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Sumario

• Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos
• 2. Los plásticos y la calidad de vida
• 3. Las bolsas plásticas
• 4. Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
  biodegradables
• 5. Posibilidad de reemplazo de bolsas plásticas
• Propuestas
• Visión legal

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1 - Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos
(RSU)

• El problema central relacionado con el uso de
  las bolsas plásticas es la deficiente gestión de
  los RSU.
• Promover el uso de una bolsa que supuestamente
  desaparece del paisaje, no soluciona la
  incorrecta conducta ciudadana de arrojar los
  residuos a la vía pública.
• Es errónea la creencia que la biodegradación
  contribuye a que los residuos mal dispuestos
  desaparezcan mágicamente del paisaje. Se
  necesitan plantas de compostaje en donde se
  generen las condiciones controladas necesarias de
  aire, humedad, microorganismos, temperatura,
  acidez, etc.

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1 - Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos

• La cadena de valor de los envases de los
  distintos materiales está promoviendo un marco
  jurídico denominado
• Ley de Gestión de los Residuos de Envases
• Tiene por finalidad la minimización y
  valorización de los residuos de envases
  domiciliarios basada en la experiencia de 15
  países europeos.

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2 - Los plásticos y la calidad de vida

• Los plásticos se desarrollaron comercialmente en
  forma masiva desde mediados del siglo pasado y
  desde entonces han tenido un gran crecimiento en
  su consumo debido a su versatilidad, facilidad de
  moldeo, bajo costo y menor consumo de energía que
  otros materiales, aprovechables en las más
  variadas aplicaciones y con la capacidad de
  combinarse con otros materiales.

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2 - Los plásticos y la calidad de vida

• La contribución de los plásticos a la calidad de
  vida son, entre otros
• Envases juegan un papel fundamental
  protegiendo diversos productos de la
  contaminación, aumentan su vida útil, son
  higiénicos y livianos contribuyendo a la salud y
  calidad de vida de la población.
• Agro bolsas para almacenar cereales, cajones
  para frutas, caños para riego, etc.
• Electrónica y electricidad cables, gabinetes
  para TV,
• computadoras, etc.
• Salud y Medicina bolsas de sangre y suero,
  cánulas y jeringas, etc.
• Industria Automotriz paragolpes, tableros,
  partes de carrocería, etc.
• Deportes pelotas, indumentaria, calzado, etc.,
• Construcción caños, cortinas de enrollar,
  pisos, etc.

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3 - Las bolsas plásticas

• Las bolsas plásticas fabricadas con polietileno
  y polipropileno aparecieron en la década del 70 y
  desde entonces han tenido una aceptación
  generalizada por las ventajas que tienen
  comparando con los materiales alternativos.
• La cantidad de hidrocarburos destinada a la
  producción de bolsas plásticas es menor que el
  1.
• Una bolsa de buena calidad de
• supermercado pesa entre
• 5 -7 gramos y soporta 1.700
• veces su propio peso. Ningún
• otro material llega a estos
• valores de eficiencia mecánica.

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3 - Las bolsas plásticas
Se pueden Reusar, Reducir y Reciclar El reuso
más común es como bolsas para residuos
domésticos. La industria plástica ha innovado
tecnológicamente para reducir el peso de las
bolsas de comercio (aproximadamente en un 66)
manteniendo su resistencia. La industria del
reciclado está creciendo rápidamente y cada vez
se esta reciclando más plástico ya que son
polímeros muy versátiles y fácilmente reciclables
después de una recolección diferenciada y
posterior clasificación.
2007 110.000 Toneladas de plástico reciclado
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3 - Las bolsas plásticas
Su efecto en el relleno sanitario es
insignificante ya que representan sólo el 0,6 en
peso del total de los RSU. Los residuos
plásticos no contaminan la tierra ni el agua
(napas freáticas) cuando son desechados en
rellenos sanitarios porque no se biodegradan, por
lo tanto no pueden generar residuos contaminantes.
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3 - Las bolsas plásticas

• Intentar remplazar las bolsas plásticas por
  papel no es una ventaja ambiental, puesto que el
  papel compactado en los rellenos sanitarios no se
  biodegrada dado que no existen las condiciones
  básicas de biodegradabilidad tales como la
  humedad, aire, microorganismos aerobios, etc.
• Si se optara por el uso de bolsas de papel se
  produciría un aumento de seis veces de peso del
  envase y ocuparía diez veces más espacio en el
  relleno sanitario que las bolsas plásticas.

Fuente William Rathje. Diario hallado 39 años
después, luego de haber sido enterrado en un
Relleno Sanitario.
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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• Es importante aclarar el concepto de
  biodegradación, degradación y compostabilidad de
  los materiales plásticos dado que aparecen con
  frecuencia en los proyectos de ley sin precisión
  técnica y no son definidos en forma científica o
  no se hace referencia a las normas que los
  regulan objetivamente.
• Se los utiliza en forma subjetiva como una
  solución mágica a los problemas de los residuos
  como así también a los de la basura dispersa en
  los espacios públicos (litter).

