciona
información sobre lo que está realizando,
permitiendo que los ciudadanos puedan crear valor
económico o social a partir de los datos públicos
ofrecidos (Open data).   Colaboración Una
gestión pública colaborativa implica y compromete
a los ciudadanos y demás agentes en las acciones
o quehaceres públicos.   Participación Una
gestión pública participativa favorece el derecho
de la ciudadanía a participar activamente en sus
acciones y se beneficia del conocimiento y
experiencia de los ciudadanos. Por tanto, se
impulsan acciones que aumenten el protagonismo e
implicación de los ciudadanos en asuntos públicos.
1 Memorando sobre Transparencia y Gobierno
Abierto que EEUU promulgó el 21 de enero de 2009
5
Los principios de Transparencia, Participación y
Colaboración se cristalizan en múltiples
estrategias distintas en función del país que las
adopta, pero con dos ejes comunes   (i). La
apertura de datos públicos (Open Data) que
implica la publicación de información del sector
público en formatos accesibles que permitan su
reutilización por terceros para la generación de
nuevo valor (Reutilización de la Información del
Sector Público).   (ii). La apertura de procesos
y el uso de redes sociales y plataformas de
participación ciudadana (Open Action) con el
objeto de facilitar la participación de la
ciudadanía en las decisiones y la colaboración en
los procesos.  
El gobierno electrónico describe el uso de
tecnologías para facilitar la operación de
gobierno y la distribución de la información y
los servicios del mismo.
6
Gobierno Abierto
Con la apertura de la información se consigue
mejorar los niveles de transparencia los
ciudadanos pueden formarse una opinión objetiva
se evita la corrupción se fomenta la
participación en las decisiones públicas se
aumenta la calidad de los procesos se permite a
los ciudadanos hacer valer sus derechos se hace
crecer la confianza de los ciudadanos en la
gestión pública se aumenta la eficacia en la
administración, y por ende su competitividad.
7

II. Antecedentes.
8
Convenio de Coordinación y Colaboración celebrado
con la Auditoría Superior de Fiscalización
(publicado DOF el 09 de diciembre de 2014)
establece Fortalecer la transparencia y
rendición de cuentas de la gestión del OFS,
impulsando la difusión de la fiscalización a la
ciudadanía.
Norma Internacional (ISSAI) número 20, emitida
por la Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), señala Las
entidades de fiscalización superior locales deben
comunicar sus actividades ampliamente y de manera
oportuna a través de los medios de comunicación,
sitios Internet u otros.
La Alianza para el Gobierno Abierto fue lanzada
en 2011 para proveer una plataforma internacional
para que los gobiernos y sector público, rindan
cuentas, sean más abiertos y mejoraren su
capacidad de respuesta.
9
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública (Publicada DOF 04 de mayo de
2015). Ordenamiento de orden público y de
observancia general en toda la República,
reglamentario del artículo 6 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Entre
otras cosas previene (i) el Principio de Máxima
Publicidad (ii) fomento a los principios de
gobierno abierto, la transparencia, la rendición
de cuentas, la participación ciudadana, la
accesibilidad y la innovación tecnológica y
(iii) promoción e implementación de políticas y
mecanismos de apertura gubernamental.


(Arts. 2, fracción VII 42,
fracción XX y 59)
10
Objetivo General 3.1. Impulsar la difusión de la
importancia y beneficios de la fiscalización
Transparentar a la ciudadanía, con estricto apego
a la norma, la función de fiscalización y sus
resultados tangibles, así como la importancia,
valores y atribuciones del OFS como un activo
importante de la sociedad.
Objetivo Específico 3.1.6. Aprovechar las
tecnologías de la información para fortalecer la
transparencia y el acceso a la información,
efectuando permanente mejoras a la página o
portal electrónico institucional del OFS, así
como a sus redes sociales.
11
III. Proyecto Auditoría Abierta Guanajuato.
12
Los 11 módulos proyectados por el Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del Estado de
Guanajuato para su Sistema de Auditoría Abierta
son
13
Contenido se detallan todos los Fideicomisos
Públicos Estatales vigentes con su
correspondiente denominación, objeto y patrimonio
fideicomitido. Objetivo transparentar dichos
entes fiscalizables que ejercen recursos públicos
destinados a un objeto lícito, determinado y
posible, de mediano o largo plazo.
14
Contenido registro de todas las operaciones de
deuda pública estatal y municipal (acreedor,
acreditado, monto, garantías, tasas, comisiones,
plazos, amortizaciones y destino).
