VIE

1
VIEŠUJU PIRKIMU SKAIDRUMO TYRIMASVERSLININKU
APKLAUSA

• Inga Nausediene

2
TYRIMO APIBUDINIMAS

• Tyrejai Transparency International Lietuvos
  skyriaus užsakymu, bendradarbiaujant su Viešuju
  pirkimu tarnyba, tyrima atliko rinkos ir analizes
  ir tyrimu grupe RAIT.
• Tyrimo tikslai
• išnagrineti, kaip Lietuvos verslo atstovai
  vertina viešuju pirkimu bukle Lietuvoje
• apibrežti galimus viešuju pirkimu sistemos
  tobulinimo budus
• aptarti galima verslo atstovu bendradarbiavima,
  gerinant viešuju pirkimu organizavima, skaidruma
  ir sažininguma.
• Apklausos dalyviai Lietuvos imoniu vadovai ar ju
  igalioti atstovai, gerai informuoti apie imones
  dalyvavima viešuju pirkimu konkursuose.
• Atranka tikslines grupes respondentai buvo
  atrinkti iš užsakovo pateiktos imoniu, 2004
  2005 metais dalyvavusiu viešuju pirkimu
  konkursuose sarašo.
• Imtis 550 Lietuvoje registruotu ir veikianciu
  imoniu atstovu.
• Apklausos budas tiesioginis interviu, naudojant
  iš anksto parengta klausimyna.
• Apklausos data Apklausa atlikta 2005 spalio
  lapkricio menesiais.

3
KAIP DAŽNAI JUSU IMONE NEDALYVAUDAVO KONKURSE DEL
TO, KAD, JUSU NUOMONE, VIEŠUJU PIRKIMU LAIMETOJAS
BUVO ŽINOMAS IŠ ANKSTO? (N554)
4
AR PER PASKUTINIUS 12 MENESIU JUMS TEKO GIRDETI,
KAD JUSU VEIKLOS SFEROS IMONES NEOFICIALIAI
MOKEJO AR KITAIP ATSILYGINO UŽ GARANTIJAS LAIMETI
VIEŠUOSIUS PIRKIMUS? (N554)
5
VIEŠUJU PIRKIMU STADIJOS, KURIOSE LABIAUSIAI
TIKETINI KORUPCINIAI SANDERIAI (N554)
Lyginant vertinimus pagal demografines imoniu
charakteristikas statistiškai reikšmingi
vertinimu skirtumai pastebimi Teikiant
paraiškas šioje stadijoje labiau tiketinus
korupcinius sanderius mato trumpesni laikotarpi
veikiancios, mažesne apyvarta ir mažiau
darbuotoju turincios, ne didžiuju Lietuvos miestu
imones. Kvieciant teikti paraiškas šioje
stadijoje labiau tiketinus korupcinius sanderius
mato mažesne apyvarta turincios imones. Rengiant
pirkimo dokumentus šioje stadijoje labiau
tiketina korupciniu sanderiu gresme ižvelgia
penkiu didžiuju miestu respondentai.
6
KAIP DAŽNAI JUSU IMONEI PER PASKUTINIUS PENKERIUS
METUS TEKO SUSIDURTI SU IŠVARDINTOMIS
PROBLEMOMIS? (N554)
Statistiškai reikšmingi vertinimu skirtumai
pastebimi Viešuju pirkimu organizatoriai taip
suformuluoja reikalavimus, kad juos atitiktu tik
ju proteguojamos imones šia problema dažniau
minejo smulkiu ir vidutiniu, taciau turinciu
didesne apyvarta (virš 6 mln. LT), Vilniaus ir
kitu penkiu didžiuju miestu imoniu
atstovai. Neatmetamas pasiulymas, kuris netenkina
pirkimo dokumentuose nustatytu reikalavimu
pasiulymams ir/ar tiekeju kvalifikacijai
problema dažniau kele turinciu didesne apyvarta,
penkiu didžiuju miestu imoniu atstovai. Proteguoja
mai imonei nutekinama vidine informacija,
padedanti geriau pasirengti vešiesiems pirkimams
problema dažniau kele penkiu didžiuju miestu
imoniu atstovai. Proteguojama imone skelbiama
laimejusia viešuosius pirkimus, pasinaudojant
aiškiu ir kiekybiškai išmatuojamu kriteriju
nebuvimu arba, atvirkšciai, pernelyg dideliu ju
skaiciumi problema dažniau kele smulkiu ir
vidutiniu, turinciu didesne apyvarta imoniu,
penkiu didžiuju miestu respondentai.
7
KURIOSE IŠ IŠVARDINTU UKIO SFERU LIETUVOJE
VIEŠIEJI PIRKIMAI ORGANIZUOJAMI VISIŠKAI
NESKAIDRIAI, NESKAIDRIAI, SKAIDRIAI AR LABAI
SKAIDRIAI? (N554)
Statistiškai reikšmingi vertinimu skirtumai
pastebimi Statybu sferoje trumpesni laiko tarpa
(iki 8 metu) veikiancios ir mažesnes darbuotoju
skaiciumi bei apyvarta imones. Sveikatos
priežiuros sektoriuje skaidruma neigiamiausiai
vetina mažesnes imones. Energetikos sferoje
neigiamai dažniau labiau vertino mažesne (iki 1
mln. LT) metine apyvarta turincios imones
8
JUSU ŽINIOMIS, KOKI PROCENTA NUO KONTRAKTO SUMOS
TENKA NEOFICIALIAI MOKETI LAIMEJUSIOMS IMONEMS?
(N136)
9
KAIP JUS VERTINATE LIETUVOS POLITIKU ITAKA
VIEŠIESIEMS PIRKIMAMS? (N554)
10
OPIAUSIOS PROBLEMOS SU KURIOMIS TENKA SUSIDURTI
VERSLUI DALYVAUJANT VIEŠUOSIUOSE PIRKIMUOSE
LIETUVOJE (ATSAKYMU SKAICIUS. N 972)
11
KAIP JUS VERTINATE VIEŠUJU PIRKIMU ORGANIZAVIMA
LIETUVOJE? (N554)
12
IŠ KUR JUS GAUNATE INFORMACIJA APIE VIEŠUJU
PIRKIMU PROBLEMAS LIETUVOJE? (ATSAKYMU SKAICIUS N
1420)
13
KAIP JUS VERTINATE ŠIU INSTITUCIJU VEIKLA,
UŽTIKRINANT TEISINGA VIEŠUJU PIRKIMU
ORGANIZAVIMA? (N554)
Statistiškai reikšmingi instituciju vertinimu
skirtumai pastebimi tik vertinant Viešuju pirkimu
tarnybos vaidmeni didesne apyvarta turincios
verslo imones ja vertina vidutiniškai geriau, nei
kitos imones.
14
AR PER PASTARUOSIUS 5 METUS JUSU IMONEI TEKO
PATEIKTI IEŠKINI TEISMUI, PRETENZIJAS
PERKANCIAJAI ORGANIZACIJAI AR KREIPTIS I
VIEŠUOSIUS PIRKIMUS PRIŽIURINCIAS INSTITUCIJAS
DEL VIEŠUJU PIRKIMU REZULTATU? (N554)
15
AR JUS PRITARIATE AR NEPRITARIATE ŠIOMS VIEŠUJU
PIRKIMU GERINIMO PRIEMONEMS? (N554)
Statistiškai reikšmingi pirkimu sistemos gerinimo
priemoniu vertinimu skirtumai pastebimi Griežtesn
es drausmines nuobaudos už viešuju pirkimu
tvarkos pažeidimus labiausiai išskyre trumpesni
laiko tarpa (iki 8 metu) veikiancios ir mažesnes
darbuotoju skaiciumi imones. Istatymu ir
reguliuojanciu aktu tobulinimas šiai priemonei
labiau, nei kitos pritaria didžiosios imones
(pagal darbuotoju skaiciu). Elektroniniu pirkimu
organizavimas didesnio pritarimo sulauke
Vilniuje. turincios imones.
16
IVERTINKITE TARPTAUTINIU EKSPERTU SIULOMU
MINIMALIU VIEŠUJU KONTRAKTU STANDARTU EFEKTYVUMA,
IGYVENDINANT JUOS LIETUVOJE. (N554)
1. Sudaryti lengva priejima prie informacijos apie konkursa visiems konkurso dalyviams bei visuomenei apie visus konkurso tarpsnius, tarp ju atrankos ir vertinimo eiga, kontrakto trukme ir salygas, bei bet kokius pasikeitimus.
2. Suteikti konkurso dalyviams pakankamai laiko pasiulymams paruošti ir pasirengti konkurso reikalavimams (jeigu tokiu yra).
17
IVERTINKITE TARPTAUTINIU EKSPERTU SIULOMU
MINIMALIU VIEŠUJU KONTRAKTU STANDARTU EFEKTYVUMA,
IGYVENDINANT JUOS LIETUVOJE. (N554)
11. Idiegti "Sažiningumo paktus" viešuosiuose pirkimuose, ipareigojancius visus juos pasirašiusius susilaikyti nuo kyšininkavimo.
12. Remti pilietines visuomenes organizaciju dalyvavima nepriklausomu konkursu ir projektu vykdymo stebetoju vaidmenyje
13. Priimti paraiškas tik iš kompaniju, kurios idiege elgesio kodeksa, ipareigojanti kompanija ir jos darbuotojus laikytis griežtos antikorupcines politikos.
18
STATISTIŠKAI REIKŠMINGI KONTRAKTU STANDARTU
VERTINIMU SKIRTUMAI