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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• Biodegradable Materiales capaces de desarrollar
  una descomposición
• aeróbica o anaeróbica por acción de
  microorganismos.
• Compostable Materiales que desarrollan una
  descomposición biológica durante el proceso
  denominado compostaje.
• Oxo-degradable Son materiales que desarrollan la
  descomposición vía un proceso de etapas múltiples
  usando aditivos químicos para iniciar la
  degradación.
• Fotodegradables Materiales que se degradan por
  la acción de los rayos ultravioleta. El
  polietileno es fotodegradable y por acción de la
  luz solar se degrada rápidamente.
• Fuente Degradación de los materiales plásticos
  BTI Nº 21 de Plastivida Argentina.

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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• Las normas internacionales
• EN 13432 (Unión Europea) y
• ASTM D 6400 (Estados Unidos)
• Son las que establecen los requisitos técnicos
  para los materiales plásticos biodegradables y
  compostables. Para disponerlos eficientemente es
  necesaria la existencia de plantas de compostaje
  para que se lleve a cabo la biodegradación en
  condiciones controladas.
• Se debe certificar que el material realmente
  cumpla con todos los requisitos técnicos.

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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• Necesidad de una normativa técnica en la
  Argentina.
• El IRAM (Instituto Argentino de Certificación y
  Normalización) con la participación de todos los
  sectores involucrados en esta temática conformó
  en Marzo de 2008 la comisión Materiales
  Plásticos Biodegradables / Compostables.
• Dicha comisión redactó el Esquema A3 de Norma
  IRAM N 29420 titulada Envases plásticos
  degradables y/o renovables. Materiales plásticos
  biodegradables y/o compostables Terminología. A
  partir de Agosto 2008 esta norma ha pasado a
  discusión pública.
• A partir de Agosto de 2008 dicha comisión está
  trabajando en la redacción del borrador de la
  Norma IRAM N 29421 Requisitos de los envases y
  embalajes valorizables mediante
  biodegradación/compostaje.

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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• En los últimos años en algunos países se han
  comercializado bolsas y artículos de plástico al
  que se le agregan aditivos prodegradantes en la
  etapa de la transformación destinados a acelerar
  la degradación en el medio ambiente.
• Reciben incorrectamente el nombre de
  oxobiodegradables cuando la denominación correcta
  es oxodegradables.

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4 - Plásticos biodegradables y bolsas plásticas
biodegradables.

• Oxodegradables Es la denominación que
  corresponde ya que hasta el momento no hay
  consenso a nivel internacional que se produzca el
  proceso de biodegradación total cuando se
  encuentra en el medio ambiente.
• Se degradan perdiendo propiedades mecánicas y
  fragmentándose en pequeñas partículas. Los
  aditivos prodegradantes no hacen que los
  plásticos oxodegradables sean biodegradables.
• Estudios realizados recientemente en la
  Universidad de California han demostrado que las
  bolsas que contienen aditivos prodegradantes
  (oxodegradables) no se degradan en plantas de
  compostaje municipales donde se tratan los
  residuos orgánicos.

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Bolsa Oxodegradable Envejecimiento Natural
Inicio del ensayo 4 de Abril de 2006 Luján de
Cuyo, Pcia. de Mendoza
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Seis meses después
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Fin del Ensayo 24/11/2006 Duración 233 días 7
meses y 20 días
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5 - Posibilidades de reemplazo de las bolsas
plásticas
La utilización de bolsas de papel en reemplazo de
las bolsas plásticas es técnicamente
imposible Las bolsas de papel no tienen
suficiente resistencia mecánica ni física y son
afectadas por los líquidos, esto no ocurre con
los plásticos. La fabricación nacional de
bolsas de papel no podría abastecer la demanda
existente. El costo de las bolsas de papel es
superior a las bolsas de plástico. Las bolsas de
papel no pueden ser reutilizadas.
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5 - Posibilidades de reemplazo de las bolsas
plásticas
La utilización de bolsas de bioplásticos en
reemplazo de las bolsas plásticas tradicionales
es técnicamente imposible Capacidad de
producción mundial de bioplásticos
insuficiente. Estos materiales actualmente no se
producen en el país. El costo es hasta 10 veces
superior al de las bolsas tradicionales. La única
alternativa posible en la disposición de estos
materiales es el tratamiento en plantas de
compostaje, imposibilitando cualquier forma de
reciclado.
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5 - Posibilidades de reemplazo de las bolsas
plásticas
La utilización de bolsas de materiales
oxodegradables en reemplazo de las bolsas
plásticas tradicionales es técnicamente
imposible No existe consenso a nivel mundial
acerca de su biodegradabilidad y
compostabilidad. Los aditivos prodegradantes no
se fabrican actualmente en el país, por lo que se
depende de su provisión desde el
exterior. Imposibilitan el reciclado mecánico.
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6 - Propuestas