Objetivo herramienta electrónica
que sitúa al alcance de la ciudadanía las
obligaciones financieras de todos los sujetos
públicos, transparentando y controlando dichos
recursos fiscalizables.
Art. 43 Ley de Deuda Pública estatal
15
Contenido Se publicitan los informes de
resultados de las auditorías practicadas a los
sujetos fiscalizados (tarjeta ciudadana). con
apego a la normativa aplicable en materia de
transparencia y protección de datos
personales. Objetivo Que la ciudadanía conozca
los resultados del proceso de fiscalización, con
sus hallazgos, observaciones o recomendaciones.
16
Contenido las responsabilidades administrativas,
civiles y penales derivadas del proceso de
fiscalización (sujeto fiscalizado, ejercicio
fiscal y estatus de las acciones). Objetivo
se informa a la ciudadanía sobre los resultados
objetivos de las auditorías, con estricto apego a
la normativa en materia de acceso a la
información y protección de datos personales.
17
Contenido medio o formato electrónico que
posibilita el envío de una solicitud de auditoría
o petición ciudadana de revisión a alguno(s) de
los sujetos públicos o privados que reciben,
recaudan, manejan o administran recursos
públicos. Objetivos (i) permitir la
colaboración ciudadana inmediata (ii) contar con
un insumo valioso para la elaboración del
Programa Anual de Auditoría y (iii) obtener
información útil para los procesos de
fiscalización, en su etapa de planeación o
ejecución.
18
Formato Auditoria Ciudadana
19
IRI
Contenido instrumento electrónico de medición y
evaluación del ente auditor estatal respecto a la
presentación en tiempo y forma de la Cuenta
Pública e información financiera por parte de los
sujetos fiscalizables. Objetivos otorgar una
calificación o ponderación a los sujetos públicos
bajo parámetros y metodologías objetivas, con el
único propósito de incentivar la rendición de
cuentas y la transparencia en el ámbito público
local.
20
Contenido el Programa Anual de Auditoría del
ente fiscalizador estatal, instrumento en el cual
se enlistan los sujetos públicos a revisar del
universo de sujetos fiscalizables, en un periodo
determinado. Asimismo, se dan a conocer los
avances cuantitativos obtenidos respecto a dicha
programación de los diversos actos de
fiscalización. Objetivo que la ciudadanía
conozca los sujetos a revisar por el organismo
fiscalizador, transparentándose la función de
fiscalización de forma oportuna, fidedigna, clara
y pertinente.
Desde el Programa Anual de Auditorías 2014 el
OFS ha publicitado dicho instrumento en su página
de internet.
21
Contenido instrumento electrónico de medición
respecto a la elaboración, publicidad e
implementación del Plan Municipal de Desarrollo,
del Programa de Gobierno Municipal, así como de
los Programas Operativos Anuales. Objetivo que
los ciudadanos conozcan de una forma escalar y
con toda claridad, cómo está cada municipio en
cuanto a la confección, publicidad y aplicación
de los instrumentos que integran el sistema de
planeación municipal (base para el PBR).
22
INFO OSC
Contenido En este apartado se relacionan las
Organizaciones de la Sociedad Civil que han
recibido en un determinado ejercicio fiscal
recursos públicos del Estado. Objetivo
transparentar la ministración de recursos
públicos a las personas morales en mención, las
cuales, conforme a la legislación aplicable, son
sujetos fiscalizables por cuanto a la recepción y
aplicación de tales arbitrios gubernamentales.
23
Contenido sistema electrónico de asesoría en
línea, herramienta de consulta permanente para
todos los sujetos fiscalizables. Objetivo
prevenir el correcto y eficaz ejercicio de la
gestión pública local, sin comprometer la
autonomía de las labores de fiscalización,
aportándose de forma gratuita y no vinculante,
los conocimientos técnicos y experiencia del ente
auditor en diversos temas del quehacer público
cotidiano.
Estadística
24
Contenido innovadora herramienta tecnológica de
participación colaborativa permanente de los
ciudadanos en el proceso de fiscalización,
exponiéndose a los mismos, a través de la página
web y redes sociales, el inicio de las auditorías
a cargo del ente fiscalizador local -con
información general-.
Objetivos (i). Obtener valiosa información
ciudadana que coadyuve en el eficaz desarrollo de
las auditorías y (ii). Transparentar el quehacer
cotidiano del órgano fiscalizador.
25
Jerécuaro
Jerécuaro
26
El mejor auditor es el ciudadano y su mayor
aliado es la transparencia
27
(No Transcript)