• Priimti paraiškas tik iš kompaniju, kurios idiege
  elgesio kodeksa, ipareigojanti kompanija ir jos
  darbuotojus laikytis griežtos antikorupcines
  politikos. Šia priemone efektyvesne laiko
  trumpesni laika veikiancios imones.
• Isteigti juodaji saraša kompaniju, kuriu
  korupcine veikla yra pakankamai irodyta. Neleisti
  kompanijoms, esancioms juodajame saraše,
  dalyvauti užsakancios institucijos projektuose
  tam tikra laikotarpi. Šia priemone efektyvesne
  laiko trumpesni laika veikiancios imones.
• Idiegti Sažiningumo paktus viešuosiuose
  pirkimuose, ipareigojancius visus juos
  pasirašiusius susilaikyti nuo kyšininkavimo. Šia
  priemone efektyvesne laiko trumpesni laika
  veikiancios, turincios mažesne metine apyvarta
  bei Vilniaus imones.
• Remti pilietines visuomenes organizaciju
  dalyvavima nepriklausomu konkursu ir projektu
  vykdymo stebetoju vaidmenyje. Šia priemone
  efektyvesne laiko trumpesni laika veikiancios,
  turincios mažesne metine apyvarta imones.
• Užtikrinti, kad vidines ir išorines priežiuros
  institucijos butu nepriklausomos ir veiktu
  efektyviai, ir kad ju ataskaitos butu prieinamos
  visuomenei. Bet kokie nepagristi projekto vykdymo
  atideliojimai turetu sukelti papildomus kontroles
  veiksmus. Priemones efektyvuma pabreže penkiu
  didžiuju miestu imoniu atstovai.