• PROPUESTA DE SOLUCION PRACTICA AL PROBLEMA EN
  CUESTION
• Una alternativa a la prohibición lisa y llana es
  el rediseño de la bolsa plástica que es
  entregada en los supermercados para su
  reutilización y uso múltiple.
• La bolsa actual chica tiene aprox. 4353 cm en
  10 a 15 micrones de espesor, es decir menor
  tamaño y menor espesor no teniendo resistencia
  para estos fines.
• Cambiando el tamaño y espesor, la bolsa
  tradicional podría ser reutilizada como bolsas de
  residuos (reuso) por ser más resistente y que
  concuerde con las medidas del cesto de residuos.
• Debe tener un rango (ancho largo) de 55 60
  cm en 30-35 micrones de espesor (con fuelles de
  10 cm. aprox.) a 60 70 cm. en 35-40 micrones de
  espesor (con fuelles de 10-12 cm).
• A su vez, el usuario la puede reusar o reutilizar
  para ir de compras al supermercado con la misma
  bolsa (uso múltiple).
• Se obtendría un doble objetivo las bolsas
  reutilizables como bolsas de residuos se
  dispondrían en rellenos sanitarios por lo que se
  detendría el problema de que vuelen por acción
  del viento y no se usarían bolsas de residuos
  convencionales con el consiguiente ahorro y
  menor impacto en rellenos sanitarios. Con el uso
  múltiple se reduciría sustancialmente el número
  de bolsas desechadas.
• Promover el reciclado de las bolsas de
  supermercados mediante la colocación de
  contenedores en los supermercados que reciban del
  público las bolsas ya usadas. De esta manera las
  bolsas recolectadas se pueden reciclar fácilmente
  para convertirlas nuevamente en bolsas de
  comercio ó película para otros usos.

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6 - Propuestas

• OTRAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION SOSTENIBLE
• Eliminar los basureros a cielo abierto. La
  incorrecta disposición de los residuos hace que
  sean susceptibles de ser arrastrados por el
  viento. Además contribuyen a la contaminación del
  agua y del suelo.
• Promover una Ley de Gestión de Residuos de
  Envases para que los mismos sean dispuestos
  correctamente.
• La cadena de valor de la producción de la bolsa
  plástica viene trabajando para promover un Marco
  Legal nacional apropiado (Presupuestos Mínimos)
  que permita crear un SIG-Sistema Integral de
  Gestión de los residuos de envases, como existe
  actualmente en quince países de Europa ??? desde
  hace más de una década con eficientes resultados
  sostenibles.
• Realizar campañas de Educación y Comunicación
  tendientes a que el ciudadano no arroje los
  residuos en la vía pública y a que disponga los
  residuos en el lugar que corresponda.
• Promover el reciclado y la valorización de los
  residuos plásticos.
• ??? Alemania, Austria, Bélgica, España, Francia,
  Grecia, Irlanda, Luxenburgo, República Checa,
  Portugal, Hungría, Lituania, Polonia, Suecia y
  Noruega.

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6 - Propuestas

• Proponemos que el programa de reemplazo de bolsas
  plásticas tradicionales por las producidas con
  materiales biodegradables contemple los
  siguientes puntos
• ? Que no se intente legislativamente imponer el
  uso de materiales biodegradables u
  oxodegradables, los que se podrán utilizar
  facultativamente sólo cuando un organismo
  Nacional competente (INTI o Universidad Nacional)
  elabore un informe de biodegradabilidad y
  compostabilidad.
• ? Continuar con el uso de las bolsas
  tradicionales. Para lo cual se promoverá en la
  industria la optimización de sus aplicaciones y
  la estandarización en su fabricación.
• ? Promover el uso responsable de los términos
  biodegradable, compostable, bioplástico,
  oxodegradable, oxobiodegradable, etc en la
  rotulación de bolsas o productos plásticos para
  evitar confundir a la población.

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6 - Propuestas
?Avanzar legislativamente en el diseño e
implantación de
Sistemas Integrados de Gestión (SIG) de los RSU
en todo el país que contemple la
totalidad del problema de los residuos en
forma organizada a nivel nacional. ?Promover por
parte de los municipios y la industria, la
separación en origen de los residuos orgánicos e
inorgánicos. ?Implementar campañas de educación,
con la participación del sector privado,
tendientes a que la población haga una correcta
disposición de los residuos.
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7 Visión Legal

• La virtual prohibición sin alternativas ,
  importa la veda de uso de bolsas de
• material plástico en hipermercados ,
  supermercados y comercios en general lo que
• redundaría en gravísimos perjuicios a los
  productores y fabricantes de artículos que
• contengan los materiales prohibidos, con el
  consiguiente impacto negativo en el empleo
• de mano de obra.

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7 Visión Legal

• Es por ello que una prohibición encubierta bajo
  la fórmula de la sustitución , es atacable
• desde el punto de vista legal por cuanto habría
  una evidente arbitrariedad .-
• Disposiciones que impidan el uso de bolsas
  plásticas, no
• constituyen un medio idóneo para resolver o
  satisfacer objetivos medioambientales.-

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(No Transcript)